學者們已有共識，放開生育政策對于中國人口總量、勞動力供給以及老齡化進程皆會產生影響。

然而，由于對全面放開二胎所帶的新增人口數量尚無未達成統一，據根不同學者的計算，這一數據呈現出極大的差別，跨度從2000萬-9700萬人不等，對于可能出現的生育堆積問題也尚有爭論。因此，對于放開普遍二胎的時點，學者們的意見也不統一。

北京大學人口研究所教授喬春曉認為，由于目前提交申請生育二孩的單獨家庭低于預期，“這意味著讓有條件生育的人再生育第二個孩子并不是一件容易的事情，這提示我們進一步放開“普遍二孩”政策的時間不能太遲”。因此，他建議在下半年，最晚在開始實施“普遍二孩”政策。西安交通大學人口與發展研究所所長李樹茁則建議，在“十三五”初期起全面放開二孩政策，他同時表示，鑒于可能出現的大規模出生人口高峰問題，可考慮分年齡或分區域逐步放開的措施。而在中國人民大學人口與發展研究中心教授翟振武看來，晚一些放開全面二孩政策，可有效抑生育堆積問題