蘇州房屋征收與補(bǔ)償條例

1.適用范圍不同 
《征收條例》規(guī)定的適用范圍：為了公共利益的需要，征收國(guó)有土地上單位、個(gè)人的房屋的。《征收條例》規(guī)定房屋征收必須是“保障國(guó)家安全、促進(jìn)國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展等公共利益的需要”，并對(duì)公共利益范圍采取了列舉式的規(guī)定。《城市房屋拆遷管理?xiàng)l例》規(guī)定的適用范圍：在城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)國(guó)有土地上實(shí)施房屋拆遷，并需要對(duì)被拆遷人補(bǔ)償、安置的。《拆遷條例》未區(qū)分公共利益拆遷和非因公共利益拆遷。 
2.主體不同 
《征收條例》規(guī)定的主體：主要包括征收決定主體、征收部門(mén)、征收實(shí)施單位以及被征收人。征收決定主體指市、縣級(jí)人民政府，即市、區(qū)（市）縣人民政府。征收部門(mén)指市、縣級(jí)人民政府確定的組織實(shí)施房屋征收與補(bǔ)償工作的部門(mén)，被征收人指被征收房屋所有權(quán)人。房屋征收部門(mén)可以委托房屋征收實(shí)施單位，承擔(dān)房屋征收與補(bǔ)償?shù)木唧w工作。《拆遷條例》規(guī)定的主體：主要包括拆遷管理部門(mén)、拆遷人、拆遷單位以及被拆遷人。拆遷管理部門(mén)是指縣級(jí)以上地方人民政府負(fù)責(zé)管理房屋拆遷工作的部門(mén)，拆遷人是指取得房屋拆遷許可證的單位，被拆遷人是指被拆遷房屋的所有人。其中拆遷人可以自行拆遷，也可以委托具有拆遷資格的單位（即拆遷單位）實(shí)施拆遷。 
3.監(jiān)督管理的主體不同 
《征收條例》規(guī)定：上級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)下級(jí)人民政府房屋征收與補(bǔ)償工作的監(jiān)督。《拆遷條例》規(guī)定：縣級(jí)以上人民政府負(fù)責(zé)管理管理房屋拆遷工作的部門(mén)對(duì)本行政區(qū)域內(nèi)的城市房屋拆遷工作實(shí)施監(jiān)督管理。 

4.項(xiàng)目啟動(dòng)的前提條件不同 
《征收條例》規(guī)定的啟動(dòng)前提條件：房屋征收應(yīng)當(dāng)符合國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃、土地利用總體規(guī)劃、城鄉(xiāng)規(guī)劃和專項(xiàng)規(guī)劃；保障性安居工程建設(shè)、舊城區(qū)改建，應(yīng)當(dāng)納入市、縣級(jí)國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展年度計(jì)劃。《拆遷條例》規(guī)定的啟動(dòng)前提條件：取得建設(shè)項(xiàng)目批準(zhǔn)文件、建設(shè)用地規(guī)劃許可證等批準(zhǔn)文件。 
5.審批程序不同 
《征收條例》規(guī)定的審批程序：房屋征收部門(mén)擬定征收補(bǔ)償方案，報(bào)征收決定主體。征收決定主體組織有關(guān)部門(mén)對(duì)征收補(bǔ)償方案進(jìn)行論證并予以公布，征求公眾意見(jiàn)；按照有關(guān)規(guī)定進(jìn)行社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估；房屋征收決定涉及被征收人數(shù)量較多的，應(yīng)當(dāng)經(jīng)政府常委會(huì)討論決定。市、縣級(jí)人民政府作出房屋征收決定并及時(shí)公告。《拆遷條例》規(guī)定的審批程序：拆遷人具備建設(shè)項(xiàng)目批準(zhǔn)文件等五大要件，即可向房屋拆遷管理部門(mén)申請(qǐng)房屋拆遷許可證。房屋拆遷管理部門(mén)對(duì)符合條件的，頒發(fā)房屋拆遷許可證，同時(shí)以房屋拆遷公告的形式予以公布。 
6.有關(guān)補(bǔ)償?shù)囊?guī)定不同 
《征收條例》有關(guān)補(bǔ)償?shù)囊?guī)定：對(duì)補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)的規(guī)定比較具體。明確了補(bǔ)償項(xiàng)目，并規(guī)定對(duì)被征收人給予補(bǔ)助和獎(jiǎng)勵(lì)；有關(guān)房地產(chǎn)價(jià)格評(píng)估的條款較多，包括估價(jià)機(jī)構(gòu)產(chǎn)生方式、估價(jià)規(guī)則以及估價(jià)結(jié)果異議處理等內(nèi)容；對(duì)因征收房屋造成停產(chǎn)停業(yè)損失的補(bǔ)償，根據(jù)房屋被征收前的效益、停產(chǎn)停業(yè)期限等因素確定，具體辦法由省、自治區(qū)、直轄市制定；因舊城區(qū)改建征收個(gè)人住宅，被征收人選擇在改建地段進(jìn)行房屋產(chǎn)權(quán)調(diào)換的，房屋征收部門(mén)應(yīng)當(dāng)提供改建地段或者就地段的房屋。 《拆遷條例》有關(guān)補(bǔ)償?shù)囊?guī)定：對(duì)補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)的規(guī)定比較原則。對(duì)房地產(chǎn)價(jià)格評(píng)估的相關(guān)規(guī)定較少，有關(guān)補(bǔ)償項(xiàng)目的條款分布較為零散，非住宅房屋的停產(chǎn)停業(yè)損失補(bǔ)償也無(wú)法滿足實(shí)際需要。