2016福州公車改革方案出臺明確公務交通補貼制度補貼標準據國家財政部、國家發改委和國家統計局調研數據顯示，2005年以來，中國財政行政事業公用經費支出每年增加1000多億元，2007年以來，該項經費支出已接9000億元，其中公務用車消費占比較高。日，福州市委、市政府辦公廳下發了關于印發《福州市全面推進公務用車制度改革實施方案》（下稱“方案”）的通知，還召開了全市公車改革動員部署會議。根據省市工作部署，爭取9月底基本完成市本級黨政機關公務用車制度改革，10月基本完成縣鄉以下黨政機關公務用車制度改革。市直各參改單位取消的車輛將于9月23日就地封存。

　　黨政機關公車改革10月基本完成

　　方案明確，堅持社會化、市場化方向，合理配置公務用車資源，從創新公務交通分類提供方式，切實保障公務出行，有效降低行政成本，積極推進廉潔型機關和節約型社會建設，實現公務出行便捷合理、交通費用節約可控、公務管理規范透明、監管問責科學有效，確保市、縣（市）區各級改革后公務交通支出低于改革前支出總額，全市整體節省支出率不低于7%，基本形成符合省情市情的新型公務用車制度；改革公務用車實物供給方式，取消一般公務用車，普通公務出行方式由公務人員自行選擇，實行社會化提供并適度補貼交通費用，從嚴配備定向化保障的公務用車，對納入改革范圍的人員和車輛，做到應改盡改。

　　方案明確，爭取9月底基本完成市本級黨政機關公務用車制度改革，10月基本完成縣鄉以下黨政機關公務用車制度改革。

　　非參公事業單位、國有企業和國有金融企業公務用車制度改革，待國家和省相關政策出臺后，按照規定執行。鼓勵黨政主要負責人參加改革。

　　明確公務用車制度改革范圍

　　機構范圍：各級黨政機關（包括黨委、人大、政府、政協、審判、檢察機關，各民主黨派和工商聯，參照公務員法管理的人民團體、群眾團體、事業單位）全部參加改革。

　　人員范圍：在編在崗的廳（局）及以下工作人員。

　　車輛范圍：取消一般公務用車，保留必要的機要通信、應急、特種專業技術用車和符合規定的一線執法執勤崗位車輛及其他車輛。

　　方案明確鼓勵各級黨政機關負責人參加車改。鼓勵市、縣（市）區、鄉（鎮）黨政主要負責人和其他正廳級領導干部參加改革，確因環境所限和工作需要不便取消公務用車的，允許以適當集中形式提供工作用車實物保障，但必須嚴格規范管理，不得再領取交通補貼。

　　方案明確合理確定公務用車保留數量。市和各縣（市）區黨委、人大、政府、政協機關根據工作性質和任務，合理保留機要通信、應急、調研和接待等用車數量，由各級公務用車制度改革領導小組審核確定，其中調研和接待用車按不超過現有的35%保留。

　　縣（市）區直各單位根據當地人口規模和區域環境狀況確定保留車輛：縣（市）常住人口30萬人以下（含30萬人）的，縣（市）直單位保留車輛總數不超過40輛；縣（市）常住人口30萬人以上的，縣（市）直單位保留車輛總數不超過45輛。區農業人口10萬人以下的（含10萬人），區直單位保留車輛總數不超過35輛；區農業人口10萬人以上的，總數不超過40輛。

　　鄉（鎮）常住人口在5萬以下的（含5萬人）的，每個鄉鎮保留車輛總數不超過2輛；鄉（鎮）常住人口5萬人以上的，保留不超過3輛。每個街道則按不超過2輛保留。個別鄉（鎮、街道）確因地理環境較為復雜，或常住人口達10萬人以上的，可允許增加1輛。

　　改革后保留的機要通信、應急和接待等公務車輛，除必須配備到部門外，要集中起來建立服務臺，實行統一管理。服務臺兩年內建設到位。交通補貼分6個檔次。

　　明確建立公務交通補貼制度

　　改革后，福州市在四城區范圍內【即鼓樓區、臺江區、倉山區和晉安區（壽山、日溪、宦溪除外）】的普通公務出行，由公務人員自行選擇，實行社會化提供，適度發放公務交通補貼。

　　按照節約成本、保證公務、便于操作的要求，全市實行統一的補貼標準，具體為：廳級每人每月1690元，正處級每人每月1040元，副處級每人每月920元，正科級每人每月650元，副科級每人每月580元，科員及以下每人每月500元。

　　改革后的留用車輛難以解決集體公務出行的，允許通過社會化租賃車輛方式予以保障。

　　方案要求，各地要研究制定公務出行保障具體措施，健全完善城市公共交通服務體系，保障行政區域外公務出行，探索發展適合公務出行的市場化交通定制服務，增加社會化交通供給，及時解決公務出行遇到的實際問題，確保改革后公務出行得到有效保障。

　　改革后司機這樣安置

　　方案明確妥善安置司勤人員，根據保留公務用車的實際需要，合理設置司勤人員崗位，在現有在冊正式司勤人員中優先確定保留。對距國家法定退休年齡5年(含5年)以內的在冊正式司勤人員，可以提前離崗，離崗期間工資福利等基本待遇不變，達到國家法定退休年齡時，再辦理退休手續。

　　司勤人員具體安置工作由各參改單位按相關具體要求組織實施。

　　取消的公車如何處理

　　方案提出各級公務用車主管部門會同有關部門制定公務用車處置辦法，報本級公務用車制度改革領導小組審批后組織實施。各地可根據實際情況，對未能及時處置的車輛，通過設立過渡性車輛服務中心或社會化車輛租賃公司的方式，按市場化運作，提供有償服務，政府不得為其提供財政性補貼。同時，建立統一的北斗定位車輛信息管理系統，過渡期暫定為3年。

　　市直各參改單位此次取消的車輛由市機關事務管理局會同有關部門按照《福州市機關公務用車制度改革涉及的車輛處置辦法》的規定，根據車輛實際情況以及交通管理相關規定，分類分批進行規范處置。（中金網9月19日）

　　保留的公車如何管理

　　方案明確各級公務用車主管部門要會同有關部門嚴格核定定向化保障的公務用車的編制和標準，車輛配備優先選用新能源汽車。除涉及國家安全、偵查辦案等有保密要求的特殊工作用車外，執法執勤用車應當噴涂明顯的統一標識。提高各類保障臺車輛使用效率，保留的執法執勤用車除用于保障各部門執法執勤外，還要保障綜合性執法和重大突發事件等應急用車需要；保留的機要通信、應急等公務用車，在社會化交通方式提供不足或成本過高的情況下，還可用于保障各部門集體公務出行、跨區域出差、下基層調研等公務出行。各級公務用車主管部門會同有關部門研究制定具體管理辦法，并探索社會化監督的有效形式。

　　各級各部門要建立嚴格的公務出行審批和登記制度，定期公布車輛租賃費用使用情況。按照在編在崗公務人員數量和職級核定公務交通補貼數額，不得擅自擴大補貼范圍和提高補貼標準。

　　方案還明確把公務用車配備和運行維護費用、交通補貼發放、車輛處置情況等納入各地各部門日常和專項審計監督及政務公開范圍。黨政機關不得以特殊用途等理由變相超編制、超標準配備公務用車，不得以任何方式換用、借用、占用下屬單位或其他單位和個人的車輛，不得接受企事業單位和個人贈送的車輛，不得以公務交通補貼名義變相發放福利，不得違反規定用公費報銷或者支付應由個人負擔的私人用車費用。

　　【相關知識】

　　公務用車車型標準

　　工信部、國務院機關事務管理局、中共中央直屬機關事務管理局根據國家有關法律法規和中共中央、國務院的有關要求，制定了《黨政機關公務用車選

　　公務用車用車型目錄管理細則》，對于公務車的標準提出了具體的要求。

　　《黨政機關公務用車選用車型目錄管理細則》對于轎車提出明確的排量和價格限制。

　　新購的一般公務用車和執法執勤用車發動機排氣量不超過1.8升，價格不超過18萬元，其中機要通信用車發動機排氣量不超過1.6升，價格不超過12萬元；

　　純電動、插電式混合動力等新能源轎車扣除財政補助后價格不超過18萬元。

　　對于公務用的越野車要求排量不超過2.5升，多功能乘用車則不超過2.4升。

　　對于其他車型的采購標準則結合實際用車需求并按照有關規定確定。

　　公務用車生產企業標準

　　《黨政機關公務用車選用車型目錄管理細則》對于生產企業也有一定的條件限制，包括三年內沒有重大知識產權糾紛、重大產品質量安全事故及其他嚴重違法違規行為。

　　《黨政機關公務用車選用車型目錄管理細則》指出，已停產的、廠家申報價超過規定價格的、產品參數和配置信息發生較大變化的車輛將被取消入選資格。