兩部委有關負責人表示，補貼資金主要用于支持建立農業信貸擔保體系，為糧食適度規模經營主體貸款提供信用擔保，著力解決“融資難”“融資貴”問題。同時，也可以采取貸款貼息、現金直補、重大技術推廣與服務補助等方式，支持糧食適度規模經營。對糧食適度規模經營主體的貸款利息，可以按不超過貸款利息的50%給予適當補助;采取現金直補，要與主要糧食作物的種植面積或技術推廣服務面積掛鉤，單戶補貼要設置合理的補貼規模上限，防止“壘大戶”現象出現。

農業補貼制度的調整，并不意味著補貼力度的削弱。

在今年“兩會”期間，農業部副部長余欣榮曾表示，我國將盡可能用好“黃箱”政策和“綠箱”政策，特別是加大對農業資源保護、改善農業生產條件、推動農業科技的投入。

耕地13年耕成“大戶”毛豆遠銷北京上海

萬寧農民麥孫和連續2年獲“全國種糧大戶”稱號

今年，麥孫和的毛豆長勢好。南國都市報記者王洪旭攝

日，國家農業部表彰一批農業工作和農業生產的先進集體和先進個人，萬寧市萬城鎮水邊村的麥孫和被評為“2013年度全國種糧大戶”。這是他第二次獲得這樣的殊榮。至今他已精心耕耘土地13年，其種植的毛豆等遠銷北京、上海等地。

西藏糧食補貼政策

家貧輟學

干苦工攢錢買拖拉機

麥孫和今年49歲，黑黑的臉頰，粗大的手掌，健壯的身子。日里，他常騎摩托車穿梭在田洋上，毛豆的長勢和病蟲害防治情況。

“窮則思變。”麥孫和說，他出生于一個貧苦的農民家庭，家中有7個兄弟姐妹，生活十分困難，他讀完小學五年級就輟學了。從此，走上了艱辛的農耕道路，長期“臉朝黃土背朝天”與土地“打交道“。

麥孫和說，小學沒讀完，就跟著家人耕種農田，但那時候種田比較簡單，如果風調雨順，收成就好，否則連吃飯都成問題。但他一直堅信，“只要自己付出辛勤的勞動，好好干、努力干，便可以擺脫貧窮。”

后來，他便跟隨村中的成年人到外地當建筑泥水工，干苦力活。4年后，他用省吃儉用積累起來的資金購買了一部小型農機，做起了運輸。每天，他早出晚歸，拼命地干活，家庭收入也隨著付出的汗水逐漸增多;此后，他將小農機換成中型拖拉機，生活也逐步改善。

“不懂我就去學，學了技術，再去種地，收成就好些�！丙湆O和說，我的文化水雖不高，我就慢慢地積累經驗。

據萬寧市農業局相關負責人介紹，麥孫和的腦子非常靈活，且善于學習，積累了豐富的經驗，逐步變成為一個懂科學懂技術的新型農民。同時，他也經常參加一些農機技術培訓班的學習，不僅掌握了農機的駕駛及操作技術，還認識到農業機械服務市場蘊藏的巨大商機。

精耕土地

成立合作社帶村民致富

2001年起，麥孫和開始承包村里的土地，購買農業機械進行精心耕種，一開始種毛豆，后將毛豆、水稻交叉種植，讓土壤得到循環改良。

2004年，他組建了一個機耕隊，除了自己耕種農田，還幫別人耕作、收割等作業，成為萬寧市遠聞名的農機專業戶。2006年，他的機耕隊在為萬城鎮毛豆生產基地耕作中收入25萬元，純利潤約10萬元。

“有人聯系，我們就開著機器去‘串門’，做完了再回來。”當年，按照萬寧市農機協會堅持服務三農的宗旨，除了在本市范圍內進行農業機械化服務外，麥孫和還跨區域服務作業，奔赴昌江、瓊海等市縣為農民服務。

從此，麥孫和走上了致富道路。目前，麥孫和擁有中型拖拉機四部、大型拖拉機二部，農業機具配套齊全，農田耕種全部實現機械化。

2009年，麥孫和成立了萬寧水邊毛豆種植專業合作社和萬寧和鑫農機專業合作社，共有5個村民合伙，而其他村民則給他打工，就這樣，他帶領村民們逐漸走上了致富路。

名聲遠揚

獲評“全國種糧大戶”

“遭受水災后，毛豆重新補種，再過20天就可采摘了，然后直接發貨到北京、上海。”3月26日，麥孫和來到田洋，毛豆的長勢，今年他種植了1000畝毛豆，長勢很好，每畝產量預計1200斤左右;此外，他還種植了西瓜、辣椒等。

麥孫和的毛豆種植基地，位于萬城鎮水邊村周邊的大乳洋和南門洋，這是萬寧市的兩個大田洋，看著綠油油的成片毛豆，麥孫和倍感欣慰，雖然受了水災，但今年價格還不錯，應該有個好收成。

據麥孫和介紹，如今他承包了1700畝土地，每年一般是種兩季毛豆，一季水稻。其中，每季毛豆產量1200斤/畝，每季稻谷產量800?1200斤/畝，時都有100多個工人幫忙干工。

為此，2012年和2013年，麥孫和連續兩年獲評“全國種糧大戶”，2013年度全國種糧大戶海南僅有2名，除了他之外，另外一名為瓊海市中原鎮聯光村的李獻挺。

據水邊村村民說，麥孫和致富后，也不忘幫助村民，在文明生態村、村委會辦公大樓、水邊小學危房改造配套工程等建設方面，他都慷慨解囊，積極為村里的公益事業捐款，同時還成立了水邊村獎學基金會，資助困難家庭孩子上學。

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日前，中國人民銀行拉薩中心支行與日喀則市政府聯合在海拔4700米的崗巴縣龍中鄉開展財政性補貼資金通過惠農卡直接發放活動暨啟動儀式。據中國人民銀行拉薩中心支行相關負責人介紹，這也是西藏首次將農牧民財政性補貼資金通過農業銀行惠農卡發放，下一步將在此試點的基礎上在全區推行。

隨著西藏社會經濟的發展，財政給予農牧民的優惠政策越來越多，資金補貼力度也越來越大，以往的補貼方式以現金形式直接撥付，既耗時費力，又存在安全隱患。為構建財政補貼綠色通道，實現各項財政補貼通過“國庫直通車”及時足額發放到農牧民手中。

自2012年12月以來，中國人民銀行日喀則市中心支行按照中國人民銀行拉薩中心支行統一部署，克服轄區地域遼闊、農牧民居住分散，海拔高等困難，先后在轄區18個縣(口岸)開展了惠農取款工作，截至2015年9月末，該市在具備條件的1057個行政村開展了惠農取款業務，單筆取現2000元以下，單筆轉賬5000元可直接在惠農取款點辦理，極大的方便了農牧民的生產生活。

在宣傳活動現場，龍中鄉龍中村42歲的央青給記者介紹，最的銀行網點在離村約20公里之外的鄉營業所，以往去取一次錢騎馬要3小時，或者打伙出車錢，坐摩托車外出，往返僅路費、伙食費都要30多元。自從村里有了農行的助農取款點，取款足不出村就能解決了，真是方便了很多。中國農業銀行日喀則分行副行長吉律介紹，該分行89個營業所在開展背包下鄉、走村串戶傳統金融服務同時，對所有助農取款點人員進行培訓的同時，還對每個服務點根據業務量每月給予400-1200元的誤工補貼，同時配合人行、財政開展財政性補貼資金通過惠農卡直接發放調研工作。

中國人民銀行日喀則市中心支行拓寬思路、先行先試開展前期準備工作。目前，崗巴縣已布設惠農取款點30個，全部涵蓋5個鄉鎮29個行政村，開展財政資金銀行卡直補的軟、硬條件已經具備，因此選取崗巴縣作為開展財政性補貼資金通過惠農卡直接發放試點工作符合當地實際。據日喀則市財政局副局長夏鈞介紹，目前各級財政對農牧民的補貼項目有糧食直貼、草原生態等20多項，僅2015年崗巴縣需要兌現的惠民資金就達5700多萬，以往直接由鄉鎮工作人員發放，由于農牧民居住分散，費時耗力，僅發放一項補貼款就要花費10天左右時間，影響了補貼資金的及時發放和基層公務員開展其他工作，而人民銀行與財政合作就很好地解決了這個問題。

中國人民銀行拉薩拉薩中心支行有關負責人向記者表示，下一步，該中支將與自治區財政多措并舉，在大力推進金融服務設施空白點建設的同時，在充分尊重農牧民群眾的慣和意愿的前提下，總結經驗，加大財政性補貼資金通過惠農卡的發放推廣工作，使黨和國家的補貼資金一分錢的折扣都不打，及時足額劃轉到農牧民帳戶上，使興邊惠民政策真正惠及每位農牧民群眾，為全面建成小康社會發揮金融的應有作用。