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工業(yè)和信息化部辦公廳公安部辦公廳交通運輸部辦公廳工商總局辦公廳質(zhì)檢總局辦公廳關(guān)于開展貨車非法改裝專項整治行動的通知(工信廳裝函〔2017〕21號)

各省、自治區(qū)、直轄市、新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團工業(yè)和信息化主管部門，公安廳(局),交通運輸廳(局、委)，工商行政管理局，質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局(市場監(jiān)督管理部門)：

為貫徹落實《國務(wù)院辦公廳關(guān)于實施公路安全生命防護工程的意見》(國辦發(fā)〔2014〕55號)、國務(wù)院安委會全體會議精神以及《交通運輸部工業(yè)和信息化部公安部工商總局質(zhì)檢總局關(guān)于進一步做好貨車非法改裝和超限超載治理工作的意見》(交公路發(fā)〔2016〕124號)，加大對貨車非法改裝行為的打擊力度，著力從源頭預(yù)防和遏制貨車違法超限超載行為，工業(yè)和信息化部、公安部、交通運輸部、工商總局、質(zhì)檢總局決定在全國范圍內(nèi)開展貨車非法改裝專項整治行動。現(xiàn)將有關(guān)事項通知如下：

一、總體目標(biāo)

通過開展專項整治行動，健全貨車非法改裝聯(lián)合監(jiān)管工作機制，強化貨車違法超限超載源頭監(jiān)管，嚴(yán)厲打擊貨車非法生產(chǎn)、改裝、銷售等違法違規(guī)行為，嚴(yán)肅處理違法違規(guī)企業(yè)，堅決杜絕非法改裝貨車出廠上路，同時加快完善相關(guān)管理制度，推動形成健康合法的貨車生產(chǎn)、銷售和道路運輸新秩序，有效改善道路運輸安全狀況。

二、工作安排

專項行動自2017年1月開始至2017年12月結(jié)束，為期一年，分三個階段組織實施。

(一)動員部署階段(2017年1月)。各地工業(yè)和信息化主管部門會同公安、交通運輸、工商行政管理、質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督等部門結(jié)合本地區(qū)實際，制定專項行動實施方案，做好前期準(zhǔn)備和動員部署，細(xì)化治理任務(wù)和分工，健全完善協(xié)調(diào)聯(lián)動機制，加強輿論宣傳，為專項行動穩(wěn)順利開展?fàn)I造良好環(huán)境。

(二)重點整治階段(2017年2月至2017年11月)。各地有關(guān)部門要組織專門力量，按照確定的工作目標(biāo)、要求和進度，全面開展專項檢查和整治工作。對檢查發(fā)現(xiàn)的問題，立即督促整改;對違法違規(guī)行為，堅決依法查處。

(三)總結(jié)完善階段(2017年12月)。各地有關(guān)部門要對照整治目標(biāo)和工作要求，認(rèn)真梳理專項整治情況，系統(tǒng)總結(jié)經(jīng)驗做法，研究提出相關(guān)建議，建立健全治理貨車非法改裝的長效機制。

三、主要任務(wù)

(一)開展貨車生產(chǎn)和改裝企業(yè)全面檢查。各地工業(yè)和信息化主管部門要組織對轄區(qū)內(nèi)的貨車和專用車生產(chǎn)企業(yè)進行排查，發(fā)現(xiàn)《道路機動車輛生產(chǎn)企業(yè)及產(chǎn)品公告》(以下簡稱《公告》)內(nèi)企業(yè)不能維持準(zhǔn)入條件、不能維持正常經(jīng)營或非法生產(chǎn)等行為的及時上報，由工業(yè)和信息化部對問題企業(yè)進行清理整頓。對于不能維持準(zhǔn)入條件的企業(yè)，責(zé)令其限期整改。整改期間，暫停受理其新產(chǎn)品申報和合格證信息上傳。對不能維持正常生產(chǎn)經(jīng)營活動的企業(yè)，啟動企業(yè)退出機制并實施特別公示。特別公示期間，暫停特別公示企業(yè)新產(chǎn)品申報。對在特別公示期內(nèi)經(jīng)考核符合準(zhǔn)入條件的，取消特別公示，恢復(fù)受理其新產(chǎn)品申報;對特別公示期滿后仍未申請準(zhǔn)入條件考核或考核不合格的企業(yè)，暫停其《公告》，且不得辦理更名、遷址等基本情況變更手續(xù)。

各地工業(yè)和信息化主管部門、質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督等部門、工商行政管理、交通運輸部門要加大對貨車非法改裝企業(yè)的打擊力度。對貨車生產(chǎn)和改裝企業(yè)不執(zhí)行國家安全技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)或者不嚴(yán)格進行機動車成品質(zhì)量檢驗、致使質(zhì)量不合格機動車出廠銷售的，以及未獲得強制性產(chǎn)品認(rèn)證出廠、銷售、貨證不符的，由工業(yè)和信息化主管部門暫停或者撤銷所許可的《道路機動車輛企業(yè)及產(chǎn)品公告》;由質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督部門依照《中華人民共和國產(chǎn)品質(zhì)量法》和《中華人民共和國認(rèn)證認(rèn)可條例》的規(guī)定予以處罰，并依法嚴(yán)厲處理。對擅自生產(chǎn)、銷售未經(jīng)國家機動車產(chǎn)品主管部門許可生產(chǎn)的機動車型的，生產(chǎn)、銷售拼裝的機動車或生產(chǎn)、銷售擅自改裝的機動車的，由工商行政管理部門根據(jù)相關(guān)認(rèn)定意見，有營業(yè)執(zhí)照的，吊銷營業(yè)執(zhí)照，沒有營業(yè)執(zhí)照的，予以查封;對屬于《公告》內(nèi)企業(yè)的，由工業(yè)和信息化主管部門依法依規(guī)進行處罰。交通運輸部門組織對轄區(qū)內(nèi)機動車維修企業(yè)進行排查，發(fā)現(xiàn)非法經(jīng)營、無證經(jīng)營、超范圍經(jīng)營、違法拼裝改裝和承修報廢車等違法行為的，按照《中華人民共和國道路運輸條例》等有關(guān)規(guī)定予以查處。

(二)加大車輛產(chǎn)品一致性監(jiān)管力度。各地工業(yè)和信息化主管部門要加強對所轄區(qū)域內(nèi)貨車產(chǎn)品一致性的監(jiān)督檢查，發(fā)現(xiàn)問題及時上報。工業(yè)和信息化部門要集中深入機動車生產(chǎn)企業(yè)、銷售企業(yè)和銷售市場等開展貨車產(chǎn)品生產(chǎn)一致性監(jiān)督檢查。對實際生產(chǎn)產(chǎn)品與《公告》車型不符的，責(zé)令企業(yè)立即整改。整改期間，暫停受理其新車型申報和合格證信息上傳;整改后仍不能符合要求的，依法撤銷相關(guān)產(chǎn)品《公告》。加強對《公告》內(nèi)企業(yè)合格證數(shù)據(jù)的監(jiān)控，嚴(yán)厲打擊倒賣機動車出廠合格證行為，一經(jīng)查實，立即依法撤銷相關(guān)產(chǎn)品《公告》，并暫停違法企業(yè)產(chǎn)品合格證信息上傳，切斷非法改裝車輛合格證來源。認(rèn)證認(rèn)可監(jiān)督管理部門加大對車輛認(rèn)證產(chǎn)品一致性監(jiān)管力度，對不符合強制性認(rèn)證要求的，責(zé)令指定認(rèn)證機構(gòu)暫停、撤銷強制性產(chǎn)品認(rèn)證證書。

(三)加強車輛銷售環(huán)節(jié)市場監(jiān)管。工業(yè)和信息化、交通運輸、工商行政管理、質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督等部門要加強對市場銷售機動車輛產(chǎn)品的抽檢，重點排查和清理車輛運輸車、罐式汽車和重型貨車等車型。對與《公告》和強制性產(chǎn)品認(rèn)證要求不符的車輛，由工業(yè)和信息化部門依法暫停或撤銷有關(guān)車型《公告》，暫停相關(guān)企業(yè)新車型申報，情節(jié)嚴(yán)重的暫停所有產(chǎn)品合格證信息上傳;由強制性產(chǎn)品指定認(rèn)證機構(gòu)依法撤銷或暫停有關(guān)車型強制性產(chǎn)品認(rèn)證證書，暫停強制性產(chǎn)品認(rèn)證申請。

(四)嚴(yán)把登記注冊和技術(shù)檢驗關(guān)。公安交管部門要嚴(yán)格依據(jù)相關(guān)法規(guī)和技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)進行查驗，對不符合國家安全技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)的車輛、與《公告》車型不一致的，不予注冊登記，并將相關(guān)產(chǎn)品及企業(yè)信息通報工業(yè)和信息化、質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督部門。質(zhì)檢技術(shù)監(jiān)督部門、公安交管部門要加強對貨車安全技術(shù)檢驗工作的監(jiān)管，督促安全技術(shù)檢驗機構(gòu)嚴(yán)格落實檢驗項目和標(biāo)準(zhǔn)，對出具虛假檢驗結(jié)果以及未按國家標(biāo)準(zhǔn)實施檢驗的，依法追究相關(guān)單位和人員的責(zé)任。

(五)聯(lián)合開展道路運輸執(zhí)法監(jiān)管。結(jié)合同步開展的整治公路貨車違法超限超載行為專項行動，各地交通運輸、公安交管部門在公路超限檢測站進行超限超載檢查的同時，加強對車廂欄板、彈簧板、懸浮軸、可伸縮結(jié)構(gòu)、外廓尺寸等貨車改裝情況的檢查，對非法改裝的貨車，依法責(zé)令恢復(fù)原狀并依法處罰。能夠當(dāng)場恢復(fù)的，當(dāng)場監(jiān)督整改到位;不能當(dāng)場整改的，依法處罰后，錄入公安交通管理綜合應(yīng)用臺，在辦理申領(lǐng)檢驗合格標(biāo)志業(yè)務(wù)時重點審核，同時通報道路運輸管理機構(gòu)，責(zé)令道路運輸企業(yè)及時改正、依法處罰。各地公路超限檢測站應(yīng)配備相應(yīng)的設(shè)備和工具，方便當(dāng)場整改。對于車輛運輸車，執(zhí)行《關(guān)于印發(fā)<車輛運輸車治理工作方案>的通知》(交辦運〔2016〕107號)要求。

四、工作要求

(一)加強組織領(lǐng)導(dǎo)。各地工業(yè)和信息化主管部門要會同公安、交通運輸、工商行政管理、質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督等部門組織成立專項整治機構(gòu)，制定具體實施方案。有關(guān)部門要加強協(xié)作配合，強化監(jiān)督檢查，務(wù)求工作落實。工業(yè)和信息化部將會同有關(guān)部門對各地工作開展情況進行督導(dǎo)檢查，確保專項行動取得實效。

(二)全面排查整治。各地有關(guān)部門要采取明查與暗訪相結(jié)合、日常排查與突擊行動相結(jié)合、聯(lián)合檢查與專門督導(dǎo)相結(jié)合等多種形式，深入貨車生產(chǎn)企業(yè)、改裝企業(yè)、維修企業(yè)、經(jīng)銷企業(yè)等，重點檢查有無生產(chǎn)、銷售非法改裝汽車產(chǎn)品，以及在用車非法改裝等問題。對違法違規(guī)行為要及時上報、依法嚴(yán)厲查處，大要案件實行掛牌督辦。要強化對違規(guī)生產(chǎn)、銷售和非法改裝重點區(qū)域監(jiān)管和問責(zé)，對車輛非法改裝問題突出的省份，要對相關(guān)政府和部門進行通報、約談和問責(zé)。

(三)強化宣傳引導(dǎo)。各地有關(guān)部門要充分利用電視、廣播、報刊、網(wǎng)絡(luò)等媒體，通過新聞報道、專題報道、電視訪談等形式，多層面、全方位宣傳專項行動工作情況。同時，要設(shè)立舉報電話、電子郵箱、微博，發(fā)動社會監(jiān)督，引導(dǎo)和鼓勵公眾對機動車違規(guī)生產(chǎn)銷售、非法改裝、違規(guī)登記檢驗等違法行為進行舉報。要加強典型宣傳引導(dǎo)，大力宣傳誠實守信、規(guī)范經(jīng)營的典型企業(yè);及時曝光查處的違法案例，跟蹤報道大案要案，及時公布違規(guī)生產(chǎn)、銷售企業(yè)名單和非法改裝的廠家。

(四)健全工作機制。各地有關(guān)部門要密切配合，建立健全信息共享、協(xié)作配合、聯(lián)合執(zhí)法機制，形成對車輛生產(chǎn)、改裝、銷售、登記、檢驗、使用、維修等環(huán)節(jié)的全過程監(jiān)管。要建立道路動態(tài)檢查機制，充分利用公路服務(wù)區(qū)、治超點、交警執(zhí)法站點等對非法改裝車輛進行例行檢查。要建立交通事故責(zé)任倒查機制，對發(fā)生重特大交通事故的，要調(diào)查車輛安全狀況，倒查生產(chǎn)、銷售、檢驗等相關(guān)主管部門的監(jiān)管責(zé)任，對肇事車輛存在非法改裝問題的，嚴(yán)肅追究相關(guān)單位、企業(yè)和人員的法律責(zé)任。要建立信息匯總和報送機制，各省(區(qū)、市)有關(guān)部門要按照職責(zé)分工，每季度5日前做好整治工作情況信息匯總，分別報送工業(yè)和信息化部等部委，并于2018年1月底前形成整治工作總結(jié)報告，報送工業(yè)和信息化部等部委。