扶貧幫扶重在精準(zhǔn)

十九大報(bào)告在總結(jié)五年工作時(shí)指出，一大批惠民舉措落地實(shí)施，人民獲得感顯著增強(qiáng)。脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)取得決定性進(jìn)展，六千多萬(wàn)貧困人口穩(wěn)定脫貧，貧困發(fā)生率從10.2%下降到4%以下。這是一份沉甸甸的成績(jī)單。

十九大代表、市委常委、濱海新區(qū)區(qū)委書(shū)記張玉卓介紹說(shuō)，濱海新區(qū)對(duì)口援青、援甘工作中，堅(jiān)持精準(zhǔn)發(fā)力、持續(xù)加力、凝心聚力，努力為全市開(kāi)展東西部扶貧協(xié)作和對(duì)口支援工作貢獻(xiàn)濱海力量。在對(duì)口支援青海黃南州方面，從2011年至今，已累計(jì)撥付援青資金2.64億元，在原有新區(qū)與黃南州、四個(gè)功能區(qū)與州轄四縣合作交流的基礎(chǔ)上，拓展了部門(mén)、街鎮(zhèn)、社團(tuán)組織三個(gè)層面的結(jié)對(duì)聯(lián)姻，累計(jì)援建項(xiàng)目128項(xiàng)，建成黃南熱工文化廣場(chǎng)、黃南州人民醫(yī)院等重點(diǎn)項(xiàng)目。特別是聚焦產(chǎn)業(yè)發(fā)展，幫助黃南企業(yè)拓展市場(chǎng)，培育出“?度”高端水產(chǎn)業(yè)領(lǐng)軍品牌。新區(qū)慈善協(xié)會(huì)設(shè)立的“黃南州鴻志班”，在全州資助50名家庭特困生完成學(xué)業(yè)。在對(duì)口支援甘肅省甘南州合作市和天水市張家川縣方面，加大支援合作市力度，突出精準(zhǔn)，今年計(jì)劃支持1000萬(wàn)元，打造5個(gè)生態(tài)文明小康村；保稅區(qū)與天水市張家川縣簽訂扶貧協(xié)作框架協(xié)議。

“在，民豐全縣19個(gè)扶貧開(kāi)發(fā)工作重點(diǎn)村的2100余戶(hù)、7000人就實(shí)現(xiàn)穩(wěn)定脫貧。”十九大代表、市政府秘書(shū)長(zhǎng)、寶坻區(qū)委書(shū)記孟慶松說(shuō)，寶坻區(qū)全力做好對(duì)口支援新疆和田地區(qū)民豐縣的工作，認(rèn)真打好援疆“組合拳”。我們依托當(dāng)?shù)剞r(nóng)產(chǎn)品優(yōu)勢(shì)，建成1.2萬(wàn)畝有機(jī)硒紅棗基地，設(shè)施農(nóng)業(yè)大棚422座，安置400名貧困人員就業(yè)。在聚焦智力援疆方面，為民豐培訓(xùn)未就業(yè)大中專(zhuān)畢業(yè)生、教育衛(wèi)生系統(tǒng)骨干力量和基層干部600余人。同時(shí)，通過(guò)建立寶坻籍企業(yè)與民豐困難家庭認(rèn)親幫扶機(jī)制，開(kāi)展兩地企業(yè)、鎮(zhèn)村“結(jié)對(duì)子”，有效促進(jìn)了民族團(tuán)結(jié)融合。

“堅(jiān)持幫扶組織到位，幫扶資金到位，幫扶效果到位。”十九大代表、西青區(qū)委書(shū)記李清說(shuō)，西青區(qū)全力做好對(duì)口援助新疆和田于田縣、河北承德泉縣、甘肅天水麥積區(qū)的幫扶任務(wù)和幫扶困難村工作。成立對(duì)口支援工作領(lǐng)導(dǎo)小組，搭建區(qū)級(jí)、部門(mén)、街鎮(zhèn)三個(gè)層級(jí)幫扶體系，打牢“基礎(chǔ)樁”；2017年，受援地區(qū)共確定30個(gè)項(xiàng)目，幫扶資金3834萬(wàn)元全部到位，打牢“支撐樁”；8個(gè)項(xiàng)目完成基本建設(shè)，1個(gè)項(xiàng)目年底可兌現(xiàn)分紅，其他項(xiàng)目有序推進(jìn)，打牢“衡樁”。牢固樹(shù)立“抓經(jīng)濟(jì)薄弱村也是抓發(fā)展”理念，對(duì)全區(qū)倒排出的19個(gè)困難村，逐步健全幫扶信息和幫扶對(duì)象動(dòng)態(tài)管理機(jī)制。作為天津老城區(qū)之一，紅橋區(qū)在實(shí)施民生領(lǐng)域工作中探索出一條“精準(zhǔn)幫扶”的新路，切實(shí)改善了困難群眾的生活條件。十九大代表、紅橋區(qū)委書(shū)記曲孝麗說(shuō)，“我們啟動(dòng)了‘一對(duì)一精準(zhǔn)幫扶’行動(dòng)，實(shí)施‘六個(gè)精準(zhǔn)’，重點(diǎn)開(kāi)展‘問(wèn)需幫困十個(gè)百戶(hù)’專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)，根據(jù)困難群眾的不同需求提供有針對(duì)性的幫扶，切實(shí)解決困難群眾生活難題。”同時(shí)，建立精準(zhǔn)幫扶系統(tǒng)指揮臺(tái)，通過(guò)整合每戶(hù)困難群體實(shí)際情況和各項(xiàng)幫扶政策信息，形成各部門(mén)互相借力的幫扶模式，補(bǔ)齊救助短板，消除救助盲點(diǎn)，為困難群眾提供生活救助幫扶、就醫(yī)服務(wù)幫扶等10項(xiàng)服務(wù)內(nèi)容。截至今年9月份，紅橋區(qū)已為3900戶(hù)困難群眾發(fā)放臨時(shí)救助金共計(jì)780余萬(wàn)元，為1.2萬(wàn)戶(hù)低保低收入家庭累計(jì)發(fā)放救助金1.27億元。

“協(xié)調(diào)推動(dòng)津南企業(yè)在張三營(yíng)鎮(zhèn)一期投資1700萬(wàn)元成立河北碩盈食品有限公司，給予100萬(wàn)元引導(dǎo)扶持資金，8月份投產(chǎn)運(yùn)營(yíng)以來(lái)，已生產(chǎn)番茄醬1600噸，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)值800萬(wàn)元，利稅120萬(wàn)元。通過(guò)落實(shí)流轉(zhuǎn)土地、科學(xué)種植、產(chǎn)業(yè)化生產(chǎn)、配套供應(yīng)和完善銷(xiāo)售渠道，真正做到了農(nóng)戶(hù)、合作社、企業(yè)相結(jié)合的經(jīng)營(yíng)模式。預(yù)計(jì)到年末，可使400余人實(shí)現(xiàn)脫貧。”十九大代表、津南區(qū)委書(shū)記趙仲華說(shuō)，津南區(qū)積極對(duì)接河北省隆化縣，充分發(fā)揮兩地優(yōu)勢(shì)，注重政府推動(dòng)和市場(chǎng)化運(yùn)作，找準(zhǔn)合作切入點(diǎn)，全力推進(jìn)幫扶隆化工作有序進(jìn)行。

十九大代表、薊州區(qū)委書(shū)記于立軍說(shuō)，薊州區(qū)堅(jiān)決落實(shí)精準(zhǔn)扶貧的部署要求，精準(zhǔn)推動(dòng)對(duì)口援甘、對(duì)內(nèi)幫扶。精準(zhǔn)對(duì)接，先后4次赴甘真情對(duì)接支援事宜，支持援建資金600萬(wàn)元。精準(zhǔn)指導(dǎo)，選派3名優(yōu)秀干部赴甘掛職，一線(xiàn)指導(dǎo)開(kāi)展扶貧工作，薊州紅香酥梨引種成功。精準(zhǔn)施策，聚焦基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、致富產(chǎn)業(yè)規(guī)劃、人才交流、招工務(wù)工精準(zhǔn)發(fā)力，首批97名援建縣人員已來(lái)津務(wù)工。精準(zhǔn)幫扶，堅(jiān)持政府主導(dǎo)、部門(mén)聯(lián)動(dòng)、干部包戶(hù)、社會(huì)參與、民政托底，全面推進(jìn)薊州“幫扶攻堅(jiān)行動(dòng)”，截至目前幫助低收入戶(hù)發(fā)展產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目64個(gè)，落實(shí)惠農(nóng)政策68項(xiàng)。

一份承諾：攜手奔小康

十九大報(bào)告中提出，堅(jiān)決打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)。讓貧困人口和貧困地區(qū)同全國(guó)一道進(jìn)入全面小康社會(huì)，是我們黨作出的莊嚴(yán)承諾，也是全國(guó)人民的共同愿望。

“從人才、資金、產(chǎn)業(yè)等方面，升級(jí)加力對(duì)口支援工作，與舟曲和會(huì)寧形成開(kāi)發(fā)式協(xié)作關(guān)系，共同落實(shí)精準(zhǔn)扶貧要求。”十九大代表、和區(qū)委書(shū)記李紹洪說(shuō)，要堅(jiān)持一體謀劃，多層全覆蓋，有限物資財(cái)力支持和無(wú)限科技教育人才力量相結(jié)合。到2020年，保持扶貧資金每年10%的增長(zhǎng)。通過(guò)培養(yǎng)致富帶頭人、打造專(zhuān)業(yè)合作社等方式，帶動(dòng)群眾發(fā)展產(chǎn)業(yè)、實(shí)現(xiàn)脫貧致富。通過(guò)“支”與“育”的方式，培養(yǎng)各類(lèi)專(zhuān)業(yè)技術(shù)人才。完善勞務(wù)協(xié)作精準(zhǔn)對(duì)接機(jī)制，每年拿出公益崗位優(yōu)先選錄貧困地區(qū)人員。強(qiáng)化結(jié)對(duì)幫扶體系建設(shè)，形成政府、社會(huì)、企業(yè)和個(gè)人共同參與的幫扶格局。

“莊浪地區(qū)迎來(lái)蘋(píng)果豐收季，我們正籌備舉辦涼金果（天津）博覽會(huì)，做好當(dāng)?shù)禺a(chǎn)業(yè)展示和農(nóng)副產(chǎn)品展銷(xiāo)。”十九大代表、河西區(qū)委書(shū)記賈鳳山說(shuō)，河西區(qū)承擔(dān)對(duì)甘肅省莊浪縣和卓尼縣的對(duì)口幫扶任務(wù)。下一步，將著力在“準(zhǔn)、精、細(xì)、實(shí)”上下功夫。要進(jìn)一步加大資金投入力度，計(jì)劃到2020年分別累計(jì)向兩縣提供2000萬(wàn)元的專(zhuān)項(xiàng)資金；積極協(xié)調(diào)天津甘肅商會(huì)及合作銀行，共同設(shè)立扶貧基金，初期規(guī)模1億元；穩(wěn)步推進(jìn)光伏發(fā)電扶貧產(chǎn)業(yè)建設(shè)，對(duì)兩縣各篩選出的集中連片500戶(hù)深度貧困戶(hù)，提供資金支持；繼續(xù)開(kāi)展科技、教育、衛(wèi)生等各類(lèi)專(zhuān)項(xiàng)培訓(xùn)，加大干部交流力度。

十九大代表、南開(kāi)區(qū)委書(shū)記姚來(lái)英介紹說(shuō)，南開(kāi)區(qū)在對(duì)口幫扶甘肅省慶陽(yáng)市環(huán)縣和甘南州夏河縣中，“堅(jiān)持有限無(wú)限相結(jié)合”，動(dòng)員協(xié)調(diào)社會(huì)組織和企業(yè)參與其中，加快當(dāng)?shù)孛撠毐夹】档那斑M(jìn)步伐。我們還將緊密結(jié)合兩縣發(fā)展現(xiàn)狀，幫助優(yōu)化、合理化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，推廣電商產(chǎn)業(yè)進(jìn)縣城，加強(qiáng)兩地旅游業(yè)對(duì)接合作，把南開(kāi)區(qū)的科技、產(chǎn)業(yè)等優(yōu)勢(shì)與當(dāng)?shù)匕l(fā)展特點(diǎn)結(jié)合起來(lái)，將扶貧專(zhuān)項(xiàng)資金用在刀刃上，落實(shí)精準(zhǔn)扶貧要求，推動(dòng)當(dāng)?shù)卮蜈A脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)。

“要認(rèn)真落實(shí)攜手奔小康的要求，強(qiáng)化‘一家人、一碼事、一塊干’的意識(shí)，持續(xù)深化與河北圍場(chǎng)縣、甘肅靜寧縣、西藏江達(dá)縣等地區(qū)的結(jié)對(duì)幫扶，共同打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)。”十九大代表、武清區(qū)委書(shū)記王小寧說(shuō)，武清區(qū)計(jì)劃投入1.5億元，抓緊抓實(shí)產(chǎn)業(yè)對(duì)接、就業(yè)創(chuàng)業(yè)、生態(tài)保護(hù)、干部培訓(xùn)、人才援助等五個(gè)方面40項(xiàng)重點(diǎn)工作，確保完成市委、市政府交給的任務(wù)。要重點(diǎn)加強(qiáng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展對(duì)口幫扶，發(fā)揮市場(chǎng)機(jī)制作用和產(chǎn)業(yè)資源優(yōu)勢(shì)，協(xié)助幫扶地區(qū)分別在武清設(shè)立農(nóng)副產(chǎn)品銷(xiāo)售中心，鼓勵(lì)區(qū)內(nèi)企業(yè)通過(guò)農(nóng)產(chǎn)品深加工和原材料采購(gòu)等方式加強(qiáng)合作。要進(jìn)一步深化地區(qū)間經(jīng)貿(mào)、文化、旅游等多方面的往來(lái)和合作，不斷提升交流、交往、交融水。

十九大代表、東麗區(qū)委書(shū)記尚斌義說(shuō)，用“背靠同一燕山脈，同飲一灣灤河水”來(lái)形容津冀血脈關(guān)系再合適不過(guò)。在京津冀協(xié)同發(fā)展大背景下，東麗區(qū)與河北省承德縣結(jié)對(duì)幫扶，自然是分內(nèi)之事、義不容辭。他表示，我們要按照精準(zhǔn)扶貧、精準(zhǔn)脫貧要求，將政府引導(dǎo)與市場(chǎng)運(yùn)作有機(jī)結(jié)合，圍繞當(dāng)?shù)貎?yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)，積極引入社會(huì)資本，引導(dǎo)企業(yè)參與，進(jìn)一步推動(dòng)資金、人才、技術(shù)幫扶向搭建市場(chǎng)臺(tái)、促進(jìn)科技創(chuàng)新、深化產(chǎn)業(yè)合作方向轉(zhuǎn)化，堅(jiān)決打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)。