根據(jù)省財政廳、農(nóng)牧廳《關于印發(fā)青海省調(diào)整完善農(nóng)業(yè)三項補貼政策實施方案的通知》等文件精神， 我市開展農(nóng)業(yè)補貼制度改革，將農(nóng)業(yè)“三項補貼”合并為“農(nóng)業(yè)支持保護補貼”。

此次農(nóng)業(yè)“三項補貼”的改革的目標是創(chuàng)新農(nóng)業(yè)補貼制度，真正體現(xiàn)“誰多種糧食，就優(yōu)先支持誰”。我市將用20%的農(nóng)資綜合補貼存量資金，用于支持糧食適度規(guī)模經(jīng)營;80%的農(nóng)資綜合補貼存量資金，加上種糧農(nóng)民直接補貼和農(nóng)作物良種補貼資金，用于耕地地力保護。該補貼實行普惠制，補貼對象為擁有耕地承包權(quán)的種地農(nóng)民。此次改革以2008年第二輪土地承包合同書為依據(jù)，以2015年種植類別為參考，按照2008年第二輪土地承包合同書的實有面積依次排除核減不屬于享受補貼的事項;對已作為養(yǎng)殖場使用的耕地、林果苗木用地、成片糧田轉(zhuǎn)為設施農(nóng)業(yè)用地、非農(nóng)業(yè)征占用耕地，以及人工草地、常年撂荒地、占補衡中“補”的面積和質(zhì)量達不到糧油作物耕地條件的耕地等不給予補貼。糧油作物品種限定為小麥、豆類、馬鈴薯、油料、青稞、玉米等。種植農(nóng)戶和國有農(nóng)牧場執(zhí)行統(tǒng)一補貼標準，補貼標準為每畝每年100元。

記者了解到，從2004年開始，國家先后實施了種糧農(nóng)民直接補貼、農(nóng)資綜合補貼和農(nóng)作物糧種補貼等農(nóng)業(yè)“三項補貼”，逐步形成了對農(nóng)業(yè)特別是糧食的政策支持保護體系，對促進糧食生產(chǎn)和農(nóng)民增收、推動農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展發(fā)揮了積極作用。但隨著農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展形勢發(fā)生深刻變化，農(nóng)業(yè)“三項補貼”已經(jīng)演變成為農(nóng)民的收入補貼，一些農(nóng)民即使不種糧或者不種地，也能得到補貼。而真正從事糧食生產(chǎn)的種糧大戶、家庭農(nóng)場、農(nóng)民合作社等新型經(jīng)營主體，卻很難得到除自己承包耕地之外的補貼支持。無論從轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)發(fā)展方式、培育新型經(jīng)營主體、提高農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全等方面都需要改革完善農(nóng)業(yè)三項補貼政策。

當前農(nóng)業(yè)生產(chǎn)成本較高，種糧效益低，主要原因是農(nóng)業(yè)發(fā)展方式粗放，經(jīng)營規(guī)模小。調(diào)整完善農(nóng)業(yè)“三項補貼”政策，加大對糧食適度規(guī)模經(jīng)營的支持力度，將促進農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展。