為貫徹落實《國務院辦公廳關于印發鄉村教師支持計劃（2015－2020年）的通知》（國辦發〔2015〕43號）精神，按照省委、省政府關于加強教師隊伍建設的總體部署，進一步加強鄉村教師隊伍建設，提高鄉村教師隊伍整體素質，特制定本計劃。本計劃中鄉村包括鎮中心區、鄉中心區（不含縣城和縣城所在地鎮中心區）和村莊，教師為學校在編在崗教師（含服務期內特崗教師）。

一、工作目標

到2017年，力爭使鄉村學校優質教師來源渠道得到有效擴充，鄉村教師資源配置得到顯著改善，教育教學能力水得到穩步提升，各方面合理待遇依法得到較好保障，職業吸引力得到明顯增強，逐步形成 “下得去、留得住、教得好 ”的局面。到2020年，努力造就一支素質優良、甘于奉獻、扎根鄉村的教師隊伍，為基本實現教育現代化和*建設提供堅強有力的師資保障。

二、主要舉措

（一）采取多種有效措施，積極拓展鄉村教師補充渠道。

1.繼續推進實施 “特崗計劃 ”。堅持以 “特崗計劃 ”為主渠道，創新鄉村學校教師隊伍補充機制，優先滿足村小、教學點的教師需求，加強體音美、外語、信息技術等緊缺薄弱學科師資補充，“十三五 ”期間計劃全省每年補充3000名特崗教師。各設崗縣（市、區）要切實保障特崗教師的工資待遇，確保服務期滿考核合格且愿意留任的特崗教師落編安置，鼓勵吸引高校畢業生到農村任教。省屬以下普通高校中的特困家庭高校畢業生，到鄉村學校服務3年以上的，可按照省內有關規定享受學費補償和國家助學貸款代償政策。

2.加強全科鄉村教師培養。繼續依托省內師范院校開展省屬免費師范生教育項目，擴大基礎教育學段師范生培養規模。探索招生與培養模式創新，在招生與培養過程中增設音體美等科目考核，逐步加大全科免費師范生培養比例，為經濟薄弱地區定向培養 “一專多能 ”的鄉村教師。落實教育部對農、林、師類學校符合相關規定時可適當降分錄取的政策。研究制定鼓勵畢業生到鄉村學校任教的優惠政策，力爭使鄉村教師資源配置得到改善，形成充滿活力的鄉村教師培養機制。

3.推動鄉鎮教師校際交流。貫徹落實《吉林省關于推進縣域內義務教育學校校長教師交流工作的指導意見》（吉教聯字〔2014〕42號），采取設區城市重點進行 “大學區 ”校際間交流、縣（市）域內重點進行指導性交流和跨校競聘交流、鄉（鎮）域內重點進行 “走教 ”交流等多種交流形式，在全省縣（市、區）域內義務教育公辦學校中，逐步推廣校長教師在優質學校和薄弱學校、城鎮學校和農村學校之間進行交流，建立健全與校長教師交流工作配套的編制、人事管理機制和評優選先、待遇保障、職稱評聘等激勵機制，推進校長教師交流工作制度化、常態化。

（二）提高鄉村教師地位和待遇，增強鄉村教師職業吸引力。

1.依法保障和提高鄉村教師待遇。各地要依法依規落實鄉村教師工資待遇政策，不斷改善鄉村教師的工作和生活條件，依法為鄉村教師繳納住房公積金和各項社會保險費。從起，對全省在編在崗鄉村教師實行鄉鎮工作補貼政策，根據累計工作年限分別給予180元－360元的補貼。全面落實集中連片特困地區鄉村教師生活補助政策，對連片特困地區的鎮賚縣、通榆縣、大安市鄉鎮（不含縣城和縣城所在地鎮）的在編在崗鄉村教師給予生活補助，補助標準為鄉鎮每人每月300元，村小及教學點每人每月500元。爭取中央資金支持邊遠艱苦地區鄉村學校教師周轉宿舍新建項目，省級專項資金支持改擴建項目。

2.建立城鄉統一的教職工編制標準。各地要切實貫徹落實國家和我省有關規定，實行統一的城鄉教職工編制標準，村小、教學點編制根據實際需要，按照生師比和班師比、教學量相結合的方式核定。縣級編制部門對縣域教師隊伍編制實行總量控制，縣級教育部門統籌分配、動態調整各校教職工編制，確保開足開齊國家規定課程。嚴禁擠占、挪用和截留中小學編制；嚴禁在有合格教師來源的情況下 “有編不補 ”，長期使用臨時聘用人員；嚴禁任何部門和單位以任何理由、任何形式占用或變相占用鄉村中小學教職工編制。

3.職稱（職務）評聘向鄉村學校傾斜。鄉村教師評聘專業技術職務堅持育人為本、德育為先，注重師德素養，注重教育教學工作業績，注重教育教學方法，注重教育教學一線實踐經歷。專業技術崗位結構比例設置取消城鄉差別，實行義務教育學校城鄉統一的崗位結構比例標準。在鄉村中小學全面推行專業技術職務 “評聘結合 ”改革政策，在規定的崗位設置結構比例和年度競聘崗位數額內，由學校在縣級人力資源社會保障、教育部門指導和監督下，在符合國家規定基本評聘條件和標準的專業技術人員中擇優競聘，自主選人用人。對于在鄉村中小學一線崗位任教并取得副高級專業技術職務任職資格的專業技術人員，任教累計滿30年或距法定退休年齡不足3年的，可在學校年度職稱評聘中予以適當傾斜。逐步實施城市中小學教師評聘高級教師職稱（職務）應有在鄉村學校或薄弱學校任教一年以上經歷的政策。

4.完善鄉村教師獎勵機制。各級教育部門在開展評優選先工作時，在政策層面要向鄉村學校和教師傾斜。鼓勵和引導社會力量建立專項基金，對長期在鄉村學校任教的優秀教師給予獎勵。以教師節、勞動節等節日慶祝活動為主線，組織開展向鄉村教師學習活動，廣泛宣傳鄉村教師扎根基層、默默奉獻的崇高師德師風，在全社會大力營造關心支持鄉村教師和鄉村教育的濃厚氛圍。

（三）重視教師教育工作，全面提升鄉村教師能力素質。

1.加強鄉村教師政治素質和師德建設。切實加強鄉村教師隊伍黨建工作，充分發揮基層黨組織的政治核心作用，建立健全鄉村教師政治理論學習制度，關心教育鄉村教師，適度加大發展黨員力度。開展多種形式的師德教育，將師德教育作為鄉村教師培訓的首要內容，推動師德教育進教材、進課堂、進頭腦，把教師職業理想、職業道德、法治教育、心理健康教育等融入鄉村教師職前培養、準入、職后培訓和管理的全過程。落實吉林省教育廳《關于建立健全中小學師德建設長效機制的實施意見》（吉教師字〔2014〕37號）有關要求，形成教育、宣傳、考核、監督與獎懲相結合的師德建設長效機制，在教師資格定期注冊、職務（職稱）評審、崗位聘用、評優獎勵等工作中實行師德問題一票否決制。

2.全面提升鄉村教師能力素質。到2020年前，采取頂崗置換、送教下鄉、網絡研修、短期集中、校本研修等多種方式，對全體鄉村校長教師進行不低于360學時的培訓。把鄉村教師培訓納入基本公共服務體系，統籌規劃和支持全員培訓。各地要切實履行實施主體責任，保障培訓經費投入，確保鄉村教師培訓時間和質量。加強培訓基地建設，整合高等學校、縣級教師進修學校和中小學校優質資源，建立鄉村教師專業發展支持服務體系。組織實施好 “中小學幼兒園教師國家級培訓計劃”和 “吉林省中小學教師專業發展提升計劃 ”，推進實施 “吉林省中小學教師信息技術應用能力提升工程”，全面提升鄉村教師信息技術應用能力。加強優質鄉村教師培訓課程資源建設，擴大鄉村學校音樂、體育、美術等師資緊缺學科教師和民族地區雙語教師培訓規模。

3.深化教師管理制度改革。按照國家關于教師資格制度改革工作的總體部署，全面實施 “國標、省考、縣聘 ”的教師職業準入和管理制度。依法實施教師資格制度，嚴格教師職業準入門檻，創新教師管理機制，強化對從教人員的教師職業道德素質、教師專業素質和教育教學能力的考察，促進教師終身學習，規范教師職業行為，提高教師教書育人本領和教育教學質量，為教育改革發展提供人才保障，促進鄉村教師整體素質和水的提高。按照國家要求，建立全省中小學教師管理信息系統，實現 “一師一號 ”，推動教師管理工作的信息化和規范化。

三、工作要求

（一）明確責任主體。各級政府是實施鄉村教師支持計劃的責任主體。要加強組織領導，把工作列入重要議事日程，細化任務分工，分解責任，推進各部門密切配合、形成合力，切實將計劃落到實處。要將實施鄉村教師支持計劃情況納入地方政府工作考核指標體系。教育行政部門要加強對鄉村教師隊伍建設的統籌管理、規劃和指導，發展改革、財政、編制、人力資源社會保障部門要按照職責分工主動履職，切實承擔責任。

（二）保障經費投入。各級政府要積極調整財政支出結構，加大投入力度，大力支持鄉村教師隊伍建設。要把資金投入用在鄉村教師隊伍建設最薄弱、最迫切需要的領域，切實用好每一筆經費，提高資金使用效益，促進教育資源均衡配置。要制定嚴格的經費監管制度，規范經費使用，加強經費管理，強化監督檢查，堅決杜絕截留、克扣、虛報、冒領等違法違規行為的發生。

（三）加強督導檢查。各級政府教育督導機構要強化對鄉村教師支持計劃實施情況的督導檢查。將鄉村教師支持計劃實施情況納入年度教育重點工作目標管理責任制和縣級政府教育工作督導評估的重要內容，對地方政府責任落實、管理體制、經費保障等方面進行督導檢查。建立督導報告發布制度，及時向社會公布督導結果，推動鄉村教師支持計劃各項政策措施的有效落實。

市、縣、鄉各級政府要制訂具體實施辦法，提出符合本地區鄉村教育實際的支持政策和有效措施，將本計劃的要求進一步明確化、具體化。各市（州）政府要將本地區的實施辦法盡快報省教育廳備案，同時向社會公布，接受社會監督。