，貴港市人口總量持續(xù)擴(kuò)大，繼續(xù)保持低速穩(wěn)增長(zhǎng)，人口自然增長(zhǎng)率有所提高，人口結(jié)構(gòu)進(jìn)一步調(diào)整，城鎮(zhèn)人口比重穩(wěn)步提升。

一、貴港市人口發(fā)展的現(xiàn)狀及基本特點(diǎn)

（一）人口規(guī)模持續(xù)擴(kuò)大，增速同比有所加快

，全市戶籍總數(shù)為157.39萬(wàn)戶，比增加984戶，戶籍總?cè)丝?48.94萬(wàn)人，比增加5.77萬(wàn)人，增長(zhǎng)1.1%，比同期增速提高0.2個(gè)百分點(diǎn)。常住人口429.37萬(wàn)人，比2013年增加3.81萬(wàn)人，同比增長(zhǎng)0.9%。全市人口規(guī)模繼續(xù)呈現(xiàn)擴(kuò)大態(tài)勢(shì)。

（二）人口分布呈現(xiàn)新變化，市轄區(qū)總?cè)丝诒戎叵禄?/p>

從戶籍人口看，市轄區(qū)總?cè)丝诒戎叵禄�，桂市總�(cè)丝诒戎靥岣�。，市轄區(qū)總?cè)丝冢ê�港北區(qū)、港南區(qū)、覃塘區(qū)）198.45萬(wàn)人，占全市總?cè)丝诘?6.2%，比重同比下滑0.2個(gè)百分點(diǎn)；南縣總?cè)丝?50.88萬(wàn)人，占全市總?cè)丝诘?7.5%，比重同比持；桂市總?cè)丝?99.6萬(wàn)人，占全市總?cè)丝诘?6.4%，比重同比提高0.2個(gè)百分點(diǎn)。從常住人口看，五個(gè)縣（市）區(qū)常住人口在全市常住人口中的比重均與同期持，其中，市轄區(qū)156.22萬(wàn)人，占36.4%；南縣117.13萬(wàn)人，占27.3%；桂市156.02萬(wàn)人，占36.3%。

（三）性別比重同比持，男女比例進(jìn)一步提高

，全市男女占總?cè)丝诘谋戎鼐�與同期持，其中，男性人口291.72萬(wàn)人，占總?cè)丝?3.1%，比增加3.12萬(wàn)人，增長(zhǎng)1.1%；女性人口257.22萬(wàn)人，占總?cè)丝?6.9%，比增加2.65萬(wàn)人，增長(zhǎng)1%。全市男女性別比例為113.41：100，比的男女性別比例（113.37：100）提高了0.04個(gè)百分點(diǎn)。

（四）年齡結(jié)構(gòu)進(jìn)一步調(diào)整，60歲以上比重繼續(xù)增加

，在全市戶籍總?cè)丝谥�，年齡結(jié)構(gòu)進(jìn)一步調(diào)整，0-34歲人口比重呈下滑態(tài)勢(shì)，其中，0-17歲人口占總?cè)丝诘?7.6%，同比下滑0.2個(gè)百分點(diǎn)；18-34歲人口占總?cè)丝诘?8.1%，同比下滑0.4個(gè)百分點(diǎn)。35歲以上人口比重上升，其中，35-59歲人口占總?cè)丝?1.3%，同比提高0.2個(gè)百分點(diǎn)；60歲及以上人口占總?cè)丝?3%，同比提高0.3百分點(diǎn)。

貴港市分年齡段人口數(shù)量表

單位：人

（五）城鎮(zhèn)人口加快增長(zhǎng)，城鎮(zhèn)化水穩(wěn)步提升

城鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)建設(shè)不斷發(fā)展和完善，城鎮(zhèn)人口也逐年增加，農(nóng)村人口也逐步減少。，全市常住人口429.37萬(wàn)人，比增加3.81萬(wàn)人，增長(zhǎng)0.9%，其中，城鎮(zhèn)人口（按常住人口計(jì)算）199.75萬(wàn)人，比增加5.57萬(wàn)人，增長(zhǎng)2.9%，比同期增速提高0.3個(gè)百分點(diǎn)；農(nóng)村人口229.62萬(wàn)人，比減少1.76萬(wàn)人，下降0.8%。城鎮(zhèn)人口占常住人口比重46.52%，比提高0.89個(gè)百分點(diǎn)。城鎮(zhèn)化建設(shè)穩(wěn)步推進(jìn)，并呈現(xiàn)加快發(fā)展的良好勢(shì)頭。

（六）人口自然增長(zhǎng)率上升，出生及死亡率均有所下降

，全市出生率14.5‰，比降低0.3個(gè)千分點(diǎn)；死亡率5.8‰，比降低0.7個(gè)千分點(diǎn)。全市人口自然增長(zhǎng)率8.6‰，比提高0.4個(gè)千分點(diǎn)。全市人口增長(zhǎng)呈現(xiàn)穩(wěn)中有升的態(tài)勢(shì)。

二、貴港市人口發(fā)展中值得關(guān)注的幾個(gè)問(wèn)題

（一）人口壓力較大，人均指標(biāo)排位靠后。在全區(qū)十四個(gè)地市中，貴港市總?cè)丝谂旁诘谌�位，常住人口排在第四位。貴港市作為一個(gè)人口大市，給整個(gè)社會(huì)資源、環(huán)境和經(jīng)濟(jì)發(fā)展造成較大壓力，人均指標(biāo)也基本排在全區(qū)末端，，貴港市人均GDP為20240元，人均財(cái)政1702元，均分別排在全區(qū)第13位。而從縣區(qū)情況看，全市五個(gè)縣市區(qū)常住人口數(shù)在全區(qū)111個(gè)縣（市）區(qū)的排名中，除覃塘區(qū)排在36位外，其余四個(gè)均排在前30位，其中桂市排在第一位，而五個(gè)縣（市）區(qū)的人均GDP則均排在50位以后。（如下表）

貴港市五個(gè)縣市區(qū)常住人口及人均GDP

（二）中青年人口比重下降，人口老齡化程度加深。，18-35歲人口中青年人口連續(xù)3年逐年減少，比重由2012年的30%下降到的28.1%，下降了1.9個(gè)百分點(diǎn)。而60歲以上的老年人口比重則2012年的12%提高到的13%，提高了1個(gè)百分點(diǎn)，人口老齡化速度加快。中青年人口比重呈現(xiàn)下滑的態(tài)勢(shì)，勞動(dòng)力人口總量減少，社會(huì)發(fā)展的中堅(jiān)力量擔(dān)負(fù)的壓力持續(xù)較大。

（三）城鎮(zhèn)化水依然較低，與全區(qū)均水差距拉大。貴港市城鎮(zhèn)化率46.52%，比全區(qū)均水低0.54個(gè)百分點(diǎn)，比差距擴(kuò)大0.15個(gè)百分點(diǎn)。雖然城鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)建設(shè)穩(wěn)步推進(jìn)，城鎮(zhèn)化水也在逐步提高，但是依然處于一個(gè)較低的水。而從戶籍人口來(lái)看，城鎮(zhèn)人口比重僅占總?cè)丝诘?0.5%，比按常住人口計(jì)算的城鎮(zhèn)人口比重低26個(gè)百分點(diǎn)。這表明當(dāng)前絕大部分的人口只是居住在城鎮(zhèn)，農(nóng)村人口向城鎮(zhèn)轉(zhuǎn)移僅是實(shí)現(xiàn)了地域和職業(yè)的轉(zhuǎn)換，并沒(méi)有享受到城鎮(zhèn)居民在教育、就業(yè)、醫(yī)療、養(yǎng)老、保障性住房等方面相同的基本公共服務(wù)。

（四）人口分布不均，地域差距較大。，全市五個(gè)縣市區(qū)的城鎮(zhèn)化率分別為：港北區(qū)74.95%、港南區(qū)38.74%、覃塘區(qū)43%、南縣44.01%、桂市40.95%。其中，最高的是港北區(qū)，最低的是港南區(qū)，二者的城鎮(zhèn)化率相差了36.21個(gè)百分點(diǎn)，比上年差距縮小0.21個(gè)百分點(diǎn)。雖然差距小幅縮小，但是港北區(qū)作為市中心城區(qū)所在地，經(jīng)濟(jì)、文化等建設(shè)相對(duì)發(fā)達(dá)，人口聚集程度較高，在給社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展帶來(lái)活力的同時(shí)，也給城市的社會(huì)治安、管理、交通等各方面帶來(lái)很大壓力。

三、貴港市人口發(fā)展的思考及建議

（一）加強(qiáng)人口發(fā)展分析及流動(dòng)人口管理。人口發(fā)展是社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的組成部分，人口與經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、資源、環(huán)境等因素市相互關(guān)聯(lián)及影響的，注重對(duì)人口發(fā)展分析對(duì)促進(jìn)全社會(huì)經(jīng)濟(jì)長(zhǎng)期可持續(xù)性發(fā)展研究具有重要意義。同時(shí)，加強(qiáng)對(duì)城市流動(dòng)人口的管理，提高社會(huì)公共服務(wù)水。

（二）繼續(xù)加快推進(jìn)城鎮(zhèn)化建設(shè)。繼續(xù)全面加快推進(jìn)城鎮(zhèn)化建設(shè)進(jìn)程，充分發(fā)揮城市發(fā)展的帶動(dòng)作用，隨著城鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)的進(jìn)一步發(fā)展，尤其是第三產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，為社會(huì)提供大量的就業(yè)崗位，必然會(huì)促進(jìn)大量的農(nóng)村人口涌入城市，而這種轉(zhuǎn)變?cè)谔嵘�城市�?guī)模的同時(shí)，也刺激了城市經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，加深城市對(duì)外開(kāi)放的程度，擴(kuò)大內(nèi)需，提高居民收入，城市發(fā)展的影響力持續(xù)擴(kuò)大，輻射帶動(dòng)作用得以增強(qiáng)。同時(shí)，健全完善教育、就業(yè)、醫(yī)療、養(yǎng)老等基本公共服務(wù)，對(duì)城鄉(xiāng)發(fā)展做出科學(xué)合理的規(guī)劃，提高居民的生活質(zhì)量，提升城市面貌以及品質(zhì)，保持城鎮(zhèn)建設(shè)的健康持續(xù)發(fā)展。

（三）積極應(yīng)對(duì)人口結(jié)構(gòu)變化。隨著人口老齡化日趨嚴(yán)重及全面二胎開(kāi)放，在加劇社會(huì)發(fā)展和保障的同時(shí)，家庭人口撫養(yǎng)的壓力也在加大，因此，應(yīng)加強(qiáng)制度管理，加快發(fā)展與人口相對(duì)應(yīng)的產(chǎn)業(yè)建設(shè)，積極應(yīng)對(duì)人口結(jié)構(gòu)變化，提高全社會(huì)撫養(yǎng)水及各種保障服務(wù)水。

（四）繼續(xù)注重提高人口綜合素質(zhì)。繼續(xù)大力推進(jìn)義務(wù)教育，積極改善辦學(xué)條件，在提高人口文化素質(zhì)的同時(shí)，還應(yīng)重視素質(zhì)教育和品德教育，同時(shí)，要加快體育設(shè)施建設(shè)，全面推廣全民健身活動(dòng)，創(chuàng)造各種有利條件，提高人口的整體綜合素質(zhì)。同時(shí)，應(yīng)改進(jìn)全市的創(chuàng)業(yè)環(huán)境，出臺(tái)一些創(chuàng)業(yè)優(yōu)惠政策，加強(qiáng)就業(yè)培訓(xùn)，鼓勵(lì)年輕人進(jìn)行創(chuàng)業(yè)，并做好返鄉(xiāng)人員的就業(yè)服務(wù)工作，充分利用他們?cè)诩夹g(shù)、經(jīng)驗(yàn)等方面的優(yōu)勢(shì)，參與家鄉(xiāng)的經(jīng)濟(jì)建設(shè)。