廈門市重點實驗室管理辦法

第一章總則

第一條 為健全廈門科技創新體系，鼓勵開展應用基礎研究和科技合作交流，聚集和培養優秀科技人才，進一步推動產學研用相結合。依據《廈門經濟特區科學技術進步條例》、《國家重點實驗室建設與運行管理辦法》(國科發基〔2008〕539號)和《關于深化科技體制改革 全面加快區域創新體系建設的實施意見》(廈委發〔2012〕5號)等有關規定，制定本辦法。

第二條 廈門市重點實驗室是我市科技創新體系的重要組成部分，根據我市產業發展的需求，依托高新技術企業、科研院所和在廈高校的人才優勢、科技資源優勢組建的、擁有較強科技實力、較完備的試驗條件、能有效進行成果轉化的科研開發實體。

第三條廈門市重點實驗室的主要職責和任務：

(一)為高校、科研院所和企業提供有效的科研合作臺。面向社會經濟發展中的重大科技問題和行業產業發展中的重大關鍵、共性技術;開展應用基礎研究和應用技術開發;加強優勢領域的技術開發能力，促進相關行業的科技創新和技術進步，力爭在優勢研究領域達到世界前沿水，為可持續發展提供技術支撐。

(二)實現資源共享開放。創造較好的科研環境和實驗條件，面向社會開放，廣泛開展國內外學術交流與合作，在相關領域起到技術輻射和服務作用。

(三)培養科技創新人才。組織高校、科研院所或企業間的科研人員到重點實驗室承擔應用技術研究或前瞻性、探索性研究課題，開展國際科技合作與交流，聚集和培養優秀科技人才和創新團隊。

(四)促進產學研用結合和成果轉化。推動建立產學研用戰略性長期合作，促進高校、科研院所的科技成果應用與產業化。注重技術集成創新，協助企業引進消化吸收再創新，加快技術向產業的轉移。

第二章申請與建設程序

第四條 市科學技術局負責受理廈門市重點實驗室的申請，并根據全市經濟社會發展需要和產業發展的重點領域，制定和實施重點實驗室建設的總體規劃和發展計劃，指導重點實驗室的建設和運行，組織重點實驗室評估和檢查，批準重點實驗室的建立和撤銷。

第五條申請建立廈門市重點實驗室，依托單位應參照以下驗收條件開展組建工作：

(一)研究方向明確，應屬市優先發展的高新技術產業領域，以應用基礎研究為主，并具有開展學科前沿、交叉領域研究的能力;能解決我市高新技術發展中的關鍵技術和難點，和方法具有創新性，所取得的成果對行業具有輻射作用，研究成果擁有自主知識產權。

(二)企業類必須是已通過認定的高新技術企業。申請單位在同領域研究中具有顯著技術優勢和雄厚科研實力，具有承擔重大科研任務的能力，在行業或領域具有一定的影響力。兩年內承擔國家級科研項目至少1項、省市級科研項目至少3項，攻關若干產業發展的共性關鍵技術，有若干個獲獎成果或取得發明專利，或產生較大的經濟社會效益，制訂或參與制訂國家、行業或地方標準不少于2項。

(三)科研團隊結構合理，具有較高的科研水且成果轉化經驗豐富，學術帶頭人不少于2人，固定科研人員總數不少于20人。

(四)成立學術委員會。學術委員會成員不少于5人，每屆任期3年，其中依托單位的成員不應超過總數的二分之一。學術委員會的主要職責是指導重點實驗室的建設，監督檢查項目進展情況等。

(五)具備一定規模的實驗條件和基礎設施，其科研用房原則上不少于500方米，科研儀器設備總價原值500萬元以上，并能統一管理，可實現對外開放，能夠按照有關規定和要求實施資源共享;有健全的規章制度，產學研用聯系密切，有良好的合作關系和業績，積極為產業技術發展服務，可開展多種形式的國內外合作與交流。

(六)具有比較雄厚的科研資產和經濟實力，能為重點實驗室組建提供必要的組織管理和條件保障，能夠做到專賬管理，在申報前兩年投入重點實驗室建設經費累計不少于500萬元，在重點實驗室建設過程中有一定的資金匹配。

第六條申請組建廈門市重點實驗室程序如下：

(一)申請單位向市科學技術局提出書面組建申請，申報材料包括：

1、《廈門市重點實驗室組建申請表》;

2、《廈門市重點實驗室規劃方案書》;

3、其他相關證明材料。(根據廈科〔2014〕57號，該條款已刪除)

(二)市科學技術局負責對申請單位和申報材料進行初審，初審合格后根據申請材料對申請單位進行調研核實，基本符合組建條件的，將組織有關專家進行評審。

(三)通過專家評審并經市科學技術局審核同意后，擇優批復正式組建。

第七條廈門市重點實驗室采取先組建再驗收的方式，組建期限不超過兩年，建設單位要根據進度安排資金，確保建設工作順利進行。

第八條 廈門市重點實驗室建設期滿可提出驗收申請，市科學技術局參考《廈門市重點實驗室規劃方案書》組建任務目標，根據廈門市重點實驗室驗收考核表，組織專家進行驗收。根據專家評審結果，由市科學技術局會同市財政局和相關部門進行審核，審核同意后擇優在廈門市科技信息網上公示10天，接受社會監督。經公示無異議的重點實驗室，由市科學技術局、市財政局聯合行文批準，頒發統一制作的牌匾、證書，享受有關優惠政策和財政科技經費資助。

第九條 未通過驗收者，市科學技術局責成依托單位采取措施改進;兩次驗收仍未通過則自動取消組建資格，并在兩年內不再受理其依托單位提出的組建廈門市重點實驗室申請。

第三章績效評估

第十條對已認定的廈門市重點實驗室，實行動態管理，每兩年評估一次。評估程序如下：

(一)報送以下評估材料：

1、兩年的工作報告;

2、經具有資質的會計師事務所鑒證的兩年的研究開發費用情況;

3、其他有關證明材料。

(二)市科學技術局組織專家或委托符合條件的科技中介服務機構，對報送的評估材料及相關情況進行核實，按照《廈門市重點實驗室評價指標體系》進行評估，評估結果在廈門市科技信息網上公示。

第十一條廈門市重點實驗室評估結果分為以下等級：

(一)評估得分85分及以上為優秀;

(二)評估得分75～84分為良好;

(三)評估得分70～74分為合格;

(四)有下列情況之一的，評估為不合格：

1、評估得分低于70分;

2、逾期不報送評價材料且未有正當理由的;

3、提供虛假評價材料。

第十二條通過評估的廈門市重點實驗室，可享受以下相關扶持政策：

通過評估的廈門市重點實驗室，優先獲得市科技計劃項目的支持并推薦申報國家項目;評估優秀的廈門市重點實驗室，參照科技計劃項目的形式申請滾動資助，經專家評審后，市科學技術局將根據項目的創新性、前瞻性和行業帶動性，以無償資助的形式擇優給予50～100萬元的滾動經費資助;評估優秀且符合國家、省重點實驗室申報條件的，推薦其申報國家、省重點實驗室，并按有關規定給予配套支持。

第十三條有下列情況之一的，取消其廈門市重點實驗室資格，兩年內不再受理其申請：

(一)不參與評估或者連續兩次評估不合格;

(二)所依托單位自行要求取消;

(三)所依托單位被依法終止;

(四)所依托單位有偷、漏稅或騙取出口退稅、侵害知識產權等嚴重違法行為，或由于技術原因發生重大質量、安全事故;

(五)所依托單位提供材料弄虛作假的。

第四章監督管理

第十四條重點實驗室遵照自愿申報、自主投入、自主建設的原則，實行人、財、物相對獨立的管理機制和“開放、流動、聯合、競爭”的運行機制。

第十五條 重點實驗室實行主任負責制，可與依托單位共有一個法人代表。鼓勵、支持建設具有獨立法人地位的重點實驗室。廈門市重點實驗室財務實行獨立核算，管理規范。

第十六條重點實驗室應于次年2月向市科學技術局報送年度工作總結。

第十七條　廈門市重點實驗室所依托單位發生改制、合并、分立、股權轉讓、更名等重大變更事項的，應在辦理相關手續后三個月內，向市科學技術局書面報告有關變更情況，市科學技術局根據實際情況決定原確認的重點實驗室資格是否保留;在建設過程中，如發現廈門市重點實驗室有重大變更事項，且在三個月未向向市科學技術局書面報告，將取消該重點實驗室資格。

如屬國家、省認定重點實驗室的，需同時將有關變更情況向國家、省主管部門報告。

第五章　資助經費及使用

第十八條　重點實驗室建設經費主要由依托單位自籌解決。對通過市科學技術局推薦或評審，批準建設的重點實驗室，市財政按廈委發〔2012〕5號文件規定，參照科技計劃項目的形式給予無償資助，著重提高臺能力建設。經認定的廈門市重點實驗室，給予80萬元科技經費資助;評估優秀的重點實驗室滾動資助經費另計。同一家單位建設的研發機構不重復資助。

第十九條 市科學技術局將根據資助資金年度預算安排，通知重點實驗室依托單位報送科技計劃項目，經專家評審論證后，擇優予以立項，會同市財政局下達項目資金。項目完成后，市科學技術局組織專家進行驗收。

第二十條 申請資助項目的自籌資金與專項資金比例不少于1：1，其中儀器設備總投入占項目總投入的50%以上。項目資助經費必須專款專用，且專項資金中70%以上用于購置研究開發試驗所必需的儀器設備、實驗材料和必要的技術及軟件，不得用于基建支出。

第二十一條 新添置的有關儀器設備和高價值軟件等，按照有關固定資產管理辦法進行管理，經費使用情況由依托單位編報年度決算表，報送市科學技術局、市財政局備案，并接受有關部門的審計與監督。

第六章　附則

第二十二條本辦法由市科學技術局會同市財政局負責解釋。

第二十三條　本辦法自頒布之日起一個月后施行，有效期五年。《廈門市市級重點實驗室管理暫行辦法》(廈科聯〔2006〕28號)同時廢止。