南昌2017非住宅契稅新政策

進入經濟新常態以來，南昌和全國、全省其他城市一樣，存在著較大的經濟下行壓力。為此，南昌克服了經濟下行的不利影響，全市經濟社會繼續保持穩較快增長的良好勢頭，但實體經濟發展困難還是較多，一些企業出現融資難、用工難、成本上升、利潤下滑等問題，同時，新的經濟增長點仍不夠多、發展后勁需進一步增強等問題也客觀存在、不容忽視。該如何促進實體經濟發展?昨日，南昌市召開《關于大力促進實體經濟發展的若干措施》新聞發布會，從降低企業成本、優化服務環境、加快推進動能轉換三大塊入手，提出了120條“含金量”高的政策措施。

政策

降低企業成本優化服務環境推進動能轉換

“‘120條’中，我們專門針對代表南昌市未來發展方向的企業和產業，有針對性地提出了一些政策措施。”南昌市常務副市長劉建洋對這一系列措施進行了一個總體的介紹，“120條”主要包括三個部分。第一部分為切實降低企業成本，從“大幅降低企業稅費成本、有效降低企業融資成本、合理降低企業人工成本、適度降低企業用能用地成本、進一步降低企業物流成本、積極降低企業財務成本”等6個方面，列出了77條實打實的降成本“清單”;第二部分為著力優化服務環境，從“打造優質高效的政務環境、營造誠實守信的市場環境、建設公開公正的營商環境”3個方面，列舉了20條措施;第三部分為加快推進動能轉換，涵蓋了“支持企業內部挖潛、幫助企業開拓市場、支持企業技術創新、重點支持相關產業發展”等4個方面，共有23條措施。

據劉建洋介紹，“120條”專門針對打造發展軟環境提出了具體要求。比如說，降低企業成本方面，提出的一攬子措施都是實打實的“干貨”，據測算，僅全面開始實施的營改增政策，就將為全市企業降低100億元以上的成本。

亮點

物流：降低企業“最后一公里”配送成本

允許物流連鎖企業在同一縣(市、區)范圍內實行“一照多址”，并允許分支機構使用省內總部取得的資質證書。允許符合政策規定的物流企業各地分支機構在省內匯總繳納增值稅。實施省內普貨車輛異地年審，鼓勵保險機構降低省內貨運車輛保險費。

同時，促進跨區域、企業聯盟、干支銜接等甩掛運輸發展。支持發展“無車承運人”模式。重點在快速消費品、藥品、生鮮食品、家電等方面實現共同配送，提高配送效率，降低“最后一公里”配送成本。

此外，規范物流車輛超限超載、違法運輸等處罰標準和執法行為，推進公安、公路、交通等綜合執法。加快細化、量化執法標準，不斷減少執法中的自由裁量權，堅決杜絕“亂收費、亂罰款”“以罰代管”。港口經營服務性收費項目從45項減少到18項。清理強制對進出港(場)企業收取的機場貨站操作費和安檢費、碼頭閘口費等不合理費用。

降稅：小微企業月銷售額低于3萬元免征增值稅

如何大幅度降低企業稅費成本?記者了解到，南昌不僅自今年5月1日起，建筑業、房地產業、金融業、生活服務業等全部營業稅納稅人納入試點范圍，由繳納營業稅改為繳納增值稅。還將落實支持企業兼并重組稅收*政策，對非房地產開發企業實施的整體改建、合并、分立和以國有土地、房屋進行投資，符合國家政策規定條件的，暫不征收土地增值稅。

落實小微企業稅收*政策，2017年12月31日前，對年應納稅所得額在30萬元(含)以下的小型微利企業，減按50%計入應納稅所得額，并按20%的稅率繳納企業所得稅;對月銷售額不超過3萬元的小微企業，免征增值稅。

降費：建涉企收費目錄清單清單外事項一律不收費

稅費降低，涉企收費也隨之減少。對涉企行政性事業收費和實行政府定價或指導價的經營服務收費，建立涉企收費目錄清單并及時更新，納入本單位政務公開項目，通過政務網站對外公開，清單以外的事項一律不收費，公民、法人和其他組織有權拒絕繳納。

對從工業企業中分立的生產性服務業企業，免收其產權過戶交易費用。對政府定價管理的涉企經營服務性收費，一律按下限執行。

值得一提的是，南昌將清理規范社會團體收費，建立政府向行業協會商會轉移委托職能的目錄清單，嚴禁行業協會商會利用行政資源強制向企業收取費用，嚴禁以各種方式強制企業贊助捐贈、訂購報刊、參加培訓、加入社團、指定服務。

融資：支持民營資本發起設立自擔風險的民營銀行

在降低企業融資成本方面，南昌將協調督導銀行業金融機構優化企業貸款流程，引導其結合自身實際制定企業續貸授信管理實施細則，切實縮短續貸均審批時間。對企業是否續貸采用提前1個月辦理，并對信譽良好、還貸能力強的企業實現“無縫對接”。

支持符合條件的民間資本發起設立消費金融公司、企業財務公司、汽車金融公司和參與發起設立村鎮銀行。支持民營資本發起設立自擔風險的民營銀行和金融租賃公司、消費金融公司等。

此外，逐年增加財園信貸通、財政惠農信貸通規模，財政惠農信貸通貸款期限由1年延長到2年至3年，具體額度控制在各合作銀行年度“財政惠農信貸通”總額度的30%以內，財園信貸通貸款期限由銀行根據企業生產周期合理確定。

用工：階段性適當降低住房公積金繳存比例

降低企業用工成本，也是此次出臺政策的亮點之一。南昌在降低失業、工傷、生育保險費率的基礎上，從5月1日起兩年內，將城鎮職工基本養老保險單位繳費比例由現行的20%降至19%，將失業保險費率由現行的2%降至1%。

階段性適當降低住房公積金繳存比例，生產經營困難企業可申請暫緩繳存住房公積金。對符合條件的困難企業以及符合南昌產業發展方向的重點企業，允許在6個月內緩繳養老、醫療、工傷、失業、生育保險費用。

擴大失業保險基金使用范圍，對依法參加失業保險并足額繳納失業保險費，采取協商薪酬、靈活工時、培訓轉崗等方式穩定工作崗位，上年度不裁員或者裁員率低于統籌地區城鎮登記失業率的企業，按規定給予穩崗補貼，所需資金從失業保險基金中列支。

用能：降低工商用戶電價及公用事業服務單位水價

企業成本中，用能用地成本占重要部分。為進一步降低工商用戶電價，從1月1日起，降低一般工商業及其他用電類別(中小化肥生產用電除外)各電壓等級電價每千瓦時均3.62分。

城市環衛、園林、市政、消防、孤兒院、養老院(福利院)等公用事業、服務單位用水，按照居民生活用水第一級價格執行。南昌市物價局收費管理處處長蘇根生給記者算了這樣一筆賬，此前上述單位都按非居民生活用水價格繳納水費，一噸3元多，現在一噸只需繳納2元3角，加起來至少可省五六千萬元。

審批：建立行政審批中介服務網上超市

公布行政審批強制性中介服務清單，依托江西政務服務網，建立行政審批中介服務網上超市。行政機關委托開展的評估評審等中介服務，通過競爭方式選擇中介機構，服務費用原則上由行政機關支付并納入部門預算。

市場：組織民營企業產品開展外省市巡回展示展銷

南昌市還將著重幫助企業開拓市場，并提出行之有效的方案，政府部門組織實施幫助民營企業開拓市場的活動。每年在南昌市舉辦一定規模和場次的民營企業產品專場展示展銷會;組織民營企業產品開展外省市巡回展示展銷;有針對性地組織民營企業產品參加國內外知名交易會、博覽會等會展活動，并視訂單額給予一定的展位費補貼。

鼓勵和引導高校、科研院所以職務科技成果作價入股南昌市企業，不限制科技成果作價份額占注冊資本的比例，放寬股權獎勵、股權出售對企業設立年限和贏利水的限制。

房產：允許房地產開發企業適時調整套型結構

南昌將有效發揮住房公積金制度作用，滿足繳存職工購房貸款需求，公積金中心可通過實施商業性貸款貼息政策解決資金流動性不足。居民因房屋被征收選擇貨幣補償后購買非住宅，購房款不超過貨幣補償款的部分，免征契稅。

取消房地產“70/90”政策，對于未開工或在建商品住房項目，在不改變用地性質和容積率等必要規劃條件的前提下，允許房地產開發企業適時調整套型結構，國土、規劃、房管等部門依企業申請予以辦理調整審批手續。暫停執行“面積100畝以上成片的商住用地中原則上要求配建一定數量公共租賃住房”的規定。

不動產登記機構按照申請人的申請進行登記，不再強制性審查申請人的婚姻證明材料來判斷是否有其他“隱形”共有人。申請登記并記載于不動產登記簿的權利人可以對登記的不動產依法辦理轉移、*押、變更、注銷和更正登記等手續。適當控制商服用地供應規模，允許對已出讓非住宅項目進行調整轉型，對在南昌城區購買非住宅的、按照規定的契稅征繳政策，依據繳庫級次，由受益財政按成交價格1%給予買房人所納契稅補貼。