河南省城管執(zhí)法體制改革：

一、總體思路

認真貫徹中央和省委城市工作會議以及全省住房城鄉(xiāng)建設(shè)工作會議精神,牢固樹立創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享發(fā)展理念,重點推進“八項工程”,大力促進城鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施擴容提升;全面實施“提升縣級城市管理水三年行動計劃”,顯著改善縣城整體形象和提高城市管理水;加強城市基礎(chǔ)設(shè)施運行管理,保障城市高效運行;落實供水、供氣、供熱等“窗口”行業(yè)服務(wù)標(biāo)準(zhǔn),提升和規(guī)范管理服務(wù)工作,確保實現(xiàn)“十三五”良好開局。

二、重點工作

(一)重點推進市政基礎(chǔ)設(shè)施八項工程

1.實施“海綿城市工程”

城市新區(qū)、各類園區(qū)、成片開發(fā)區(qū)要全面落實海綿城市建設(shè)要求,系統(tǒng)綜合地推進海綿城市建設(shè)與改造,最大限度地減少城市開發(fā)建設(shè)對水生態(tài)環(huán)境的影響。老城區(qū)要結(jié)合城鎮(zhèn)棚戶區(qū)和城鄉(xiāng)危房改造、老舊小區(qū)有機更新等,落實海綿城市建筑技術(shù),推進區(qū)域整體治理。各市、縣應(yīng)分別于10月底前、年底前編制完成海綿城市建設(shè)實施方案,劃定海綿城市建設(shè)示范區(qū),明確分年度建設(shè)目標(biāo)和任務(wù),推進海綿型城市各類項目建設(shè)。大城市、中小城市、縣城示范區(qū)面積原則上分別不少于30方公里、15方公里、3方公里。,省轄市建設(shè)或改造2個海綿型綠地示范項目和1個城市綠道示范項目,1條河流生態(tài)廊道建設(shè)項目;各縣(市)開展一項以上海綿型生態(tài)水系、城市公園綠地、單位小區(qū)、道路廣場等示范項目建設(shè)。

2.實施“黑臭水體整治工程”

加強城市濱水地帶排水管網(wǎng)、雨污分流改造和泵站等排水設(shè)施的建設(shè)與改造。城市既有標(biāo)準(zhǔn)比較低的污水處理廠要因地制宜提標(biāo)改造。積極推動污泥處置設(shè)施、再生水和建筑中水設(shè)施建設(shè)。對全省縣級以上城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)已排查出的112個黑臭水體開展綜合整治,采取控源截污、雨污分流、垃圾清理、清淤疏浚、生態(tài)修復(fù)等措施，迅速改變水體黑臭現(xiàn)象,提升城市水環(huán)境質(zhì)量和生態(tài)功能。全省城市污水處理率達到92%以上,再生水利用率達到20%以上;省轄市全面完成建成區(qū)內(nèi)黑臭水體的垃圾清理、截污納管工作，實現(xiàn)河面無大面積漂浮物,河岸無垃圾，無違法排污口。

城管執(zhí)法實施方案：

3.實施“公廁建設(shè)提升工程”

結(jié)合提升縣級城市管理水三年行動計劃,按照新建一批、改造一批、提升一批的思路,加快公廁建設(shè)和旱廁改造。,全省縣級城市完成旱廁改造760座,新建公廁550座。省轄市、特別是鄭州、洛陽等大城市、國家歷史文化名城,要建設(shè)改造一批高標(biāo)準(zhǔn)公廁。鼓勵社會資金投資建設(shè)、管理公廁,積極引進社會資金參與公廁建設(shè),實行設(shè)施共享,拓展公廁區(qū)域服務(wù)功能。推進政府向社會購買服務(wù)方式,選擇專業(yè)保潔公司管理公廁,提高公廁管理服務(wù)水。

4.實施“供水水質(zhì)提升工程”

全面推進城市公共供水廠和管網(wǎng)建設(shè)及改造,限期關(guān)閉城區(qū)公共供水管網(wǎng)范圍內(nèi)的自備井。,全省公共供水普及率達到93.8%以上,公共供水管網(wǎng)漏損率控制在16%以內(nèi)。加強城鎮(zhèn)飲用水水源建設(shè)與保護,加強城市備用水源和供水監(jiān)測能力建設(shè),保障城鎮(zhèn)供水安全。縣級以上城市努力實現(xiàn)106項水質(zhì)達標(biāo),設(shè)市城市全面完成水廠的升級改造。在城市廣場、重要旅游景點等地方推廣直飲水。鄭州航空港經(jīng)濟綜合實驗區(qū)、龍湖金融中心和各省轄市商務(wù)中心區(qū)要先行試點。

5.實施“供暖工程”

加快推動以熱電聯(lián)產(chǎn)和大型區(qū)域集中供熱鍋爐房供熱為主,燃氣、電力、熱泵、工業(yè)余熱等其他能源供熱為輔的城市供熱體系建設(shè)。加快鄭州航空港區(qū)、開封等熱源項目建設(shè),淘汰燃煤小鍋爐,積極提升熱源供應(yīng)能力,擴大集中供熱面積。,黃河沿線及以北的11個省轄市供熱普及率達到43%以上,其他具備集中供熱條件的縣(市)集中供熱普及率達到35%以上。繼續(xù)深入推進住宅供熱分戶計量,嚴(yán)格落實新建住宅必須實施供熱分戶計量,既有住宅要逐步實施供熱分戶計量改造的要求,加大分戶計量的推廣力度。加快城市供熱管網(wǎng)配套建設(shè),推動具備條件的縣(市)結(jié)合城區(qū)建設(shè)、舊城改造、道路新(改、擴)建,推進供熱管網(wǎng)建設(shè)和改造,不斷提高城市集中供熱普及率。

6.實施“道路交通暢通工程”

樹立“窄馬路,密路網(wǎng)”理念,完善城市路網(wǎng)結(jié)構(gòu),加大支路網(wǎng)建設(shè)力度,提高路網(wǎng)密度,城市新建區(qū)域路網(wǎng)密度要達到每方公里8公里。新建居住小區(qū)要推廣街區(qū)制,原則上不再建設(shè)占地規(guī)模5公頃(小編注：即75畝)以上的封閉式居住小區(qū);已建成的較大居住小區(qū)和單位大院要區(qū)別不同情況,逐步實現(xiàn)其內(nèi)部道路功能公共化。鄭州、開封、洛陽等城市要開展“退店還路”行動,力爭用2-3年時間,將非商業(yè)街區(qū)的“住改商”店鋪等臨街違建商鋪全部清退還路。加快推進鄭州軌道交通建設(shè),底實現(xiàn)2號線一期工程通車試運營,1號線二期工程空載試運行。規(guī)劃人口100萬以上的城市要規(guī)劃城市軌道交通、BRT等快速公交系統(tǒng)。加強自行車道、步行道和公共自行車租用系統(tǒng)建設(shè)。

7.實施“燃氣延伸工程”

深入實施“氣化河南”工程,加強城鎮(zhèn)燃氣配套管網(wǎng)建設(shè)及更新改造,多途徑開發(fā)氣源,推進天然氣分布式能源發(fā)展,完善生物質(zhì)制氣入網(wǎng)標(biāo)準(zhǔn),引導(dǎo)天然氣向人口集中的縣級城市、中心鎮(zhèn)延伸。洛寧、盧氏、寧陵三縣加快城鎮(zhèn)燃氣配套管網(wǎng)及門站建設(shè),年底前具備與上游管道對接條件。加快老舊管網(wǎng)改造,確保安全運行。全省全面實現(xiàn)管道燃氣“縣縣通”目標(biāo),設(shè)市城市燃氣普及率達到95%以上。

8.實施“綜合管廊工程”

全省城鄉(xiāng)一體化示范區(qū)、各類園區(qū)、成片開發(fā)區(qū)域的新建主要道路應(yīng)同步建設(shè)地下綜合管廊,老城區(qū)結(jié)合舊城更新、棚戶區(qū)改造、道路改造、河道治理、地下空間開發(fā)等,統(tǒng)籌安排地下綜合管廊建設(shè)。各省轄市、省直管縣(市)6月底前編制完成城市地下綜合管廊建設(shè)專項規(guī)劃。全省開工建設(shè)綜合管廊100公里以上,每個省轄市至少開工建設(shè)1個綜合管廊示范項目。

(二)全面提升城市管理和服務(wù)水

9.實施提升縣級城市管理水專項行動

按照省政府印發(fā)的《河南省提升縣級城市管理水三年行動計劃》,科學(xué)合理確定年度和階段性工作目標(biāo)任務(wù),明確責(zé)任單位和責(zé)任人,強化工作和推進措施,集中開展“建成區(qū)消除污水直排”、“城市出入口”專項整治和城區(qū)旱廁改造專項活動,強力實施三年行動計劃。以治臟、治亂、治違為突破口,著力整治市容市貌、規(guī)范交通秩序、改善環(huán)境衛(wèi)生面貌、提升縣級城市管理水。

10.推進環(huán)衛(wèi)深度保潔

認真落實全國城市環(huán)衛(wèi)保潔工作會議精神,學(xué)習(xí)推廣中衛(wèi)等城市環(huán)衛(wèi)保潔經(jīng)驗。創(chuàng)新模式機制,加大經(jīng)費投入,增配環(huán)衛(wèi)機械設(shè)備,轉(zhuǎn)變環(huán)衛(wèi)作業(yè)方式,提高道路機械化清掃率,增加道路清掃沖洗保潔頻次,大幅度降低道路清掃揚塵,提高城市環(huán)衛(wèi)保潔水。底,省轄市快速路、主次干道機械化清掃率達到90%以上,縣級城市主干道機械化清掃率達到50%以上。推廣創(chuàng)新“以克論凈、深度保潔”作業(yè)模式,要按照“雙10”標(biāo)準(zhǔn)要求,構(gòu)建以“大中型沖洗、吸掃車為主,電動清掃車清掃保潔為輔,定時沖洗吸掃,人工及時補充排掃”的作業(yè)體系和規(guī)程。全面減少路面灰塵,實現(xiàn)道路清掃精細化。