惠州出臺實施細則 小微企業年應納稅上限提至50萬

《惠州市降低實體經濟企業成本工作實施細則》日前出臺，提出用3年左右時間使實體經濟企業綜合成本合理下降，企業盈利能力明顯提升，形成企業發展與宏觀經濟發展良性循環的格局。

降低稅費負擔

涉企行政事業性收費“零收費”

根據《實施細則》，我市將全面實施營改增試點，積極落實國家各項惠企減稅及研發費用加計扣除政策，將小型微利企業的年應納稅所得額上限由30萬元提高至50萬元，對年應納稅所得額低于50萬元（含50萬元）的小型微利企業，其所得減按50％計入應納稅所得額，按20％的稅率繳納企業所得稅。

此外，我市將進一步加大涉企行政事業性收費減免力度，堅持現行省定涉企行政事業性收費“零收費”，將國內植物檢疫費、社會公用計量標準證書費等18項行政事業性收費的免征范圍從小微企業擴大到所有企業和個人。

記者了解到，我市將嚴格規范涉企經營服務性收費，全面實施涉企收費目錄清單管理，全面清理規范行業協會、商會和第三方評估組織收費。同時，嚴格落實政府性基金減免政策，自2017年4月1日起，取消城市公用事業附加和新型墻體材料專項基金；將教育費附加、地方教育附加、水利建設基金免征范圍，由月銷售額或營業額不超過3萬元的繳納義務人擴大到月銷售額或營業額不超過10萬元的繳納義務人；清查取消政府違規設立的政府性基金。

降低融資成本

推動金融機構設立融資專項資金

貸款難一直是制約小微企業發展的一大難題。《實施細則》提出，引導銀行業金融機構落實差別化信貸政策，加大對小微企業、“三農”等薄弱環節和重點領域的信貸支持；完善信貸資金向實體經濟融通機制，降低貸款中間環節費用，嚴禁“以貸轉存”“存貸掛鉤”等變相提高利率行為；推動金融機構研究設立融資專項資金，為中小微企業提供短期“過橋”資金支持。

據介紹，我市將引導銀行機構改進小微企業金融服務的考核激勵機制，綜合考慮小微企業盈利能力、經營增長、資產質量、資本充足率等因素，適當提高對小微企業貸款風險的容忍度。在符合政策條件的前提下，支持發起設立民營銀行、金融租賃公司、融資租賃公司、村鎮銀行等金融或類金融機構，引導現有中小金融機構積極拓展業務，規范發展。

《實施細則》提出，我市將積極引導企業利用境外低成本資金，鼓勵資信狀況良好、償債能力強、具有良好公司治理和外債風險防控機制的企業赴境外發行本外幣債券或借用中長期國際商業貸款。

降低交易成本

全面推廣國際貿易“單一窗口”

過去，許多投資領域一直限制民間資本進入。《實施細則》提出，按照國家和省的部署，取消限制民間投資進入自然資源開發、環境保護、能源、交通、市政公用事業等領域的相關政策，按規定簡化外商投資企業設立程序。

年來，我市社會信用體系建設取得良好成效。記者了解到，我市將全面深入創建國家社會信用體系建設示范城市，開展守信聯合激勵和失信聯合懲戒，在行政管理、公共服務、市場交易和投融資等領域對守信企業實施優惠便利措施，對失信企業依法嚴格限制和約束；將注冊登記、行政審批、行業主管部門作出的行政許可和行政處罰等信息歸集到相應企業名下，依法予以公示。同時，落實電子口岸臺建設完善工作，全面推廣國際貿易“單一窗口”，推進口岸管理相關部門信息互換、監管互認、執法互助，對信用記錄良好的企業降低出口商品查驗率，降低企業貨物的通關成本。

降低人工成本

公積金繳存比例不得超過12％

根據《實施細則》，我市將落實國家降低企業社保繳費比例要求，失業保險繳費費率維持在1％，其中個人費率維持在0.2％；生育保險與基本醫療保險并軌運行，不單獨向企業征收生育保險費，參保人正常享受生育保險各項待遇。

同時，我市將繼續執行降低住房公積金繳存比例政策，對住房公積金繳存比例高于12％的一律予以規范調整，不得超過12％；確保全市住房公積金已開戶和新開戶單位及個人的繳存比例控制在5％～12％之間；生產經營困難企業除可降低繳存比例外，還可依法申請緩繳住房公積金，待效益好轉后再提高繳存比例或恢復繳存并補繳緩繳的住房公積金。

此外，我市將進一步完善最低工資調整機制，將現行最低工資標準由兩年至少一調改為原則上三年至少一調，2017年最低工資標準繼續按2015年5月發布的標準執行。

　加快資金周轉

全面清理工程建設領域保證金

據介紹，我市將積極開展資產證券化和投貸聯動試點，鼓勵實體經濟企業將符合條件的經營性資產證券化，或通過金融租賃、融資租賃方式盤活存量資源。同時，全面清理規范工程建設領域保證金，開展建筑業繳納各種保證金情況摸查，按照既有利于減輕企業負擔、又能形成新約束機制的原則，制定切實可行的規范工程建設領域保證金政策措施，清查向企業收取保證金應返未返行為，按照 “誰收取、誰返還”原則，分類制定切實可行的還款計劃。

《實施細則》還提出，對債務規模較大且有三家以上債權銀行的客戶，支持各債權銀行成立債權人委員會并組建聯系臺，避免因單家機構處置不當引發新的風險，引導銀行機構有序開展債務重組、資產保全等工作。