《國家中長期教育改革和發展規劃綱要（2010-2020年）》中期評估教師隊伍建設第三方評估組組長、北京師范大學中國教育政策研究院常務副院長石中英介紹，截至，全國有各級各類普通學校專任教師1507.67萬人，比2010年增加102.22萬人。年齡結構不斷優化，中小學教師40歲（不含）以下占55.99%，高校教師45歲（不含）以下占71.65%，均比2010年有較大幅度提高，中青年教師成為主體。5年來，6所部屬師范大學招收5.2萬多名免費師范生，落實5.3萬多名免費師范畢業生到中小學任教，中小學校長、幼兒園園長11.7萬人培訓。

目前全國義務教育學校教師已全面落實績效工資，多數地區非義務教育學校教師績效工資實施工作穩步推進。各地要穩步落實，依法保證教師均工資水不低于或者高于當地公務員的均工資水。

大幅度提升教師工資

績效部分的比例

石中英坦言，到2020年是基本實現教育現代化的關鍵時期，目前，我國教師工資不高、工資增長幅度低，未能反映出教師作為專業人員應具備的地位待遇。農村教師“下得去、留得住、教得好”局面尚未完全形成。吸引、鼓勵、支持優秀人才長期從教、終身從教還需要政策引導。

此外，雖然我國教師隊伍基本具備了合格學歷，但面對新時期全面提高教育質量的挑戰與人民群眾日益增長的優質教育需求，教師的專業素養和能力有待提高。“全面二孩”政策的實施，需要根據學齡人口高峰遷移做適當師資儲備。

因此，未來五年將繼續推動地方實施師范生免費教育，培養“一專多能”的本土化鄉村教師。推動地方全面落實連片特困地區鄉村教師生活補助政策，引導地方財政加大投入，力爭將這一政策擴大到所有鄉村地區，同時引導各地對長期在農村基層和艱苦邊遠地區工作的教師實行工資傾斜政策。

此外，健全教師工資保障長效機制，保證教師工資水穩步增長。改革績效工資政策，大幅度提升教師工資績效部分的比例。探索在職業學校設置正高級教師職務（職稱）。探索地方政府、高等學校、行業企業、職業院校“四位一體”職業教育師資培養模式，強化技能訓練。完善企業工程技術人員、高技能人才到職業院校擔任專兼職教師的相關政策。建立符合職業院校特點的教師績效評價標準。

發布會上，教育部教師工作司司長許濤７日表示，明年將全面推開中小學教師定期注冊制度，成為教師管理的制度，并根據試點情況細化相關條件和要求，目標是讓教師隊伍有很好的“源頭活水”，對個別不符合教師要求的老師能夠清除出去。

評估報告指出，２０１１年啟動中小學教師資格考試和定期注冊改革試點以來，２２個省份推進試點改革，已經有一批教師沒有通過注冊，要轉崗。

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教育部：“師德表現”將一票否決

收受禮金、有償補課，接受旅游、按摩……教師失德行為成社會關注的焦點

教育部：“師德表現”將一票否決

收受禮金、有償補課……年來，教師失德行為已成為社會關注的焦點話題。在出臺師德規范、表彰師德標兵等一系列措施后，師德之痛仍然是教師隊伍建設面臨的熱點難點，如何根治仍待貫徹有力的改革措施。

加強監管：維護教師職業榮譽

上海社科院今年一項針對３０００名中小學生家長的調查顯示，對師德持有負面評價的比例為７．４％，主要集中在收禮和有償補課上。

記者采訪發現，送禮重災區主要是各地一些知名中小學，對象集中在語數外等主科老師和班主任。教育部基礎教育改革與發展研究所研究員吳遵民說：“收紅包、吃回扣，搞有償補課等，破壞了教育公，損害了教師和教育行業的聲譽，也說明當前的師德師風教育、考評制度沒有完全起到監督和警示的作用，迫切需要健全監管制度，完善防范機制。”

年來，有關部門先后印發《關于建立健全中小學師德建設長效機制的意見》《中小學教師違反職業道德行為處理辦法》《嚴禁教師違規收受學生及家長禮品禮金等行為的規定》《關于建立健全高校師德建設長效機制的意見》《嚴禁中小學校和在職中小學教師有償補課的規定》等文件，明確提出建立健全大中小學教育、宣傳、考核、監督、獎懲相結合的師德建設長效機制。

“經過５年的努力，目前已基本形成了‘自律’與‘他律’相結合，教育、宣傳、考核、監督、獎懲一體化的師德建設長效機制。”東北師范大學教育學部部長、農村教育研究所所長鄔志輝指出。

北京師范大學中國教育政策研究院開展的教育規劃綱要中期評估教師隊伍建設專題評估報告指出，３１個省份都建立了相應的師德建設制度，師德作為聘任和考核重要依據的學校占到９５％，比較重要的占到５％。

保障權益：提升職業幸福感

面對“紅包”，不少老師并不像家長想象的那般滿心歡喜。南京白下區一所小學副校長說，拒收家長紅包時常有學生在旁，場面非常尷尬。“有時候家長的禮物實在退不回去，如何對待孩子會給教師帶來不小的心理壓力。”

同樣，面對有償補課的指責，北京一些知名中小學校的青年教師也吐露了內心的煩惱：“很多時候在校外為學生開小灶既有家長強烈要求的因素，也有自己改善生活的考慮。”

華東師范大學教育科學學院教授金忠明認為，師德師風建設應與教師權益保障步調一致，一方面要建立科學的職業準入和退出機制，強化師德監督和評價體系；一方面要給教師相應保障，優化教學環境，提升教師職業尊嚴和幸福感，使教師有條件更好遵守師德準則，履行職業使命。

上海市特級教師、向明中學校長芮仁杰表示，師德問題是系統工程，需要綜合治理。“除出臺相關法律、制度和規范外，還要從教師選聘、教師入職培訓開始，引導教師自省自律，在學校和全社會營造良好師德氛圍，建立師德建設長效機制。”

揚善懲惡：筑牢師德高壓線

訓斥、指責、刁難幼兒家長，造成惡劣影響的，發現一例扣２分；利用職務之便謀取私利，接受家長財物等行為的幼兒園，發現一例將被“一票否決”……２０１３年底，成都武侯區發布《成都市武侯區幼兒園師德建設考核方案》，在園長、教師、家長中間引起強烈反響。

師德，已是“隨時通電”的高壓線。成都市對中小學教師資格實行５年一周期的定期審核，師德考核不合格的教師將注冊為“不合格”，并被請下講臺。

雖然教育部此前已經明確“體罰學生”、“收受禮金”等違反師德的十種行為，但是很多家長為了保證自家孩子在學校里享受到教師的“另眼相待”，請老師外出旅游、一塊兒喝茶、按摩等“創新”行為也是層出不窮，那老師接受了類似人情的行為算不算違反師德呢？對此，教育部教師工作司司長許濤表示，身為教師，接受這樣的行為也是不允許的，在這一方面，各地需要健全舉報機制和渠道，對這一行為進行監督。

許濤指出，今后要創新師德教育，將師德教育貫穿教師培養、崗前和職后培訓、管理的全過程。同時健全師德考核，將師德表現作為崗位聘用、職稱評審、評優獎勵等的重要指標，實行一票否決。嚴格師德懲處，對違反師德行為發現一起、查處一起，堅決將違反師德行為關進制度的籠子里，從根本上遏制違反師德行為的發生。

吳遵民指出，教育部關于收受禮品禮金和有償補課的“六個嚴禁”已經非常具體，但地方仍需制訂可操作的實施細則，比如規定老師不能收受何種禮品，同時創新監督方法，納入社會監督，暢通舉報途徑。

據悉，南京市教育局出臺的《關于規范師德師風投訴處理的意見》創新性地提出“首問負責制”“師德師風投訴辦理單制”“責任追究制”等３項新規，對如何處理師德師風投訴進行了規范。今年以來，南京市教育局已經查實２０多起師德師風問題，并對相關責任人作出嚴肅處理。

“建立師德建設長效機制，關鍵要健全師德年度評議、問題報告、定期調查、輿情反應制度。”教師隊伍建設第三方評估組組長、北京師范大學中國教育政策研究院常務副院長石中英說。