安徽省二胎最新政策方案文件,安徽省二胎申請指南搶生罰款標(biāo)準(zhǔn)

十八屆五中全會公報指出：促進人口均衡發(fā)展，堅持計劃生育的基本國策，完善人口發(fā)展戰(zhàn)略，全面實施一對夫婦可生育兩個孩子政策，積極開展應(yīng)對人口老齡化行動。

安徽等地明確搶生二胎屬違法生育應(yīng)被罰

中共十八屆五中全會決定放開全面兩孩后，各地政策何時落地，在政策實施前搶生會作何處理，成為各界關(guān)注的焦點問題。

記者注意到，目前北京、上海、湖南等多地衛(wèi)計委就實施全面兩孩進行了表態(tài)，“依法、盡早”成為各地回應(yīng)的關(guān)鍵詞。而國家衛(wèi)計委相關(guān)負責(zé)人4日在接受媒體采訪時表示，全面兩孩落地時間將全國統(tǒng)一。

對于是否處罰搶生的問題，安徽等地則明確，提前搶生依然屬于違法生育，應(yīng)接受相應(yīng)處罰，湖南則叫停了“不作實質(zhì)性處理”的決定。

安徽等地明確搶生應(yīng)受罰

從政策公布，到修法落地，全面兩孩政策落地顯然需要經(jīng)過一段過渡期，對于在此期間搶生的行為，各地是否會進行處罰，尤為引人關(guān)注。

湖南率先提出“不作實質(zhì)性處理”，但隨后不久就叫停。湖南省衛(wèi)計委相關(guān)負責(zé)人3日稱，湖南省衛(wèi)計委已收到國家衛(wèi)計委相關(guān)通知，之前湖南省衛(wèi)計委做出“即日起，不符合湖南省現(xiàn)行生育政策的夫婦已經(jīng)懷孕第二個子女的將不作處理”的決定，已暫停執(zhí)行。

對此，國家衛(wèi)計委計劃生育基層指導(dǎo)司相關(guān)負責(zé)人表示，全面兩孩政策必須依法啟動實施。根據(jù)十八屆五中全會的精神，需要提請全國人大常委會修訂《人口與計劃生育法》，配套的法規(guī)規(guī)定也要相應(yīng)修訂。修訂后的《人口與計劃生育法》施行之日，就是全面兩孩政策正式實施之時。之前，各地各部門都必須認(rèn)真執(zhí)行好現(xiàn)行的人口與計劃生育法律法規(guī)，維護良好的生育秩序，不得自行其是。

記者注意到，安徽等地明確提出了“搶生應(yīng)被罰”。安徽省衛(wèi)計委日在其官網(wǎng)發(fā)布《安徽積極做好全面兩孩政策實施前期相關(guān)準(zhǔn)備工作》一文，文章明確提出，在國家和安徽省尚未出臺生育新政之前，仍按照以往口徑嚴(yán)格執(zhí)法，如果出現(xiàn)違法生育或提前搶生，依然屬于違法生育，應(yīng)接受相應(yīng)處罰。

有評論認(rèn)為，倘若遵照“對搶生不進行處罰”的做法，勢必帶來“良性違法”的后果，這對正在全面施行依法治國的中國而言無疑不利，甚至導(dǎo)向用政策代替法律的不良效應(yīng);倘若嚴(yán)格執(zhí)行即將廢止的法律條文，不僅法理上存在瑕疵，對于搶生的夫婦似乎也不公正，且降低了中央政策的善意。

國務(wù)院參事馬力對中新網(wǎng)記者表示，希望從中央到地方能夠加快法律法規(guī)的修訂，盡量縮短政策過渡期，從而為民眾尤其是那些生育意愿較為強烈的高齡產(chǎn)婦合法生育創(chuàng)造政策條件。

超生二胎罰款統(tǒng)一設(shè)上限不高于當(dāng)?shù)?倍人均收入

國務(wù)院法制辦公室發(fā)布《社會撫養(yǎng)費征收管理條例(送審稿)》(以下簡稱《條例》)，并公開征求意見。《條例》較2002年施行的《社會撫養(yǎng)費征收管理辦法》有多方改變，其中首次明確提出，不符合規(guī)定生育第二個子女的，按戶籍地人年均可支配收入，對雙方當(dāng)事人分別征收計征標(biāo)準(zhǔn)3倍以下的社會撫養(yǎng)費。這意味著此前由各地執(zhí)行的數(shù)倍不等的征罰標(biāo)準(zhǔn)，將統(tǒng)一設(shè)上限。

為貫徹計劃生育基本國策，規(guī)范社會撫養(yǎng)費征收管理，保護公民的合法權(quán)益，根據(jù)國務(wù)院《社會撫養(yǎng)費征收管理辦法》和《安徽省人口與計劃生育條例》(以下簡稱條例)，制定本辦法。

如何申請安徽單獨二胎?

1、夫妻一方是獨生子女可再生二胎嗎?

答：自1月22日安徽省“單獨二胎”政策公布，《安徽省人口與計劃生育條例》第二十條已修改，夫妻一方或者雙方是獨生子女，只生育一個子女的，可以生二胎。

2、合肥市單獨二胎申請資料有哪些?

答：所需資料如下：

1、夫妻雙方提出再生育申請書及戶籍地出具婚育情況證明，填寫三份《生育證審批表》;

2、持雙方的結(jié)婚證、戶口簿、身份證、孕檢單及二張夫妻合照，前子女的準(zhǔn)生證(生殖保健服務(wù)證)、醫(yī)學(xué)出生證明及戶口簿、獨生子女光榮證及獨保費發(fā)放情況;

3、夫妻雙方(或單方)父母單位出具證明其獨生子女的身份，無單位的由其父母的戶籍地出具。

3、合肥市單獨二胎申請在哪辦理?

答：可以在安徽省人口計生委網(wǎng)站“網(wǎng)上辦證臺”進行申請，也可以向夫妻任一方戶籍所在地居委會申請。

4、合肥市單獨二胎辦理流程有哪些?

答：一、要求再生育子女的夫妻，在村(居)專干協(xié)助下填寫再生育申請表，并由專干報鎮(zhèn)街(園區(qū))計生辦審核。

二、鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人民政府、街道辦事處應(yīng)當(dāng)自收到申請和證明材料之日起20日內(nèi)(需進行病殘兒鑒定的除外)提出審核意見，并報區(qū)人口和計劃生育局。

三、區(qū)人口和計劃生育局應(yīng)當(dāng)在20日內(nèi)作出審批決定。符合條件的，簽發(fā)生育證。不符合條件的，應(yīng)當(dāng)向申請人送達《不予批準(zhǔn)生育通知書》，并告知當(dāng)事人對不予批準(zhǔn)生育不服的，可依法申請行政復(fù)議或提起行政訴訟。

安徽社會撫養(yǎng)費的征收標(biāo)準(zhǔn)：

(一)未辦理結(jié)婚登記生育第一個子女的，征收2000元以上5000元以下的社會撫養(yǎng)費。但生育時已達到法定婚齡，并在被告知征收后3個月內(nèi)補辦結(jié)婚登記的，不予征收;

(二)不符合條例規(guī)定生育第二個子女的，對夫妻雙方分別按所在地縣(市、區(qū))上一年度城鎮(zhèn)居民年人均可支配收入或者農(nóng)民年人均純收入(以下簡稱計征基數(shù))的5倍征收社會撫養(yǎng)費;家庭年實際人均收入高于計征基數(shù)1倍以上的，對夫妻雙方分別按家庭年實際人均收入的5倍征收社會撫養(yǎng)費。每再多生育1個子女的，依次遞增5倍征收社會撫養(yǎng)費;

(三)符合條例規(guī)定可以再生育，但未申領(lǐng)生育證生育的，征收200元以上500元以下的社會撫養(yǎng)費。”

流動人口的社會撫養(yǎng)費征收，按照下列規(guī)定辦理：

(一)當(dāng)事人的生育行為發(fā)生在現(xiàn)居住地的，由現(xiàn)居住地縣級計劃生育行政部門或者受委托的鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處作出征收決定;

(二)當(dāng)事人的生育行為發(fā)生在戶籍所在地的，由戶籍所在地縣級計劃生育行政部門或者受委托的鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處作出征收決定;

(三)當(dāng)事人的生育行為發(fā)生時，其現(xiàn)居住地或者戶籍所在地均未發(fā)現(xiàn)的，此后由首先發(fā)現(xiàn)其生育行為的縣級計劃生育行政部門或者受委托的鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處作出征收決定。

當(dāng)事人在一地已經(jīng)被征收社會撫養(yǎng)費的，在另一地不得因同一事實再次被征收社會撫養(yǎng)費。