蘭州市鼓勵(lì)全民創(chuàng)業(yè)扶持微型企業(yè)發(fā)展實(shí)施辦法

第一章 總則

第一條 為鼓勵(lì)全民創(chuàng)業(yè)、扶持微型企業(yè)發(fā)展，根據(jù)《國(guó)務(wù)院關(guān)于進(jìn)一步支持小型微型企業(yè)健康發(fā)展的意見(jiàn)》(國(guó)發(fā)(2012)14號(hào))、《甘肅省人民政府關(guān)于進(jìn)一步支持小型微型企業(yè)發(fā)展的意見(jiàn)》(甘政發(fā)(2012)39號(hào))及相關(guān)規(guī)定，特制定本辦法。

第二條 扶持的微型企業(yè)應(yīng)符合國(guó)家工信部、國(guó)家統(tǒng)計(jì)局等四部門《關(guān)于印發(fā)中小企業(yè)劃型標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定的通知》(工信部聯(lián)企業(yè)(2011)300號(hào))確定的微型企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，且實(shí)際貨幣資金達(dá)到15萬(wàn)元，并帶動(dòng)5人以上(含5人)具有本市戶籍人員就業(yè)。

第三條 重點(diǎn)扶持從事加工制造、科技創(chuàng)新、創(chuàng)意設(shè)計(jì)、軟件開(kāi)發(fā)、文化旅游、居民服務(wù)、農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)銷加工、食品生產(chǎn)、民族手工藝品加工等生產(chǎn)型、實(shí)體型、生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)微型企業(yè)。

從事國(guó)家限制類、淘汰類產(chǎn)業(yè)的微型企業(yè)不列入扶持范圍。

第四條 本辦法所稱微型企業(yè)，均指享受扶持政策的微型企業(yè)。申請(qǐng)人只能享受一次微型企業(yè)扶持政策。從2013年起，全市每年扶持微型企業(yè)不少于1000戶，帶動(dòng)就業(yè)不少于5000人。

第五條 成立蘭州市扶持微型企業(yè)發(fā)展工作領(lǐng)導(dǎo)小組(以下簡(jiǎn)稱領(lǐng)導(dǎo)小組)，由市人民政府分管領(lǐng)導(dǎo)任組長(zhǎng)，各縣(區(qū))分管領(lǐng)導(dǎo)，市直有關(guān)部門和單位為成員，負(fù)責(zé)微型企業(yè)發(fā)展工作的指導(dǎo)、協(xié)調(diào)和監(jiān)督。領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室設(shè)在市工信委，具體負(fù)責(zé)推進(jìn)扶持微型企業(yè)發(fā)展規(guī)劃、創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)、創(chuàng)業(yè)審核、政策扶持、監(jiān)督管理等日常工作，牽頭制定和落實(shí)相關(guān)工作措施和辦法。負(fù)責(zé)每年提出扶持微型企業(yè)行業(yè)指導(dǎo)目錄。各縣(區(qū))人民政府也要相應(yīng)建立扶持微型企業(yè)發(fā)展工作領(lǐng)導(dǎo)小組。市直相關(guān)部門和各縣(區(qū))人民政府要根據(jù)本辦法，結(jié)合職責(zé)制定具體的實(shí)施辦法和配套政策。

第二章 扶持政策

第六條 微型企業(yè)在實(shí)際貨幣投資達(dá)到15萬(wàn)元后，政府給予5萬(wàn)元的財(cái)政資金補(bǔ)助。

第七條 微型企業(yè)除享受國(guó)家和省、市對(duì)微型企業(yè)及特定行業(yè)、區(qū)域、環(huán)節(jié)的稅收優(yōu)惠政策外，按照企業(yè)實(shí)際繳納的所有稅收中市級(jí)及以下地方留成部分總額進(jìn)行等額獎(jiǎng)勵(lì)。累計(jì)對(duì)單個(gè)微型企業(yè)稅收獎(jiǎng)勵(lì)總額不超過(guò)20萬(wàn)元。

第八條 有貸款需求的微型企業(yè)，可獲得不超過(guò)20萬(wàn)元的銀行貸款或擔(dān)保支持。

第九條 根據(jù)《國(guó)務(wù)院關(guān)于進(jìn)一步支持小型微型企業(yè)健康發(fā)展的意見(jiàn)》(國(guó)發(fā)(2012)14號(hào))等規(guī)定免收涉及微型企業(yè)的管理類、登記類、證照類行政事業(yè)性收費(fèi)。

第三章 創(chuàng)業(yè)申請(qǐng)

第十條 享受創(chuàng)業(yè)扶持政策，應(yīng)當(dāng)同時(shí)具備下列條件：

(一)不屬于國(guó)家禁止經(jīng)商辦企業(yè)的本市戶籍人員或來(lái)蘭州取得居住證并居住滿一年以上(含一年)的人員；

(二)具有創(chuàng)業(yè)能力；

(三)初次創(chuàng)辦企業(yè)；

(四)創(chuàng)辦的企業(yè)實(shí)際貨幣投資達(dá)到15萬(wàn)元；

(五)申請(qǐng)人與他人創(chuàng)辦合伙企業(yè)或有限責(zé)任公司的，其出資比例不低于全體投資者出資額的50%；

(六)帶動(dòng)5人(含創(chuàng)業(yè)者本人)以上本市戶籍人員就業(yè)；

(七)其他應(yīng)當(dāng)具備的條件。

第十一條 申請(qǐng)微型企業(yè)創(chuàng)業(yè)扶持的創(chuàng)業(yè)者，應(yīng)當(dāng)向創(chuàng)業(yè)所在縣(區(qū))工信局提交以下材料：

(一)微型企業(yè)創(chuàng)業(yè)申請(qǐng)書(shū)；

(二)身份證明；

第十二條 各縣(區(qū))工信局受理申請(qǐng)后，應(yīng)當(dāng)在3個(gè)工作日對(duì)是否符合本辦法第十條(一)、(二)、(六)、(七)項(xiàng)進(jìn)行審查，符合條件的，出具同意推薦意見(jiàn)。申請(qǐng)人將上述材料提交創(chuàng)業(yè)所在縣(區(qū))工商局。

第十三條 縣(區(qū))工商局受理申請(qǐng)后，應(yīng)當(dāng)對(duì)申請(qǐng)人是否符合本辦法第十條(三)、(五)項(xiàng)的規(guī)定進(jìn)行初審。審查符合條件的，出具審查意見(jiàn)，并告知申請(qǐng)人辦理企業(yè)名稱預(yù)先核準(zhǔn)、有關(guān)前置許可及扶持微型企業(yè)應(yīng)當(dāng)具備的相關(guān)手續(xù)等，縣(區(qū))工商局將申請(qǐng)資料匯總后，將申請(qǐng)資料移送創(chuàng)業(yè)所在縣(區(qū))工信局。

縣(區(qū))工商局自受理申請(qǐng)之日起，應(yīng)當(dāng)在3個(gè)工作日內(nèi)完成初審和資料移送工作。

第四章 創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)、審核及注冊(cè)登記

第十四條 縣(區(qū))工信局收到申請(qǐng)資料后，在10個(gè)工作日內(nèi)，由工信和人社部門組織有資質(zhì)的培訓(xùn)機(jī)構(gòu)按有關(guān)規(guī)定開(kāi)展免費(fèi)創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)(已接受創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)或具有相關(guān)創(chuàng)業(yè)知識(shí)的申請(qǐng)人可不參加)，培訓(xùn)合格后頒發(fā)創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)合格證。

第十五條 申請(qǐng)人通過(guò)企業(yè)名稱預(yù)先核準(zhǔn)后，應(yīng)當(dāng)在創(chuàng)業(yè)所在縣(區(qū))工信局指定的銀行以預(yù)先核準(zhǔn)的企業(yè)名稱開(kāi)設(shè)基本賬戶，并在提交創(chuàng)業(yè)投資計(jì)劃書(shū)前將投資資金存入該賬戶。

第十六條 申請(qǐng)人向創(chuàng)業(yè)所在縣(區(qū))工信局提交有關(guān)前置許可資料和創(chuàng)業(yè)投資計(jì)劃書(shū)后，縣(區(qū))工信局進(jìn)行初審，并在3個(gè)工作日內(nèi)將初審意見(jiàn)提交領(lǐng)導(dǎo)小組審核。審核通過(guò)后，將名單和申請(qǐng)材料報(bào)送至市工信委。

第十七條 創(chuàng)業(yè)審核應(yīng)當(dāng)重點(diǎn)審查以下內(nèi)容：

(一)創(chuàng)業(yè)者基本情況；

(二)投資資金證明及經(jīng)營(yíng)場(chǎng)地證明；

(三)帶動(dòng)人員就業(yè)相關(guān)證明；

(四)人力資源和社會(huì)保障部門頒發(fā)的創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)合格證或具有相關(guān)創(chuàng)業(yè)知識(shí)的證明材料；

(五)投資計(jì)劃書(shū)(應(yīng)當(dāng)具備以下內(nèi)容)：

(1)擬創(chuàng)辦微型企業(yè)的人員及組織結(jié)構(gòu)；

(2)擬生產(chǎn)產(chǎn)品或提供服務(wù)情況及管理計(jì)劃；

(3)市場(chǎng)預(yù)測(cè)及營(yíng)銷策略；

(4)創(chuàng)業(yè)投融資計(jì)劃；

(5)財(cái)政補(bǔ)助資金使用計(jì)劃等財(cái)務(wù)規(guī)劃；

(六)注冊(cè)登記應(yīng)當(dāng)提交的相關(guān)材料；

(七)其他應(yīng)當(dāng)審核的內(nèi)容。

第十八條 市工信委應(yīng)及時(shí)將各縣(區(qū))報(bào)送的名單及資料提交領(lǐng)導(dǎo)小組成員單位進(jìn)行復(fù)核，對(duì)復(fù)核結(jié)果進(jìn)行公示，公示期不少于3天。公示結(jié)束后，通知縣(區(qū))工信局，將本縣區(qū)通過(guò)審核的申請(qǐng)人相關(guān)資料，在5個(gè)工作日內(nèi)移交創(chuàng)業(yè)所在縣(區(qū))工商局辦理注冊(cè)登記。

第十九條 創(chuàng)業(yè)所在縣(區(qū))工商局收到移送的申請(qǐng)人注冊(cè)登記材料后，應(yīng)當(dāng)在5個(gè)工作日內(nèi)依法辦理微型企業(yè)注冊(cè)登記。

第二十條 市、縣(區(qū))領(lǐng)導(dǎo)小組成員單位工作人員對(duì)創(chuàng)業(yè)審核中獲知的商業(yè)秘密，應(yīng)當(dāng)予以保密。

第五章 補(bǔ)助資金管理

第二十一條 市財(cái)政局應(yīng)當(dāng)根據(jù)市工信委確定的扶持名單，按市、縣(區(qū))6：4的比例將資金撥付到縣(區(qū))財(cái)政局，稅收獎(jiǎng)勵(lì)資金按照市、縣(區(qū))稅收受益比例由市、縣(區(qū))財(cái)政分擔(dān)。