農民朋友請注意，今年起湖北省農業補貼政策有重大調整：現行的農業三項補貼合并為農業支持保護補貼，政策目標調整為支持耕地地力保護和糧食適度規模經營。種糧大戶、家庭農場等新型經營主體將首次享受規模經營補貼支持，耕地撂荒兩年以上不再納入補貼范圍。昨天（6月2號），湖北省財政廳相關負責人接受本臺專訪，就相關政策作出解讀。

農業三項補貼，是指2004年起先后實施的農作物良種補貼、種糧農民直接補貼和農資綜合補貼，過去均按一定程序直接發放到農戶手中。合并為農業支持保護補貼后，補貼對象范圍進一步擴大，政策目標指向也更為精準。

湖北省財政廳商貿處處長楊定華介紹，今年全省農業支持保護補貼資金總額約為58億元：“將原來的農資補貼的20%部分，大約是8億元，用來支持適度規模經營。把另外農資補貼的80%部分，加上過去的農作物良種補貼資金，還加上對種糧家口的直接補貼資金，大約50億元資金，對于擁有承包權的農戶按照確權土地的面積進行補貼。”

不種地照樣拿補貼，真正種糧的卻很難得到補貼用于發展壯大，這是此前不少種糧大戶的苦惱。楊定華說：“從我們省來說，土地流轉啊、租賃啊、合作等方式發展非常迅猛。據我們調查，最多的縣土地流轉率已經達到了50%以上，最少的縣也達到了20%。原來這三項補貼都是對農戶進行補貼，新型經營主體實際上是一分錢都得不到這項補貼。”

在多數地方，農業“三項補貼”已經演變成為農民的收入補貼，種糧大戶、家庭農場、農民合作社等新型經營主體，卻苦于資金短缺滿足不了擴大經營規模的需要。這表明農業“三項補貼”政策效應遞減，政策效能逐步降低，亟需調整完善。

楊定華告訴記者，農業“三項補貼”改革全面啟動后，誰多種糧食，就優先支持誰。不過，享受8億元補貼的糧食適度規模經營者，種糧面積必須達到本縣均種糧面積的10倍以上：“主要是支持農業信貸擔保，解決他們融資難、融資貴的問題，第二個方面就是對他們貸款進行適當的貼息。”

蛋糕切出去一塊，農戶拿到的補貼資金會不會變少？楊定華說，針對農戶的補貼和耕地地力保護掛鉤，部分農戶享受的補貼反而會高于往年：“過去三項補貼補貼的依據，是農戶種稻谷、小麥和玉米才有補貼，種煙葉、苗木這塊是得不到補貼。現在農戶只要有承包權，在二輪延包的實測面積里面不管種什么，只要把耕地地力保護好，不破壞、不棄地撂荒，都應該享受補貼。”

據透露，對于不得享受耕地地力保護補貼的情形，財政部門制訂了負面清單，撂荒兩年以上、非農業征用、占用等已改變用途、質量達不到耕種要求等7種耕地，不再納入補貼范圍。

數據顯示，，農業三項補貼惠及我省900萬戶、2300多萬農民。合并為農業支持保護補貼后，針對農戶的補貼仍由縣級財政部門委托金融機構代理發放，不得使用現金向農戶兌付補貼。楊定華說：“我們要求今年6月30號之前，必須通過‘一本通’的存折發放到農民手中，農民朋友7月1號可以到鄉鎮金融機構查詢、領取自己的補貼款。”