第一條　為了保障本省城市居民的基本生活，根據(jù)國務(wù)院《城市居民最低生活保障條例》和國家有關(guān)法律、法規(guī)，結(jié)合本省實際，制定本辦法。

第二條　城市居民家庭人均收入低于其戶籍所在地的縣（市、區(qū)）最低生活保障標(biāo)準(zhǔn)的，除本辦法有特別規(guī)定的外，不論其所在企業(yè)性質(zhì)，有無勞動能力，均有從當(dāng)?shù)厝嗣裾�府獲得最低生活保障的權(quán)力。

第三條　城市居民最低生活保障制度遵循下列原則：

（一）保障基本生活的原則；

（二）國家保障、社會救助與勞動自救相結(jié)合的原則；

（三）公開、公、真實原則；

（四）屬地管理原則。

第四條　城市居民最低生活保障制度實行各級人民政府負(fù)責(zé)制�？h級以上地方各級人民政府民政部門具體負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)城市居民最低生活保障的管理審批工作。

縣級民政部門、街道辦事處、鎮(zhèn)人民政府（以下統(tǒng)稱管理審批機關(guān)）負(fù)責(zé)城市居民最低生活保障申請的調(diào)查、審核、審批和最低生活保障金的發(fā)放等具體管理工作。管理審批機關(guān)應(yīng)建立最低生活保障工作機構(gòu)，配備專職工作人員；

社區(qū)居民委員會根據(jù)管理審批機關(guān)的委托，承擔(dān)日常管理；服務(wù)工作；

各級財政部門負(fù)責(zé)最低生活保障資金籌集和核撥工作；統(tǒng)計、物價、審計、勞動保障和人事等部門，在各自的職責(zé)范圍內(nèi)負(fù)責(zé)最低生活保障的有關(guān)工作。

第二章　保障對象

第五條　凡持有本省非農(nóng)業(yè)戶口的城市居民，共同生活的家庭成員月人均收入低于當(dāng)?shù)爻鞘芯用褡畹蜕�活保障�?biāo)準(zhǔn)的可以申請享受戶口所在地最低生活保障金。

（一）家庭成員包括下列人員：

１．夫妻；

２．未成年子女；

３．已成年但不能獨立生活的子女；

４．父母雙亡且由祖父母或者外祖父母作為監(jiān)護人的未成年或者已成年但不能獨立生活的孫子女和外孫子女；

５．民政部門按照有關(guān)規(guī)定認(rèn)定的其他人員。

（二）納入城市最低生活保障范圍的主要人員：

１．無生活來源，無勞動能力又無法定贍養(yǎng)人、撫養(yǎng)人或扶養(yǎng)人，以及雖有法定贍養(yǎng)人、撫養(yǎng)人或扶養(yǎng)人但其無贍養(yǎng)、撫養(yǎng)或扶養(yǎng)能力的城市居民；

２．在職人員領(lǐng)取工資及離退休人員領(lǐng)取離退休費后，家庭月人均收入仍低于當(dāng)?shù)爻鞘凶畹蜕�活保障�?biāo)準(zhǔn)的城市居民：

３．下崗職工足額領(lǐng)取基本生活費后，家庭月人均收入仍低于當(dāng)?shù)爻鞘凶畹蜕�活保障�?biāo)準(zhǔn)的城市居民；

４．失業(yè)人員領(lǐng)取失業(yè)保險金期間，或者期滿后未能再就業(yè)，家庭月人均收入低于當(dāng)?shù)爻鞘凶畹蜕�活保障�?biāo)準(zhǔn)的城市居民；

５．因勞動合同終止（包括解除），職工依照國家和本省規(guī)定所獲得的經(jīng)濟補償金、生活補助費或一次性安置費后，家庭月人均收入仍低于當(dāng)?shù)爻鞘凶畹蜕�活保障�?biāo)準(zhǔn)的城市居民。

第六條　申請對象有下列情形之一的不予保障：

（一）家庭有就業(yè)能力的成員無正當(dāng)理由拒絕就業(yè)，不自食其力的；

（二）有正常勞動能力但尚未參加工作、生產(chǎn)的城市居民，拒不參加其所在社區(qū)居委會組織的社會公益性服務(wù)的；

（三）家庭實際生活水明顯高于當(dāng)?shù)刈畹蜕�活保障�?biāo)準(zhǔn)的。

第三章　家庭收入計算

第七條　家庭人均收入是指家庭收入與家庭人口（以戶口簿和實際的法定贍養(yǎng)、撫養(yǎng)或扶養(yǎng)人口為準(zhǔn)）之比。

第八條　居民家庭收入由下列收入構(gòu)成：

（一）工資、獎金、津貼、補貼和其他勞動收入；

（二）離退休金、基本養(yǎng)老金、下崗職工基本生活費、失業(yè)保險金、贍養(yǎng)費、撫養(yǎng)費；

（三）繼承、接受贈予、利息、有價證券、股票、彩票收入；

（四）出租或變賣家庭財產(chǎn)獲得的收入；

（五）其他應(yīng)當(dāng)計入的合法收入。

第九條　居民申請最低生活保障的，按其提出申請當(dāng)月前連續(xù)６個月內(nèi)收入的均數(shù)計算；凡上述收入屬一次性收入時，將其分?jǐn)偟剑秱�月計算。

第十條　下列收入不計人家庭收入：

（一）優(yōu)撫對象及政府給予特殊照顧的其他人員所享受的待遇；

（二）政府、政府部門及有關(guān)單位對工作、學(xué)習(xí)優(yōu)秀者頒發(fā)的非報酬性獎勵；

（三）喪葬費、撫恤金；

（四）人身傷害賠償中生活費以外的部分；

（五）經(jīng)民政等部門確認(rèn)的其他特殊收入。

第十一條　家庭成員向非共同生活的親屬依法支出贍養(yǎng)費、撫養(yǎng)費或扶養(yǎng)費的，支出的部分在計算家庭收入時相應(yīng)減去。

第四章　保障標(biāo)準(zhǔn)

第十二條　城市居民最低生活保障標(biāo)準(zhǔn)，按照當(dāng)?shù)鼐S持城市居民基本生活所必需的費用確定。

市（州、地）城市居民最低生活保障標(biāo)準(zhǔn)，由市（州、地）人民政府民政部門會同財政、統(tǒng)計、物價等部門擬定，征得省民政廳同意后，報本級人民政府批準(zhǔn)并報上一級人民政府備案后公布執(zhí)行。

縣（市、區(qū)）的城市居民最低生活保障標(biāo)準(zhǔn)，由縣（市、區(qū)）人民政府民政部門會同財政、統(tǒng)計、物價等部門擬定，報本級人民政府批準(zhǔn)并報上一級人民政府備案后公布執(zhí)行。

第十三條　最低生活保障金分全額保障和差額保障。

（一）無生活來源、無勞動能力、無法定贍養(yǎng)人、撫養(yǎng)人或扶養(yǎng)人的城市居民，按當(dāng)?shù)爻鞘芯觙最低生活保障標(biāo)準(zhǔn)金額享受；

（二）有一定收入的城市居民，家庭人均收入低于當(dāng)?shù)爻鞘芯用褡畹蜕�活保障�?biāo)準(zhǔn)按差額享受。其計算方式為：家庭月保障金＝當(dāng)?shù)乇Ｕ蠘?biāo)準(zhǔn)×家庭人口數(shù)－月家庭成員各類收入總額（不計人的收入除外）。

第五章　保障資金籌集與管理

第十四條　城市居民最低生活保障所需資金，由各級人民政府列入年度財政預(yù)算，納入社會救濟專項資金支出項目，實行專戶管理，封閉運行，�？顚Ｓ谩Ｊ〖壺斦�按照《甘肅省城市居民最低生活保障財政補助資金管理暫行辦法》給予補助；

縣（市、區(qū)）財政部門應(yīng)將城市最低生活保障資金及時足額撥付同級民政部門，民政部門應(yīng)在５個工作日內(nèi)撥付鎮(zhèn)人民政府和街道辦事處的低保資金專戶；

地方各級財政部門要對城市居民最低生活保障工作所需的業(yè)務(wù)經(jīng)費給以解決。

第十五條　鼓勵社會組織和個人為城市居民最低生活保障提供捐贈、資助，所提供的捐贈、資助由民政部門接收，并全部納入當(dāng)?shù)爻鞘芯用褡畹蜕�活保障資金。

第六章　保障金的申請、審批與發(fā)放

第十六條　城市居民最低生活保障金的申報和審批，按照下列程序進行：

（一）由戶主向戶籍所在地的街道辦事處或鎮(zhèn)人民政府提出書面申請，并出具以下材料：

１．申請書；

２．居民戶口簿、居民身份證；

３．家庭中在職人員所在單位勞資部門出具的收入證明；

４．贍養(yǎng)、撫養(yǎng)或扶養(yǎng)義務(wù)人家庭收入狀況證明；

５．其他有關(guān)證明材料。

（二）社區(qū)居民委員會受管理審批機關(guān)委托，對申請人家庭基本情況進行調(diào)查后，在轄區(qū)內(nèi)張榜公布，征求群眾意見，接受群眾監(jiān)督，再報街道辦事處或鎮(zhèn)人民政府初審。

（三）街道辦事處或鎮(zhèn)人民政府根據(jù)申報材料，可通過入戶調(diào)查，鄰里訪問等方式對申請人家庭經(jīng)濟狀況進行核實，符合條件的，報縣（市、區(qū)）民政部門審批。

（四）縣（市、區(qū)）人民政府民政部門對符合條件的予以批準(zhǔn)，對不符合條件的書面通知申請人，并說明理由。

（五）街道辦事處、鎮(zhèn)人民政府、社區(qū)居民委員會對縣級人民政府民政部門的批準(zhǔn)結(jié)果張榜公布，７個工作日內(nèi)無異議的，由社區(qū)居民委員會代發(fā)《甘肅省城市居民最低生活保障金領(lǐng)取證》（以下簡稱《領(lǐng)取證》）。

第十七條　管理審批機關(guān)自接到申請人提出申請之日起３０日內(nèi)辦結(jié)審批手續(xù)；

城市居民最低生活保障金從批準(zhǔn)的當(dāng)月起計發(fā)。不滿１個月的按１個月計發(fā)。

第十八條　城市居民最低生活保障金以現(xiàn)金形式發(fā)放。由街道辦事處、鎮(zhèn)人民政府或受其委托的社區(qū)居委會按每雙月發(fā)放一次，保障對象自行領(lǐng)取的，應(yīng)按月發(fā)放。

第十九條　城市居民最低生活保障工作實行動態(tài)管理，按季度審核，定期檢查；

管理審批機關(guān)應(yīng)當(dāng)定期如實填報保障對象基本情況調(diào)查表，掌握保障對象家庭成員和收入變化情況，確定續(xù)發(fā)或停發(fā)保障金。

第二十條　享受城市居民最低生活保障的家庭戶籍地發(fā)生變動的，應(yīng)當(dāng)持原戶籍地管理機關(guān)出具的證明，到現(xiàn)戶籍地管理審批機關(guān)辦理救助手續(xù)�，F(xiàn)戶籍地的最低生活保障標(biāo)準(zhǔn)與原戶籍地的保障標(biāo)準(zhǔn)不一致的，按現(xiàn)戶籍地最低生活保障標(biāo)準(zhǔn)辦理救助手續(xù)。

第二十一條　中央直屬企業(yè)、省屬企業(yè)、地方企業(yè)的困難職工，凡享受最低生活保障金的，其有關(guān)材料及日常管理服務(wù)工作，均由職工戶口所在地的街道辦事處或鎮(zhèn)人民政府統(tǒng)一管理。

第七章　優(yōu)惠政策與義務(wù)

第二十二條　各級人民政府及其有關(guān)部門，應(yīng)當(dāng)給結(jié)實際制定具體措施，對享受城市居民最低生活保障的對象在就醫(yī)、就學(xué)、居住、供水、供暖、供電等方面的有關(guān)費用給予減免照顧，并對有勞動能力的低保對象給予就業(yè)扶持，鼓勵其通過生產(chǎn)勞動脫貧自救。

第二十三條　保障對象在享受城市居民最低生活保障待遇期間，應(yīng)當(dāng)履行下列義務(wù)：

（一）家庭人員及收入發(fā)生變化，應(yīng)及時向管理審批機關(guān)如實申報，并接受其審核；

（二）有勞動能力而尚未就業(yè)者，應(yīng)當(dāng)參加其所在的社區(qū)居委會組織的公益性社區(qū)服務(wù)勞動。

第八章　監(jiān)督與處罰

第二十四條　城市居民最低生活保障工作應(yīng)當(dāng)自覺接受社會和群眾的監(jiān)督。財政、審計等部門依法監(jiān)督城市居民最低生活保摩資金的使用情況，及時查處違紀(jì)、違法行為。

第二十五條　從事城市居民最低生活保障管理審批工作的人員有下列行為之一的，由其所在部門、單位或上級機關(guān)給予批評教育，并依法給予行政處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任：

（一）在本辦法規(guī)定的核查、審批工作中，有意隱瞞或歪曲事實，或違反公開、公原則，不接受群眾監(jiān)督的；

（二）擅自改變最低生活保障金的發(fā)放數(shù)額的；

（三）貪污、挪用城市居民最低生活保障款物的；

（四）有其他侵害居民最低生活保障權(quán)利或國家利益行為的。

第二十六條　救助對象有下列行為之一的，由縣（市、區(qū)）人民政府民政部門給予批評教育或警告，追回其冒領(lǐng)的城市居民最低生活保障款物；情節(jié)惡劣的，處冒領(lǐng)金額１倍以上３倍以下的罰款：

（一）采取虛報、隱瞞、偽造等手段，騙取享受城市居民最低生活保障金的；

（二）家庭人均收入增加，應(yīng)當(dāng)辦理停發(fā)、減發(fā)城市居民最低生活保障金手續(xù)，但不按規(guī)定申報收入變化情況，繼續(xù)享受城市居民最低生活保障金的。

第二十七條　城市居民認(rèn)為縣級人民政府民政部門的下列具體行為侵犯其合法權(quán)益的，可以依法申請行政復(fù)議。對復(fù)議決定不服的，可以依法提起行政訴訟：

（一）對符合保障條件，借故不批準(zhǔn)享受城市居民最低生活保障的；

（二）無故減發(fā)、停發(fā)城市居民最低生活保障金的

（三）給予行政處罰的。

城市居民認(rèn)為縣級人民政府民政部門的其他具體行為侵犯其合法權(quán)益的，或認(rèn)為街道辦事處、鎮(zhèn)人民政府及受其委托的社區(qū)居民委員會的具體行政行為侵犯其合法權(quán)益的，可以依法申請行政復(fù)議或提起行政訴訟。

第九章　附則

第二十八條　本辦法由省民政廳負(fù)責(zé)解釋。

第二十九條　本辦法自發(fā)布之日起施行。省、市（州、地）、縣（市、區(qū)）行政機關(guān)發(fā)布的規(guī)定和本辦法相抵觸的，一律按本辦法執(zhí)行。