2018湖南拆遷補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)新政策

為加強(qiáng)征地拆遷補(bǔ)償安置管理，維護(hù)被征地拆遷人合法權(quán)益，保障鄉(xiāng)鎮(zhèn)城鎮(zhèn)化建設(shè)征地拆遷工作順利進(jìn)行，根據(jù)《中華人民共和國(guó)土地管理法》、《中華人民共和國(guó)房地產(chǎn)管理法》、《湖南省實(shí)施〈中華人民共和國(guó)土地管理法〉辦法》、《湖南省人民政府關(guān)于調(diào)整湖南省征地補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)的通知》(湘政發(fā)〔2012〕46號(hào))、《湘西自治州人民政府關(guān)于印發(fā)〈湘西自治州集體土地征收與房屋拆遷補(bǔ)償安置辦法〉的通知》(州政發(fā)〔2014〕2號(hào))等有關(guān)規(guī)定，結(jié)合我縣實(shí)際，特制定本方案。

一、適用范圍

永順縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)城鎮(zhèn)化建設(shè)征地拆遷補(bǔ)償安置適用本方案。

二、一般規(guī)定

(一)征地拆遷補(bǔ)償安置應(yīng)當(dāng)遵循統(tǒng)一補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)、合理安置、依法拆遷的原則，確保被征地拆遷人的合法權(quán)益。農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織、農(nóng)戶和其他權(quán)利人應(yīng)當(dāng)支持、配合征地拆遷補(bǔ)償安置工作。

(二)擬征收農(nóng)民集體所有的土地，縣國(guó)土資源局應(yīng)將擬征地的用途、位置、補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)、安置方式等，在擬征地所在的鄉(xiāng)鎮(zhèn)和村(社區(qū)、居委會(huì))、組張貼發(fā)布預(yù)征地公告，告知被征地的農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織、農(nóng)戶和其他權(quán)利人。

發(fā)布預(yù)征地公告后，縣國(guó)土資源局應(yīng)當(dāng)對(duì)擬征土地的權(quán)屬、地類、面積以及建(構(gòu))筑物等進(jìn)行調(diào)查登記。調(diào)查結(jié)果由被征地農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織、農(nóng)戶和地上附著物產(chǎn)權(quán)人依法依規(guī)共同確認(rèn)，并在確認(rèn)書上簽字蓋章。被征地農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織、農(nóng)戶和其他權(quán)利人對(duì)征地調(diào)查結(jié)果拒不簽字蓋章確認(rèn)的，縣國(guó)土資源局可以采取書面記錄、照相、攝像等方式取證，并可將取證結(jié)果予以公證。

預(yù)征地公告發(fā)布后，在擬征收土地上搶插、搶栽、搶種的青苗，搶搭、搶建的建(構(gòu))筑物及其他附屬設(shè)施，不予補(bǔ)償。違法用地和違法建(構(gòu))筑物原則上不予補(bǔ)償。

(三)征收土地方案批準(zhǔn)后，縣人民政府在收到批準(zhǔn)之日起10個(gè)工作日內(nèi)在被征地所在鄉(xiāng)鎮(zhèn)和村(社區(qū)、居委會(huì))、組發(fā)布征地公告，將批準(zhǔn)征地的機(jī)關(guān)、文號(hào)、時(shí)間和被征地的所有權(quán)人、用途、位置、地類、面積、補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)、農(nóng)業(yè)人員安置方式以及辦理征地補(bǔ)償?shù)怯浧谙蕖⒌攸c(diǎn)等予以公示。

被征地農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織、農(nóng)戶和其他權(quán)利人應(yīng)當(dāng)在征地公告規(guī)定的期限內(nèi)，持土地權(quán)屬證書、房屋產(chǎn)權(quán)證書、他項(xiàng)權(quán)利證書或其他證明材料到征地公告指定地點(diǎn)辦理征地拆遷補(bǔ)償?shù)怯浭掷m(xù)。逾期未辦理征地補(bǔ)償?shù)怯浀模�縣國(guó)土資源局可將征地調(diào)查結(jié)果作為征地拆遷補(bǔ)償安置的依據(jù)。

(四)縣國(guó)土資源局應(yīng)當(dāng)根據(jù)調(diào)查核實(shí)的結(jié)果和批準(zhǔn)的征地方案，會(huì)同有關(guān)部門擬訂征地補(bǔ)償安置方案，并在征收土地公告發(fā)布之日起45日內(nèi)在被征地所在的鄉(xiāng)鎮(zhèn)和村(社區(qū)、居委會(huì))、組發(fā)布征地補(bǔ)償安置方案公告。

擬訂的征地拆遷補(bǔ)償安置方案應(yīng)當(dāng)包括征地批準(zhǔn)機(jī)關(guān)、批準(zhǔn)文號(hào)、批準(zhǔn)時(shí)間、批準(zhǔn)用途、征地拆遷補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)、補(bǔ)償費(fèi)用數(shù)額、農(nóng)業(yè)人員安置方式、征地補(bǔ)償安置方案實(shí)施的期限、地點(diǎn)、聽(tīng)證的權(quán)利與期限等。

被征地農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織、農(nóng)戶或其他權(quán)利人申請(qǐng)聽(tīng)證的，應(yīng)當(dāng)在征地拆遷補(bǔ)償安置方案公告發(fā)布之日起10個(gè)工作日內(nèi)向縣國(guó)土資源局書面提出申請(qǐng)，逾期未提出申請(qǐng)的，視為放棄聽(tīng)證。

征地拆遷補(bǔ)償安置方案報(bào)經(jīng)縣人民政府批準(zhǔn)后，由縣國(guó)土資源局組織實(shí)施。

(五)縣國(guó)土資源局應(yīng)在征地補(bǔ)償安置方案批準(zhǔn)之日起3個(gè)月內(nèi)，將征地拆遷補(bǔ)償費(fèi)用足額支付給被征地的農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織、農(nóng)戶和其他權(quán)利人，并在被征地村(社區(qū)、居委會(huì))、組張榜公布。

在規(guī)定期限內(nèi)未領(lǐng)取的征地拆遷補(bǔ)償費(fèi)用，縣國(guó)土資源局應(yīng)當(dāng)以被征地的農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織、農(nóng)戶和其他權(quán)利人的名義專戶儲(chǔ)存。

任何單位和個(gè)人不得貪污、挪用、私分、截留和拖欠被征地農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織、農(nóng)戶和其他權(quán)利人的征地拆遷補(bǔ)償費(fèi)用。

(六)被征地的農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織、農(nóng)戶和其他權(quán)利人應(yīng)當(dāng)在征地補(bǔ)償安置方案規(guī)定的期限內(nèi)騰地。 征地拆遷補(bǔ)償費(fèi)用足額支付后，農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織、農(nóng)戶和其他權(quán)利人沒(méi)有在規(guī)定期限內(nèi)騰地的，由縣國(guó)土資源局依法作出限期騰地決定;逾期拒不騰地的，申請(qǐng)人民法院依法強(qiáng)制執(zhí)行。征地拆遷補(bǔ)償費(fèi)用沒(méi)有足額支付到位的，被征地農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織、農(nóng)戶和其他權(quán)利人有權(quán)拒絕騰地。

(七)縣人民政府負(fù)責(zé)本轄區(qū)內(nèi)集體土地征收與房屋拆遷補(bǔ)償安置工作的實(shí)施、協(xié)調(diào)、監(jiān)督和管理，協(xié)調(diào)處理征地拆遷補(bǔ)償安置爭(zhēng)議及其他補(bǔ)償安置工作。按照有關(guān)規(guī)定做好被征地農(nóng)民的再就業(yè)和社會(huì)保障工作，確保被征地農(nóng)民的生活水不降低、長(zhǎng)遠(yuǎn)生計(jì)有保障。

縣國(guó)土資源局負(fù)責(zé)辦理征地補(bǔ)償?shù)怯洸⒔M織進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)調(diào)查核實(shí)，按規(guī)定撥付征地補(bǔ)償費(fèi)用。縣監(jiān)察、發(fā)改、財(cái)政、住建、人社、林業(yè)、審計(jì)、公安、信訪等部門依照各自的職責(zé)共同做好相關(guān)工作。

鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、村(社區(qū)、居委會(huì))應(yīng)當(dāng)協(xié)助開(kāi)展征地拆遷補(bǔ)償調(diào)查、登記工作，督促指導(dǎo)農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織實(shí)施征地補(bǔ)償安置具體事項(xiàng)，協(xié)助處理征地拆遷補(bǔ)償糾紛和遺留問(wèn)題。

(八)對(duì)征地拆遷補(bǔ)償安置標(biāo)準(zhǔn)有爭(zhēng)議的，可向州人民政府申請(qǐng)行政復(fù)議，征地補(bǔ)償、安置爭(zhēng)議不影響征收土地方案的實(shí)施。

三、征地拆遷補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)

(一)本方案征地補(bǔ)償一律實(shí)行貨幣補(bǔ)償。

(二)征收土地的土地補(bǔ)償費(fèi)和安置補(bǔ)助費(fèi)，按照湘政發(fā)〔2012〕46號(hào)文件規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行。該兩項(xiàng)費(fèi)用之和的93%一次性補(bǔ)償給被征地人，其余7%一次性補(bǔ)償給被征地農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織。

(三)被征地人在規(guī)定時(shí)間內(nèi)完成征地補(bǔ)償?shù)怯洝⒑炗喺鞯貐f(xié)議、騰出土地的，按征地補(bǔ)償總額5%的標(biāo)準(zhǔn)給予獎(jiǎng)勵(lì)。

(四)對(duì)符合安置條件的被拆遷人集體土地上的房屋(包括住宅、集體企業(yè)、個(gè)人生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)用房)拆遷，采取貨幣補(bǔ)償或集中遷建方式進(jìn)行安置，由被拆遷人自行選擇。

1.貨幣補(bǔ)償安置按下列規(guī)定執(zhí)行：

(1)房屋征收補(bǔ)償費(fèi)按重置價(jià)結(jié)合成新進(jìn)行補(bǔ)償;

(2)經(jīng)申請(qǐng)、審核、公示等程序后，對(duì)被拆遷人按房屋主體房面積800元/方米的標(biāo)準(zhǔn)發(fā)放購(gòu)房補(bǔ)助費(fèi);

(3)被拆遷人不再享受宅基地、安置過(guò)渡費(fèi)和新建住房補(bǔ)助費(fèi)等。

2.集中遷建安置按下列規(guī)定執(zhí)行：

(1)被征收房屋補(bǔ)償費(fèi)按重置價(jià)結(jié)合成新進(jìn)行補(bǔ)償;

(2)安置區(qū)由當(dāng)?shù)厝嗣裾�府統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一設(shè)計(jì)、統(tǒng)一建筑風(fēng)格，征地單位負(fù)責(zé)安置區(qū)的“三通一”、統(tǒng)一分配及宅基地相關(guān)建設(shè)手續(xù)的辦理，安置區(qū)所在村(社區(qū)、居委會(huì))負(fù)責(zé)組織被拆遷人按要求集中建設(shè);

(3)宅基地按被拆遷人房屋主體房面積等量置換。

非住宅房屋、城鎮(zhèn)居民在集體土地上的房屋以及非集體經(jīng)濟(jì)組織成員的房屋，按重置價(jià)進(jìn)行補(bǔ)償，不予安置。

集中遷建安置每戶宅基地面積不超過(guò)120m2，原有宅基地面積大于120 m2的，其超過(guò)部分按54元/m2的標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行補(bǔ)償;原有宅基地面積小于120 m2的，原則上按原宅基地實(shí)有面積安排，若需要滿足120 m2的，其超過(guò)原宅基地實(shí)有面積部分由被拆遷人按100元/ m2標(biāo)準(zhǔn)補(bǔ)給拆遷人。

(五)青苗補(bǔ)償費(fèi)、集體土地上房屋等建(構(gòu))筑物及附屬設(shè)施的拆遷補(bǔ)償，按照州政發(fā)〔2014〕2號(hào)文件規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行。未明確規(guī)定但確應(yīng)補(bǔ)償?shù)模�由縣人民政府組織相關(guān)行政主管部門確定補(bǔ)償金額。

(六)房屋的合法建筑面積、結(jié)構(gòu)以房屋權(quán)屬證書為準(zhǔn);沒(méi)有房屋權(quán)屬證書的，以土地權(quán)屬證書或者用地批準(zhǔn)文件結(jié)合相關(guān)行政主管部門調(diào)查認(rèn)定的結(jié)果為準(zhǔn);沒(méi)有土地權(quán)屬證書或者用地批準(zhǔn)文件的，以相關(guān)行政主管部門調(diào)查認(rèn)定的結(jié)果為準(zhǔn)。房屋的用途，以土地權(quán)屬證書或者用地批準(zhǔn)文件為準(zhǔn)。合法的房屋等建(構(gòu))筑物應(yīng)當(dāng)予以補(bǔ)償;違法的房屋等建(構(gòu))筑物和超過(guò)批準(zhǔn)期限的臨時(shí)建(構(gòu))筑物不予補(bǔ)償;未超過(guò)批準(zhǔn)期限的臨時(shí)建(構(gòu))筑物按成本予以適當(dāng)補(bǔ)償。

(七)拆遷生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)用房(需持有真實(shí)有效的營(yíng)業(yè)執(zhí)照、稅務(wù)登記證、納稅憑證等經(jīng)營(yíng)狀況證明)造成停產(chǎn)停業(yè)損失的，應(yīng)當(dāng)支付停產(chǎn)停業(yè)損失費(fèi)，但拆遷前生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)已歇業(yè)的除外。停產(chǎn)停業(yè)損失的補(bǔ)償金額根據(jù)房屋被拆遷前的經(jīng)營(yíng)效益、停產(chǎn)停業(yè)期限等因素確定。

(八)拆遷房屋應(yīng)當(dāng)支付搬遷補(bǔ)助費(fèi);需要過(guò)渡的，應(yīng)當(dāng)支付過(guò)渡補(bǔ)助費(fèi)。搬遷補(bǔ)助費(fèi)為每戶2400元，過(guò)渡補(bǔ)助費(fèi)為每戶每月600元。過(guò)渡補(bǔ)助期限從房屋拆遷之日起計(jì)算，最長(zhǎng)不得超過(guò)18個(gè)月。

(九)在規(guī)定時(shí)間內(nèi)簽訂房屋拆遷補(bǔ)償安置協(xié)議的，按8000元/戶的標(biāo)準(zhǔn)給予獎(jiǎng)勵(lì);在規(guī)定期限內(nèi)主動(dòng)完成搬遷騰地的，按被拆遷正房房屋建筑面積補(bǔ)償總額5%的標(biāo)準(zhǔn)給予獎(jiǎng)勵(lì)。

對(duì)未拆遷主體房，只拆遷廁所、牲畜房、臨時(shí)工棚及雜屋等簡(jiǎn)易房屋的不予獎(jiǎng)勵(lì)。

(十)征地涉及遷墳的，按照州政發(fā)〔2014〕2號(hào)文件規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行。遷墳公告期滿后，對(duì)無(wú)主墳?zāi)购鸵呀?jīng)按標(biāo)準(zhǔn)給予搬遷補(bǔ)償后仍拒不按期搬遷的墳?zāi)梗�依法�?shí)行代遷。

四、其它規(guī)定

(一)縣直相關(guān)行政主管部門未按本方案規(guī)定履行職責(zé)的，由縣人民政府責(zé)令改正;造成損失的，依法承擔(dān)賠償責(zé)任，并依法追究直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他責(zé)任人員責(zé)任。

(二)對(duì)阻礙征地拆遷工作人員依法執(zhí)行公務(wù)，違犯《中華人民共和國(guó)治安管理處罰法》的，由公安機(jī)關(guān)給予處罰;構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

(三)貪污、挪用、私分、截留和拖欠被征地農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織、農(nóng)戶和其他權(quán)利人的征地拆遷補(bǔ)償費(fèi)用和其他有關(guān)費(fèi)用的，責(zé)令改正，限期退還違法所得;造成損失的，依法賠償，并依法追究直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他責(zé)任人員責(zé)任;構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

(四)本方案由縣國(guó)土資源局負(fù)責(zé)解釋。

(五)本方案自公布之日起施行。在本方案實(shí)施前已發(fā)布征地補(bǔ)償安置方案公告的，按原公告確定的標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行。