四川省關(guān)于開展城鄉(xiāng)居民大病保險工作的實施意見(試行)

各市(州)人民政府：

為進一步完善全省城鄉(xiāng)居民醫(yī)療保障制度，健全多層次醫(yī)療保障體系，提高重特大疾病保障水，根據(jù)國家發(fā)展改革委等六部委《關(guān)于開展城鄉(xiāng)居民大病保險工作的指導意見》(發(fā)改社會〔2012〕2605號)和《四川省人民政府關(guān)于印發(fā)四川省“十二五”深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革規(guī)劃暨實施方案的通知》(川府發(fā)〔2012〕38號)精神，結(jié)合我省實際，現(xiàn)就開展城鄉(xiāng)居民大病保險工作提出以下實施意見：

一、總體要求

城鄉(xiāng)居民大病保險(以下簡稱大病保險)是在基本醫(yī)療保障的基礎上，對大病患者發(fā)生的高額醫(yī)療費用給予進一步保障的一項制度性安排，是基本醫(yī)療保障制度的拓展、延伸和有益補充。開展大病保險工作應堅持以下原則：

??堅持以人為本，統(tǒng)籌安排。把維護人民群眾健康權(quán)益放在首位，充分發(fā)揮基本醫(yī)療保險、大病保險、醫(yī)療救助等制度的協(xié)同互補作用，切實解決人民群眾因病致貧、因病返貧的突出問題。

??堅持政府主導，專業(yè)運作。政府負責基本政策制定、組織協(xié)調(diào)、籌資管理,并加強監(jiān)管指導。支持商業(yè)保險機構(gòu)承辦大病保險，發(fā)揮商業(yè)保險機構(gòu)在控制醫(yī)療費用等方面的積極作用和專業(yè)優(yōu)勢，提高大病保險的運行效率、服務水和運行質(zhì)量。

??堅持責任共擔，持續(xù)發(fā)展。形成政府、個人和保險機構(gòu)共同分擔大病風險的機制，保障資金安全，實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展。

??堅持因地制宜，機制創(chuàng)新。各地在國家和省定原則下，結(jié)合當?shù)貙嶋H，科學制定開展大病保險的具體方案，通過試點探索和總結(jié)推廣，逐步建立全省大病保險長期穩(wěn)健運行的長效機制。

二、籌資機制

(一)籌資標準。各地結(jié)合當?shù)亟?jīng)濟社會發(fā)展水、醫(yī)療保險籌資能力、患大病發(fā)生高額醫(yī)療費用情況、基本醫(yī)療保險補償水、大病保險保障水等因素，科學合理測算大病保險籌資標準。試點期間，各地大病保險籌資標準原則上在每人每年10?40元之間。具體籌資標準由各地自行確定或通過招標確定。綜合考慮當?shù)蒯t(yī)療費用合理增長、醫(yī)保政策調(diào)整和大病保險實際報銷水等因素，各地對籌資標準實行動態(tài)調(diào)整。

(二)資金來源。大病保險資金從城鎮(zhèn)居民基本醫(yī)療保險(以下簡稱城鎮(zhèn)居民醫(yī)保)基金、新型農(nóng)村合作醫(yī)療(以下簡稱新農(nóng)合)基金中列支。城鎮(zhèn)居民醫(yī)保基金和新農(nóng)合基金有結(jié)余的地區(qū)，利用結(jié)余籌集大病保險資金;結(jié)余不足或沒有結(jié)余的地區(qū)，在城鎮(zhèn)居民醫(yī)保、新農(nóng)合年度提高籌資標準時統(tǒng)籌解決資金來源。

(三)統(tǒng)籌層次和范圍。開展大病保險先以市(州)為統(tǒng)籌單位，在總結(jié)試點經(jīng)驗的基礎上，適時探索全省統(tǒng)一政策，統(tǒng)一組織實施，提高抗風險能力。試點期間主要探索建立覆蓋城鎮(zhèn)居民和農(nóng)村居民的統(tǒng)一的大病保險制度，有條件的地方可以將城鎮(zhèn)職工納入大病保險制度。

三、保障內(nèi)容

(一)保障對象。大病保險保障對象為城鎮(zhèn)居民醫(yī)保的參保人、新農(nóng)合的參合人。

(二)保障范圍。基本醫(yī)療保險應按政策規(guī)定首先向參保(合)人提供基本醫(yī)療保障。在此基礎上，大病保險主要在參保(合)人患大病發(fā)生高額醫(yī)療費用的情況下，對基本醫(yī)療保險補償后需個人負擔的合規(guī)醫(yī)療費用給予保障。

(三)合規(guī)醫(yī)療費用。合規(guī)醫(yī)療費用指實際發(fā)生的、合理的醫(yī)療費用，具體包括：在基本醫(yī)療保險定點醫(yī)療機構(gòu)發(fā)生的符合《四川省基本醫(yī)療保險、工傷保險和生育保險藥品目錄》、《四川省基本醫(yī)療保險診療項目目錄》、《四川省基本醫(yī)療保險醫(yī)療服務設施項目范圍》、《四川省新型農(nóng)村合作醫(yī)療用藥目錄》、《四川省新型農(nóng)村合作醫(yī)療診療服務項目范圍》的醫(yī)療費用;物價部門和醫(yī)保主管部門按病種共同核定了價格標準的醫(yī)療費用;對部分常見多發(fā)性重特大疾病，經(jīng)省衛(wèi)生廳、省人力資源和社會保障廳、省發(fā)展改革委等部門審核的臨床治療必須的醫(yī)療費用(試點初期具體病種為《四川省人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)四川省深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革2012年度主要工作安排的通知》(川辦發(fā)〔2012〕26號)文件規(guī)定的20種病種，以后逐步增加病種數(shù))。為進一步提高大病保障水，省級相關(guān)部門根據(jù)實際情況對合規(guī)醫(yī)療費用實行動態(tài)調(diào)整。

(四)起付標準。在大病保險的一個保單年度內(nèi)，對單次住院需個人負擔的合規(guī)醫(yī)療費用以及多次住院累計需個人負擔的合規(guī)醫(yī)療費用達到一定起付標準后，大病保險承辦機構(gòu)按合同約定的報銷比例對超過起付標準部分及時給予報銷。試點期間，大病保險起付標準不高于當?shù)亟y(tǒng)計部門公布的上一年度城鎮(zhèn)居民年人均可支配收入、農(nóng)村居民年人均純收入。各地應合理確定本地起付標準，切實提高大病患者高額醫(yī)療費用補償水。

(五)保障水。各地以力爭避免城鄉(xiāng)居民發(fā)生家庭災難性醫(yī)療支出為目標，合理確定大病保險補償政策，對基本醫(yī)療保險補償后需個人負擔的合規(guī)醫(yī)療費用，統(tǒng)籌地區(qū)大病保險總體支付比例不低于50%。各地可按醫(yī)療費用高低分段制定具體支付比例，也可分段制定最低支付比例，再通過招標確定具體支付比例，原則上醫(yī)療費用越高支付比例越高。隨著籌資、管理和保障水的不斷提高,各地應逐步提高大病報銷比例,最大限度地減輕個人醫(yī)療費用負擔。

四、承辦方式

(一)明確承辦主體。地方政府醫(yī)保主管部門等應通過公開招標選定商業(yè)保險機構(gòu)承辦大病保險，各統(tǒng)籌地區(qū)大病保險業(yè)務原則上由一家商業(yè)保險機構(gòu)承辦。

(二)規(guī)范招標投標。各地要堅持公開、公、公正和誠實信用的原則，建立健全招投標機制，規(guī)范招投標程序。招標內(nèi)容主要包括具體支付比例(或籌資標準)、凈賠付率(凈賠付率=理賠金額/總保費)、控制醫(yī)療費用措施、提供“一站式”結(jié)算服務以及配備的承辦、管理、技術(shù)力量等。符合基本準入條件的商業(yè)保險機構(gòu)依法自愿投標，并根據(jù)統(tǒng)籌地區(qū)大病保險政策規(guī)定，嚴格按照招標文件要求進行精細測算、合理報價，制定承辦大病保險的具體工作方案，確保投標材料真實、合法、有效。地方政府醫(yī)保主管部門等作為招標人應規(guī)范評標程序，合理確定各項招標內(nèi)容的權(quán)重分值，其中具體支付比例(或籌資標準)、凈賠付率等價格因素權(quán)重分值不低于60%。

(三)加強合同管理。招標人與中標商業(yè)保險機構(gòu)簽署保險合同，明確雙方的責任、權(quán)利和義務，中標商業(yè)保險機構(gòu)以保險合同形式承辦大病保險，承擔經(jīng)營風險。大病保險合作期限原則上不低于3年，超過5年時須重新招標確定大病保險承辦機構(gòu)。大病保險合作期限內(nèi)，保險合同可一年一簽，合同內(nèi)容需要調(diào)整的，應嚴格規(guī)范調(diào)整程序，原則上不得上調(diào)大病保險起付標準，不得下調(diào)合同約定支付比例;大病保險資金當年實際凈賠付率低于90%時，下一年度原則上不得上調(diào)籌資標準;當年實際凈賠付率達到90%及以上且合同內(nèi)容有所調(diào)整時，方可調(diào)整下一年度籌資標準，下一年度籌資標準上調(diào)幅度不超過20%，合作期限內(nèi)累計上調(diào)幅度不超過40%，確需超過上限的，需重新公開招標確定大病保險承辦機構(gòu)，重新簽署保險合同。因違反合同約定，或發(fā)生其他嚴重損害參保(合)人權(quán)益的情況，合同雙方可以提前終止或解除合作，并依法追究責任。

(四)確保穩(wěn)定運行。為切實保障參保(合)人實際受益水，促進大病保險長期穩(wěn)定運行，各地要遵循收支衡、保本微利的原則，合理控制大病保險承辦機構(gòu)盈利率，對超額結(jié)余及虧損建立相應的風險調(diào)節(jié)機制。大病保險承辦機構(gòu)凈賠付率暫定在95%-100%之間，具體凈賠付率通過招標確定。實際凈賠付率低于中標凈賠付率10個百分點以內(nèi)的資金結(jié)余額，按50%的比例返還醫(yī)保基金;實際凈賠付率低于中標凈賠付率10個百分點以上的資金結(jié)余額，全部返還醫(yī)保基金;實際凈賠付率高于100%時，在100%-110%之間的虧損額由醫(yī)保基金分擔50%，超過110%以上的虧損額醫(yī)保基金不再分擔。

(五)嚴格準入條件。承辦大病保險的商業(yè)保險機構(gòu)必須達到國家規(guī)定的基本準入條件，并同時具備以下準入條件：商業(yè)保險機構(gòu)總公司必須具有開展大病保險業(yè)務資格且批準同意其分支機構(gòu)開展大病保險業(yè)務，并提供業(yè)務、財務、信息技術(shù)等支持;在開展大病保險的統(tǒng)籌地區(qū)已經(jīng)設立分支機構(gòu);配備熟悉當?shù)蒯t(yī)保政策，且具有醫(yī)學等專業(yè)背景的專職服務隊伍，能夠提供駐點、巡查等大病保險專項服務，具備較強的醫(yī)療保險專業(yè)能力;日常保險業(yè)務經(jīng)營合規(guī)，三年未受到監(jiān)管部門或其他行政部門的重大處罰;同一保險集團公司在一個統(tǒng)籌地區(qū)投標開展大病保險業(yè)務的子公司不超過一家;符合國家和省出臺的其他相關(guān)準入規(guī)定。各地原則上不再增設準入條件，確需增設準入條件的須報省醫(yī)改領導小組同意。

(六)加強資金管理。大病保險承辦機構(gòu)要嚴格按照財政部門確定的財務列支和會計核算辦法，加強大病保險資金管理。承辦大病保險獲得的保費實行單獨核算，確保資金安全，保證償付能力。承辦大病保險的保費收入按國家規(guī)定免征營業(yè)稅。大病保險承辦機構(gòu)對未實行城鄉(xiāng)居民基本醫(yī)療保險統(tǒng)一管理地區(qū)的城鎮(zhèn)居民醫(yī)保和新農(nóng)合的大病保險資金應分別建賬進行明細核算。醫(yī)保經(jīng)辦機構(gòu)將大病保險資金按合同約定一次性劃轉(zhuǎn)大病保險承辦機構(gòu)。大病保險承辦機構(gòu)在20個工作日內(nèi)將上月墊支的大病醫(yī)療費用及時撥付定點醫(yī)療機構(gòu)。

(七)提升服務能力。各地要做好基本醫(yī)療保險、大病保險、醫(yī)療救助之間的銜接，加強醫(yī)保經(jīng)辦機構(gòu)、定點醫(yī)療機構(gòu)與大病保險承辦機構(gòu)之間的協(xié)作配合，完善服務流程，簡化報銷手續(xù)，依托基本醫(yī)療保險信息系統(tǒng)進行必要的信息交換和數(shù)據(jù)共享。醫(yī)保經(jīng)辦機構(gòu)和定點醫(yī)療機構(gòu)要積極協(xié)助大病保險承辦機構(gòu)開發(fā)大病保險理賠結(jié)算軟件，統(tǒng)一數(shù)據(jù)標準，實現(xiàn)信息互聯(lián)互通，為大病保險承辦機構(gòu)及時掌握大病患者診療情況，開展巡查工作和理賠結(jié)算創(chuàng)造條件。結(jié)算報銷時，在基本醫(yī)療保險統(tǒng)籌地區(qū)內(nèi)就醫(yī)的，定點醫(yī)療機構(gòu)應提供基本醫(yī)療保險、大病保險和醫(yī)療救助“一站式”即時結(jié)算服務;在異地就醫(yī)的，醫(yī)保經(jīng)辦機構(gòu)與大病保險承辦機構(gòu)應同步進行“一站式”即時結(jié)算，確保群眾方便、及時獲得大病保險服務。

五、監(jiān)督管理

(一)加強對商業(yè)保險機構(gòu)承辦大病保險的監(jiān)管。各相關(guān)部門要各負其責，協(xié)同配合，切實保障參保(合)人權(quán)益。地方政府要建立大病保險爭議調(diào)解機制，及時解決大病保險經(jīng)辦過程中出現(xiàn)的矛盾和問題。大病保險承辦機構(gòu)違反合同約定或發(fā)生嚴重違規(guī)行為，各地要及時報請省醫(yī)改領導小組在全省范圍內(nèi)通報，被通報的大病保險承辦機構(gòu)五年內(nèi)不得在四川境內(nèi)參與大病保險投標活動。人力資源和社會保障部門、衛(wèi)生部門作為基本醫(yī)療保險的主管部門和大病保險的招標人，通過日常抽查、建立投訴受理渠道等多種方式進行監(jiān)督檢查，杜絕少賠、漏賠、濫賠和賠付不及時等現(xiàn)象，督促、考核大病保險承辦機構(gòu)按合同要求提高服務質(zhì)量和水，依法維護參保(合)人信息安全，防止信息外泄和濫用，對違法違約行為及時處理。保險監(jiān)管部門做好從業(yè)資格審查、服務質(zhì)量與日常業(yè)務監(jiān)管，加強償付能力和市場行為監(jiān)管，對大病保險承辦機構(gòu)的違規(guī)行為和不正當競爭行為加大查處力度。財政部門對利用基本醫(yī)療保險基金向商業(yè)保險機構(gòu)購買大病保險明確相應的財務列支和會計核算辦法，加強基金管理。審計部門按規(guī)定進行嚴格審計。

(二)強化對醫(yī)療機構(gòu)的監(jiān)管和醫(yī)療費用的控制。相關(guān)部門和機構(gòu)要通過多種方式加強監(jiān)督管理，防控不合理醫(yī)療行為和費用，保障醫(yī)療服務質(zhì)量。衛(wèi)生部門要加強對定點醫(yī)療機構(gòu)、醫(yī)療服務行為和質(zhì)量的監(jiān)管。醫(yī)保主管部門要充分發(fā)揮大病保險承辦機構(gòu)控制醫(yī)療費用的積極作用，通過大病保險承辦機構(gòu)審核的違規(guī)醫(yī)療費用按10-20%給予獎勵，獎勵資金按國家規(guī)定在審減結(jié)余的資金中列支。定點醫(yī)療機構(gòu)要嚴格執(zhí)行有關(guān)診療技術(shù)規(guī)范，根據(jù)參保(合)人的病情，合理選擇診療項目，合理用藥，嚴格控制目錄外醫(yī)療費用，遵守醫(yī)療保險制度規(guī)定，嚴格執(zhí)行逐級轉(zhuǎn)診制度，積極配合大病保險承辦機構(gòu)的巡查和監(jiān)控，依法提供相關(guān)資料。

(三)建立信息公開、社會多方參與的監(jiān)管制度。各地要將與大病保險承辦機構(gòu)簽訂協(xié)議的情況，以及大病保險的籌資標準、起付標準、具體支付比例、凈賠付率、支付流程、結(jié)算效率和年度收支情況等向社會公開，接受社會監(jiān)督。保監(jiān)部門、醫(yī)保經(jīng)辦機構(gòu)和大病保險承辦機構(gòu)要設立舉報信箱，公開舉報電話，暢通社會監(jiān)督渠道。各地要開展大病保險患者對大病保險經(jīng)辦服務的滿意度測評。

六、工作要求

(一)加強領導，認真組織實施。各地要充分認識開展大病保險的重要性，精心謀劃，周密部署。按照“先行試點，逐步推開”的原則，四川省在2013年選擇部分市(州)進行試點，擴大試點面，全面推行大病保險工作。試點市(州)應精細測算、做好方案，在實踐中不斷完善，將本市(州)制定的實施方案報省醫(yī)改領導小組辦公室、省衛(wèi)生廳、省財政廳、省人力資源和社會保障廳、四川保監(jiān)局、省民政廳備案。

(二)穩(wěn)妥推進，做好政策銜接。各地要充分考慮大病保險保障的穩(wěn)定性和可持續(xù)性，循序推進。重點做好大病保險與基本醫(yī)療保險、醫(yī)療救助等政策銜接，大病保險實行后，要及時調(diào)整醫(yī)療救助等政策標準，相關(guān)商業(yè)保險應由群眾按照自愿原則自費購買。各地要注意總結(jié)經(jīng)驗，加強評估，及時研究解決發(fā)現(xiàn)的問題，每年對大病保險工作進展和運行情況進行總結(jié)。各市(州)醫(yī)改領導小組要將年度總結(jié)報告報送省醫(yī)改領導小組辦公室、省衛(wèi)生廳、省財政廳、省人力資源和社會保障廳、四川保監(jiān)局、省民政廳。

(三)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，加強部門協(xié)作。開展大病保險涉及多個部門、多項制度銜接，各地要在醫(yī)改領導小組的領導下，建立由發(fā)展改革、衛(wèi)生、人力資源社會保障、財政、保監(jiān)、民政等部門組成的大病保險工作協(xié)調(diào)推進機制，加強對大病保險工作的協(xié)調(diào)服務和督促指導。衛(wèi)生、人力資源社會保障、財政、保監(jiān)等部門要按職責分工抓好落實，細化配套措施，并加強溝通協(xié)作，形成合力。各地醫(yī)改領導小組辦公室要發(fā)揮統(tǒng)籌協(xié)調(diào)和服務作用，并做好跟蹤分析、監(jiān)測評價等工作。

(四)注重宣傳，做好輿論引導。各地要加強對大病保險政策的宣傳和解讀，密切跟蹤分析輿情，增強全社會的保險責任意識，使這項政策深入人心，得到廣大群眾和社會各界的理解和支持，為實施大病保險營造良好的社會環(huán)境。

四川省發(fā)展和改革委員會四川省衛(wèi)生廳

四川省財政廳四川省人力資源和社會保障廳

四川省民政廳四川保監(jiān)局

相關(guān)解讀：

根據(jù)《中共四川省委關(guān)于貫徹落實黨的十八屆三中全會精神全面深化改革的決定》中關(guān)于全面建立城鄉(xiāng)居民大病保險(以下簡稱“大病保險”)制度的要求，省政府決定今年在全省全面開展城鄉(xiāng)居民大病保險工作。4月29日，省政府辦公廳印發(fā)了《關(guān)于全面開展城鄉(xiāng)居民大病保險工作的通知》(川辦發(fā)[2014]22號)(簡稱《通知》)，現(xiàn)就《通知》主要出臺的主要背景及主要內(nèi)容作如下解讀。

開展大病保險的背景和意義是什么?

去年，經(jīng)省政府批準，我們?nèi)�省開展了大病醫(yī)保試點工作。今年年初，按照省委十屆四次全會明確提出“健全全民醫(yī)保體系，提高統(tǒng)籌層次，全面建立城鄉(xiāng)居民大病保險制度”的改革要求，全省全面深化改革領導小組將全面開展城鄉(xiāng)居民大病保險工作列入了今年啟動的改革事項。

開展大病醫(yī)保，主要是充分發(fā)揮基本醫(yī)療保險、大病保險、醫(yī)療救助等制度的協(xié)同互補作用，發(fā)揮商業(yè)保險機構(gòu)在控制醫(yī)療費用方面的專業(yè)優(yōu)勢，形成政府、個人和保險機構(gòu)共同分擔大病風險機制，實現(xiàn)基本醫(yī)療保障制度的可持續(xù)發(fā)展。根本目的是減輕人民群眾大病醫(yī)療費用負擔，促進因病致貧、因病返貧問題的逐步解決。

哪些人群可以參加大病保險?

凡是參加了城鄉(xiāng)居民基本醫(yī)療保險(含城鎮(zhèn)居民基本醫(yī)療保險、新型農(nóng)村合作醫(yī)療)的人員都是大病保險的履蓋范圍。

職工基本醫(yī)療保險的參保人員由各統(tǒng)籌地區(qū)已經(jīng)建立的補充醫(yī)療保險制度提供補充醫(yī)療保障，因此不屬于文件規(guī)定的大病保險覆蓋范圍。

大病醫(yī)保參保費用由誰繳?繳費標準是多少?

大病保險不需要參保群眾個人繳費。參保資金從城鎮(zhèn)居民醫(yī)保基金、新農(nóng)合基金中列支。籌資標準原則上控制在每人每年10?40元。因為開展大病保險以市(州)為統(tǒng)籌單位，所以具體籌資標準由各地根據(jù)實際測算后自行確定或通過招標確定。

什么樣的疾病屬于大病保障范圍?大病保險報銷標準是多少?

大病保險的保障范圍要與城鄉(xiāng)居民基本醫(yī)療保險相銜接。城鄉(xiāng)居民基本醫(yī)療保險按政策規(guī)定提供基本醫(yī)療保障。在此基礎上，大病保險主要在參保(合)人患大病發(fā)生高額醫(yī)療費用的情況下，對基本醫(yī)療保險補償后仍需個人負擔的合規(guī)醫(yī)療費用給予再報銷。所以，大病保險中的大病不是指具體的某一種疾病，可以理解為因疾病發(fā)生的高額醫(yī)療費用。

比如張某患了重大疾病，總共花去醫(yī)療費用70余萬元，符合政策報銷范圍的為60萬元。基本醫(yī)療保險先報銷了15萬元，剩下的45萬元就由大病保險按規(guī)定報銷。但是，這個報銷首先要扣除一個起付標準，起付標準不高于當?shù)亟y(tǒng)計部門公布的上一年底城鎮(zhèn)居民年均可支配收入、農(nóng)村居民年人均純收入。起付標準以上的醫(yī)療費用由大病保險報銷，總體支付比例不低于50%。由各地按醫(yī)療費用高低分段制定具體報銷比例，或分段制定最低報銷比例，醫(yī)療費用越高報銷比例越高，原則上不設最高報銷限額，通俗地說，就是報銷不封頂。隨著各地籌資能力增強和保障水提高，還將逐步提高報銷比例。

患大病產(chǎn)生的醫(yī)療費用的報銷流程是什么?

參保人員因患大病產(chǎn)生了高額醫(yī)療費用，過去需要自己先墊資后回相關(guān)部門報銷。醫(yī)療費用報銷實行基本醫(yī)療保險、大病保險和醫(yī)療救助“一站式”即時結(jié)算，方便群眾及時享受到大病保險待遇。換句話說，患者不需要自己多跑路，發(fā)生的醫(yī)療費用該基本醫(yī)療保險、大病保險和醫(yī)療救助支付的部分由醫(yī)保和醫(yī)療救助機構(gòu)與醫(yī)院結(jié)算，應由個人支付的部分患者直接通過醫(yī)院繳費窗口支付給醫(yī)院。不需要先墊錢，再到相關(guān)部門報銷。

我省對人民群眾的醫(yī)療保障主要有哪些?

年來，醫(yī)療技術(shù)、制藥技術(shù)飛速發(fā)展，人民群眾的醫(yī)療需求、健康需求得到快速釋放，與經(jīng)濟的發(fā)展速度和醫(yī)療保障的籌資能力不相協(xié)調(diào)。因此，解決人民群眾的基本醫(yī)療保障問題是一項長期任務。當前及今后，我們將致力于建立以基本醫(yī)療保障為主，大病保險、醫(yī)療救助、健康商業(yè)保險以及社會慈善捐助等為輔助的多層次醫(yī)療保障體系，為提高人民群眾的健康水提供有力的保障。