今年是農業“三項補貼”改革的第一年，補貼對象和標準與以往補貼有所不同。6月20日，江西省政府新聞辦、省財政廳、省農業廳舉行新聞發布會，介紹江西省農業“三項補貼”改革內容。據了解，這次改革的核心內容是將農業“三項補貼”合并為農業支持保護補貼，主要用于耕地地力保護和糧食生產適度規模經營兩個方面。今年的耕地地力保護補貼標準為112元/畝，力爭在今年6月30日前兌現到農民手中。

政策發布

改革核心：將農業“三項補貼”（農作物良種補貼、種糧農民直接補貼和農資綜合補貼）合并為農業支持保護補貼，主要用于耕地地力保護和糧食生產適度規模經營。

耕地地力保護補貼

補貼對象：原則上為擁有耕地承包權的農民。

補貼標準：為112元/畝。

發放形式：采取“一卡通”的方式直接補貼到戶。

糧食適度規模經營補貼

補貼對象：50畝以上糧食作物（江西限定為水稻）的適度規模生產經營者，包括種糧大戶、家庭農場、農民合作社、農業社會化服務組織等四類農業新型經營主體，重點支持50?300畝的新型經營主體。補貼依據：種植水稻的耕地面積。

補貼標準：主要對糧食烘干、工廠化育秧、機防等全程機械化薄弱環節設備購置進行適當補貼，補貼額度不超過設備總價的50%（包含農機購置補貼）；同時，對獲得有機食品認證的大米品牌給予一次性補貼，補貼額度不超過15萬元，且每個品牌不得重復補貼。

解疑

與原有的糧食補貼有什么不同？

我國作為世界貿易組織成員國，對農業的補貼受世貿組織規則約束。原來的農業“三項補貼”，側重于生產與價格環節，在世貿組織規則使用中受到一定限制。政策調整后，耕地地力保護補貼用于對耕地資源的保護，可以減少對農業補貼國際規則的一些限制的影響，有利于進一步加大對農業的支持和保護力度。今年的耕地地力保護補貼和以往的農業“三項補貼”，對農戶來說，都是收入上的直接補貼，但在貿易規則中是兩種不同類別的補貼。

享受耕地地力保護補貼有什么前提條件？

在補貼面積的界定上，要求以確權登記頒證到戶的耕地面積為依據，對暫未頒證到戶的，可以是二輪承包耕地面積，或已確權登記但未頒證的面積，具體方式由縣（市、區）政府結合本地實際自行確定。國有農場補貼按照國家及省里有關規定執行。

對已作為畜牧養殖場使用的耕地、林地、成片糧田轉為設施農業用地、非農業征（占）用耕地等已改變用途的耕地，以及長年拋荒地、占補衡中“補”的面積和質量達不到耕種條件的耕地不再給予補貼。享受補貼的農民，對耕地保護負責，要提升農業生態資源保護意識，積極主動種植綠肥，推進秸稈還田，不露天焚燒，確保承包的耕地不撂荒、地力不下降。

誰來發補貼資金？

補貼根據各縣（市、區）核準上報的補貼耕地面積和適度規模經營面積等因素，分配資金，直接撥付到各地財政帳戶，實行專戶管理。

江西省財政廳和省農業廳負責補貼政策方案的制定，設區市農業和財政部門負責做好監管工作。各縣（市、區）按照統一補貼標準和耕地地力補貼面積，及時將耕地地力保護補貼資金發放到戶；根據糧食適度規模經營的戶數、面積和補貼資金總額，以及適度規模經營主體申報補貼項目等情況，擇優立項，及時批復、驗收，并做好監管工作。

如何確保發放到位？

江西要求耕地地力保護補貼和適度規模經營補貼必須以“一卡（折）通”方式直接兌現到農戶或新型經營主體。耕地地力保護補貼力爭在今年6月30日前，兌現到農民手中。