3、資金匹配方式。在農村牧區新建敬老院每張床位（含公用面積）12方米，每方米600元，改擴建敬老院每張床位（含公用面積）12方米，每方米300元。按照自治區、盟市、旗縣財政各負擔三分之一的籌資辦法，妥善解決敬老院建設經費。

五、分散供養

繼續堅持以分散供養為主，集中供養為輔的方針，不斷改善供養人員的生活條件，提高供養人員的生活水。

分散供養,改變以村級集體經濟組織為主的傳統供養模式，實行國家財政供養為主和社會互助為輔的供養模式。一是旗縣（市、區）民政部門、蘇木鄉鎮政府、嘎查村委會要與五保供養對象個人簽訂供養協議，明確各自在五保對象吃、穿、住、醫、葬方面的職責。委托他人代養的，村委會、代養人、五保戶要簽訂代養協議，明確各自的權利和義務。二是社會各部門、各社團組織和包扶單位及干部主動和五保對象結對子，開展經常性的捐款捐物和扶貧濟困送溫暖活動，解決五保供養對象的日常生活需求和臨時困難。三是開展經常性的鄰里互助活動，發揚中華民族敬老愛老的傳統美德，嘎查村委會組織村民或村民自愿負擔起五保老人的日常生活起居。

根據五保供養對象的年齡和身體狀況，對五保供養對象可以實行分類保障，以便分清輕重緩急，突出重點，兼顧一般，使我區的五保敬老事業逐步走上規范化、制度化、標準化、社會化的良性發展軌道。

六、加強領導，確保五保“敬老工程” 順利實施

1、實施農村牧區五保“敬老工程”是一項民心工程、德政工程、穩定工程。各級黨委、政府要充分認識實施農村牧區五保“敬老工程”的重要意義，切實加強領導，主動創造條件。要成立五保“敬老工程”工作領導小組，設專人負責此項工作，做到統籌規劃、合理布局。

2、實施農村牧區五保“敬老工程”，要實事求是，量力而行。五保供養對象的供養標準在不低于規定標準的前提下，可適當提高供養水；新建、改擴建敬老院，要注重美觀大方，經濟實用，方便老人生活，切忌盲目攀比，片面追求高檔次、高標準。不得以任何形式向農民攤派經費，加重農民負擔。

3、要切實加強敬老院管理。要選好院長并建立健全各項規章制度，實行院務公開，民主理財，規范管理，周到服務。衛生部門要積極支持鄉鎮敬老院設立醫務室或醫療點，并配備常用藥品。

4、要積極扶持敬老院大力發展院辦經濟。本著因地制宜、多種經營、種養加相結合的原則，探索自我補充、自我發展的辦院路子，實現“以副補院”、 “以院養院” ，不斷壯大敬老院發展的物質基礎。

5、要定期開展檢查評比活動。各級民政主管部門要經常深入到五保對象家中和敬老院，對五保供養對象的生活情況和敬老院建設、管理情況進行經常性的檢查，給予五保供養對象更多的關懷和愛；要開展經常性的檢查評比活動，將五保供養工作中涌現出的先進集體、先進個人、優秀敬老院和支持五保供養工作的模范單位，予以表彰并大力宣傳。形成全社會敬老、愛老的良好氛圍。

七、實施五保“敬老工程”優惠配套政策

1、要充分利用鄉鎮政府的閑置房產，采取無償劃撥的方式用于敬老院建設。

2、鄉鎮人民政府要按每所敬老院30?50畝耕地（含3?5畝水澆蔬菜地）的標準，從未承包的土地中調劑劃撥作為敬老院的生產基地，以彌補供養經費不足。

3、各級人民政府及有關部門要積極支持農村牧區敬老院的建設，優先劃撥敬老院建設用地，對鄉鎮敬老院開展的生產經營活動給予一定的優惠。