一、工作思路和目標

（一）工作思路

我省雜糧良種補貼仍以“提高單產、優化結構、改善品質、提高效益”為出發點，按照“因地制宜、直補到戶”的思路，對種植谷子、豆類等雜糧農作物農民進行全覆蓋良種補貼，鼓勵農民使用雜糧優良品種及其配套技術，促進農業穩定發展。

（二）主要目標

通過實施雜糧良種補貼政策，力爭我省糧食總產量繼續增長，改善雜糧品質和適應市場需求，促進雜糧產業進一步發展，增加農民收益。

二、工作原則及補貼方式

（一）工作原則

堅持尊重農民意愿原則。各地農業部門要在充分尊重農民意愿基礎上，按照品質優先、市場需求和生產需要，積極引導農民選擇使用雜糧良種，但不干預農民自愿選種。

（二）補貼方式

雜糧良種補貼資金全部采取現金直接補貼的方式，補貼資金直接發放到農民手中。

三、實施規模及補貼標準

（一）實施規模：全省雜糧作物良種補貼總面積約1060.5萬畝，每畝補貼10元，共補貼資金10605萬元。

（二）補貼對象：對全省種植的谷子、高粱、燕麥、蕎麥、豆類及其他雜糧作物（不含油料、麻類、薯類作物）種植戶實行良種補貼。

四、良種補貼操作程序

（一）農民自愿選種。農民根據生產需要，自愿選擇適宜當地種植的品種，并享受良種補貼。

（二）落實種植面積。各地按照整體覆蓋、逐級上報的程序，在農作物播種結束后，首先由農戶向村委會如實申報種植面積。由村委會登記、核實、公示，公示無異議后上報鄉鎮人民政府。鄉鎮人民政府匯總審核后，將本轄區種植面積上報縣級農業、財政部門。縣級農業、財政部門將補貼面積、補貼金額聯合行文分別上報市級農業、財政部門，最后由市農業、財政部門匯總所轄縣級數據，在取得和糧食直補面積數據一致情況下，以政府主管部門正式文件上報省農業種子總站。

（四）補貼資金切塊包干。省財政廳將依據省農業廳核實后的全省雜糧良種種植面積，將雜糧良種補貼資金切塊下達各市，各市財政部門根據各縣雜糧種植核實面積將補貼資金撥付各縣，縣級財政依據落實表及到戶清冊，通過“一卡通”或“一折通”將補貼資金直接發放給農戶，不足部分由當地市縣財政解決，多余部分留作下年使用。

五、工作要求

（一）認真核查種植面積。市、縣級農業部門要按時完成補貼面積核查工作，并對轄區內雜糧良種補貼面積核實情況真實性負責。

（二）健全良種補貼檔案。各縣（市）農業行政部門要按照“鄉鎮有落實表、村有到戶清冊”的總體要求，建立雜糧良種補貼明細檔案。鄉級面積落實表一式兩份，分別由鄉鎮農技站和縣（市）農委保存。村級到戶清冊一式兩份，用于行政公示和補貼資金發放時農民簽字確認。

（三）按時上報工作總結。各級農業和財政部門要認真按照實施方案的要求落實各項工作，將當年核查后的雜糧種植面積和補貼政策落實情況、資金到位情況、存在問題及建議進行總結，并于11月31日前，報省農業種子總站。

六、保障措施

（一）強化協調配合。各級黨委、政府要高度重視雜糧良種補貼政策的落實，加強領導，明確分工，落實責任，密切配合，合力推動項目順利實施。縣農委為該補貼資項目組織實施責任主體，具體負責雜糧良種補貼組織實施、種植面積核定、制定方案、技術服務等工作，對上報面積等真實性負責。

（二）強化公示。嚴格實行雜糧良種補貼村級公示制。各級財政、農業部門都要設立良種補貼監督電話，并在當地媒體予以公布，接受群眾監督。

（三）強化資金管理。補貼資金要專款專用，切實按照省有關規定嚴格使用。任何地方、單位和個人都不得虛報雜糧良種補貼面積，不得套取、擠占、挪用補貼資金。各級財政部門應安排必要的雜糧良種補貼工作經費，確保補貼面積核實、補貼資金發放、補貼檔案建立和項目實施監督檢查等工作的順利進行，嚴禁擠占挪用省財政下撥的雜糧良種補貼資金。

（四）強化監督檢查。各市縣農業部門要對良種補貼面積核實的真實性負責，財政部門要將補貼資金及時發放到位。省農業廳將會同省財政廳將對政策落實情況進行不定期抽查，通過實地走訪基層干部和農戶，認真了解雜糧面積落實、補貼資金發放等有關情況，及時糾正政策落實過程中出現的各種問題，監督補貼資金及時足量發放雜糧種植戶手中。

（五）強化政策宣傳。各地要通過電視、報紙等多種媒體向廣大農民群眾、基層干部宣傳我省雜糧良種補貼政策，提高農民群眾對雜糧良種的認識，充分調動農民使用雜糧優良品種及其配套技術的積極性，為山西雜糧產量和質量的提升以及雜糧產業的崛起注入新的活力。