第一章　總　則

第一條為規(guī)范警務輔助人員管理，確保依法合理使用警務輔助力量，保障警務輔助人員合法權益，充分發(fā)揮警務輔助人員在公安工作中的協(xié)助作用，根據(jù)有關法律法規(guī)和《國務院辦公廳關于規(guī)范公安機關警務輔助人員管理工作的意見》等規(guī)定，結合本省實際，制定本辦法。

第二條本辦法所稱警務輔助人員，是指依法履行本辦法規(guī)定的輔助性警務職責、納入警務輔助人員用人額度、經(jīng)費保障列入本級財政預算、由公安機關管理使用、不具有人民警察身份的工作人員。

第三條本省行政區(qū)域內(nèi)警務輔助人員的招聘、履行職責、權利、管理、保障等適用本辦法。

簽訂聘用合同的警務輔助人員招聘、權利、管理、保障按照國家有關規(guī)定執(zhí)行。

第四條警務輔助人員統(tǒng)稱輔警，按照輔警的性質(zhì)、特點和管理需要，實行分類管理，劃分為勤務輔警和文職輔警。

第五條輔警不具備執(zhí)法資格，應當在公安機關及其人民警察的指揮和監(jiān)督下開展輔助性工作。

輔警協(xié)助公安機關人民警察依法履行職責的行為受法律保護，有關單位和個人應當予以配合，履行職責行為后果由所在公安機關承擔。

第六條各地輔警用人額度應當與當?shù)厣鐣�治安狀況、經(jīng)濟發(fā)展水、人口數(shù)量、地域面積、警力配備情況和公安工作實際需要等相適應，一般不得超出本級公安機關人民警察總量，具體配備標準由同級人民政府核定審批。

第七條在縣級以上地方人民政府統(tǒng)一領導下，公安機關主要負責輔警招聘、管理和使用工作，民政部門主要負責因公（工）死亡后符合烈士評定條件的輔警烈士評定及烈屬撫恤工作，財政部門主要負責輔警經(jīng)費保障工作，人力資源社會保障部門主要負責指導輔警招聘、薪酬確定和落實工傷保險等社會保障工作。

第八條省人民政府公安機關主管全省的輔警管理工作，各市、縣（市）人民政府公安機關負責本轄區(qū)內(nèi)輔警的管理工作，上級公安機關指導、監(jiān)督下級公安機關輔警的管理工作。

輔警管理遵循“誰使用、誰管理、誰負責”的原則。

第九條縣級以上地方人民政府公安機關應當明確本級公安機關輔警管理機構，負責輔警的管理工作；公安機關用人單位負責輔警的日常管理工作。

第二章　職責、權利與義務

第十條勤務輔警負責協(xié)助公安機關執(zhí)法崗位民警開展執(zhí)法執(zhí)勤和其他警務活動。履行下列職責：

（一）協(xié)助預防、制止違法犯罪活動；

（二）協(xié)助開展治安巡邏、治安檢查以及對人員聚集場所進行安全檢查；

（三）協(xié)助盤查、堵控、監(jiān)控、看管違法犯罪嫌疑人；

（四）協(xié)助維護案（事）件現(xiàn)場秩序，保護案（事）件現(xiàn)場，搶救受傷人員；

（五）協(xié)助疏導交通，勸阻、糾正交通安全違法行為，采集交通違法信息；

（六）協(xié)助開展吸毒人員登記和動態(tài)管控、戒毒人員日常管理、檢查易制毒化學品企業(yè)、公開查緝毒品；

（七）協(xié)助開展公安監(jiān)管場所的管理勤務；

（八）協(xié)助開展出入境管理服務、邊防檢查；

（九）參與滅火救援和協(xié)助開展消防監(jiān)督管理；

（十）協(xié)助開展社會治安防范、交通安全、禁毒等宣傳教育；

（十一）協(xié)助記錄訊問、詢問筆錄；

（十二）在公安機關人民警察帶領下駕駛警用交通工具；

（十三）其他可由勤務輔警協(xié)助開展的工作。

第十一條文職輔警負責協(xié)助公安機關非執(zhí)法崗位人民警察從事行政管理、技術支持、警務保障等工作。履行下列職責：

（一）協(xié)助開展文書助理、檔案管理、接線查詢、窗口服務、證件辦理、信息采集與錄入等行政管理工作；

（二）協(xié)助開展心理咨詢、醫(yī)療、翻譯、計算機網(wǎng)絡維護、數(shù)據(jù)分析、軟件研發(fā)、安全監(jiān)測、通訊保障、資金分析、非涉密財務管理、實驗室分析、現(xiàn)場勘查、檢驗鑒定等技術支持工作；

（三）協(xié)助開展警用裝備保管和維護保養(yǎng)、后勤服務等警務保障工作；

（四）其他可由文職輔警從事的工作。

第十二條輔警不得從事以下工作：

（一）國內(nèi)安全保衛(wèi)、技術偵察、反邪教、反恐怖等工作；

（二）辦理涉及國家秘密的事項；

（三）案件調(diào)查取證、出具鑒定報告、交通事故責任認定；

（四）執(zhí)行刑事強制措施；

（五）作出行政處理決定；

（六）審核案件；

（七）保管武器、警械；

（八）單獨執(zhí)法或以個人名義執(zhí)法；

（九）法律法規(guī)規(guī)定必須由公安機關人民警察從事的工作。

第十三條輔警依法享有下列權利：

（一）獲得履行職責必要的工作和勞動保護條件；

（二）獲得工資報酬，享受法定福利、保險待遇；

（三）參加政治理論學習和業(yè)務知識培訓；

（四）對所在單位的工作提出意見和建議；

（五）依法對侵害自身合法權益的行為提出申訴；

（六）法律法規(guī)、規(guī)章規(guī)定和勞動合同約定的其他權利。

第十四條輔警應當履行下列義務：

（一）遵守憲法、法律法規(guī)、規(guī)章和公安機關的管理制度；

（二）保守國家秘密和警務工作秘密，按照授權使用公安信息系統(tǒng)，保證公安信息網(wǎng)絡安全；

（三）服從公安機關的管理，聽從公安機關人民警察的指揮，不得超越職責范圍履行警務活動；

（四）文明執(zhí)勤、恪盡職守、模范遵守社會公德、尊重社會風俗慣；

（五）法律法規(guī)、規(guī)章規(guī)定和勞動合同約定的其他義務。

第三章　招　聘

第十五條輔警的用人計劃應當根據(jù)本地經(jīng)濟社會發(fā)展、社會治安情況和用人額度有關規(guī)定由縣級以上地方人民政府公安機關提出，經(jīng)同級機構編制、財政、人力資源社會保障等部門審核后，報同級人民政府審批。

第十六條輔警的招聘工作，由縣級以上地方人民政府公安機關在批準的用人計劃內(nèi)統(tǒng)一組織實施。

第十七條招聘輔警采取公開考試、嚴格考察、等競爭、擇優(yōu)聘用的辦法。

依照前款規(guī)定招聘輔警時，同等條件下，優(yōu)先招聘公安烈士和因公犧牲公安民警的配偶子女、退役士兵、見義勇為積極分子和先進個人、警察類或政法類院校畢業(yè)生、國有企業(yè)下崗分流人員，以及具有崗位所需專業(yè)資質(zhì)或?qū)ｉT技能的人員。

第十八條輔警應當具備下列條件：

（一）具有中華人民共和國國籍；

（二）擁護中華人民共和國憲法，遵守國家法律法規(guī)，品行端正；

（三）年滿十八周歲；

（四）具有高中以上文化程度和履行崗位職責所需的工作能力；

（五）具有正常履行職責的身體條件；

（六）具備擬任職位所要求的其他資格條件。

其中文職輔警應具備大專以上文化程度。

特殊、專業(yè)警務輔助崗位可以適當降低或者提高前兩款規(guī)定的條件，但應當在招聘公告中注明原因。

第十九條有下列情形之一的人員，不得招聘為輔警：

（一）受過刑事處罰或者治安管理處罰的；

（二）因違紀違規(guī)被開除、辭退、解聘的；

（三）有較為嚴重的個人不良信用記錄的；

（四）家庭成員或親屬被判處刑罰的；

（五）本人或家庭成員、親屬參加非法組織、邪教組織或從事其他危害國家安全活動的；

（六）其他不適合從事警務輔助工作的。

第二十條招聘輔警，應當按照發(fā)布招聘公告、報名資格審查、考試考察、體能測評、體檢、政治考核、公示等程序?qū)嵤�。招聘機關應當采取措施，便于公民報考。

根據(jù)崗位性質(zhì)和特點，可以對前款規(guī)定的招聘程序進行簡化或調(diào)整順序。對專業(yè)要求較高的崗位，可以采用其他測評辦法。

第二十一條公安機關招聘輔警，應當按照國家有關法律法規(guī)的規(guī)定簽訂勞動合同或聘用合同。

勞動合同或聘用合同的訂立、履行、變更、解除或者終止，按照國家有關法律法規(guī)的規(guī)定執(zhí)行。

第二十二條新招聘的輔員實行試用期制度，試用期限按照國家有關法律法規(guī)的規(guī)定執(zhí)行。試用合格的，按照有關規(guī)定確定職級；試用不合格的，解除勞動合同或聘用合同。

第四章　職級晉升

第二十三條輔警按照輔長和輔員兩個職級序列實行分級管理。

第二十四條輔長職級由高到低為：一級輔長、二級輔長、三級輔長、四級輔長、五級輔長、六級輔長。

輔員職級由高到低為：一級輔員、二級輔員、三級輔員、四級輔員、五級輔員、六級輔員。

第二十五條輔警職級競聘、晉升由縣級以上地方人民政府公安機關組織實施。堅持公開、公、公正，績效優(yōu)先，注重能力的原則。

第二十六條輔警職級應當逐級競聘、晉升，并具備擬任職級所要求的政治素質(zhì)、工作能力、工作年限、文化程度等方面的條件和資格。

輔長職級競聘，應當在規(guī)定的職數(shù)內(nèi)進行。

第二十七條輔警的職級是確定輔警工資及其他待遇的依據(jù)。

第五章　管　理

第二十八條縣級以上地方人民政府公安機關應當建立健全輔警的崗位責任、教育培訓、考核考勤和保密管理等制度，加強對輔警的管理。同時要建立健全輔警退出機制，保障出口渠道暢通。

第二十九條縣級以上地方人民政府公安機關應當將輔警的教育培訓工作納入隊伍教育培訓計劃，對輔警開展崗前培訓和定期培訓，提高輔警素質(zhì)。

縣級以上地方人民政府公安機關輔警管理機構負責輔警教育培訓的組織實施。

第三十條崗前培訓是對新招聘的輔員進行的入職培訓。

崗前培訓的時間不少于60日，培訓內(nèi)容包括職業(yè)養(yǎng)成教育、基礎法律法規(guī)、基礎警務實戰(zhàn)技能、基礎公安業(yè)務知識和體能、心理行為訓練，重點培育輔員的基本職業(yè)素養(yǎng)，提高適應公安工作的能力。

經(jīng)考試考核，取得崗前培訓合格證書后，方可安排其履行相應的崗位職責。

第三十一條 定期培訓是根據(jù)輔警崗位職責要求進行的離崗集中培訓。輔警每年參加定期培訓的時間不少于7天。

定期培訓的內(nèi)容主要包括有關政策法規(guī)、基礎業(yè)務知識、專業(yè)技能和體能、心理行為訓練等，重點培養(yǎng)專業(yè)素養(yǎng)，強化知識更新，提高工作能力。

第三十二條縣級以上地方人民政府公安機關應當定期對輔警的工作績效、遵章守紀、教育培訓等情況進行考核。

第三十三條定期考核的結果分為優(yōu)秀、合格、基本合格和不合格四個等次。

考核結果作為職級升降、獎懲以及續(xù)訂、解除勞動合同的主要依據(jù)。

第三十四條輔警在協(xié)助開展警務過程中，遇有下列情形之一的，應當回避：

（一）涉及本人利害關系的；

（二）涉及本人親屬利害關系的；

（三）其他可能影響公正執(zhí)行警務輔助活動的。

前款規(guī)定的回避，由所屬的公安機關輔警管理機構決定。

第三十五條任何單位和個人都有權向公安機關投訴舉報輔警涉嫌違法違紀的行為。

縣級以上地方人民政府公安機關應當建立健全投訴舉報受理和反饋制度，暢通投訴舉報渠道，依法處理針對輔警的投訴舉報。

第六章　待遇保障

第三十六條各級人民政府應當將輔警的招聘、工資福利、教育培訓、裝備配置、服裝、獎勵、保險、撫恤以及工作運轉等所需經(jīng)費列入本級財政預算予以保障。

第三十七條輔警的薪酬結構、待遇項目由省人民政府公安機關會同省財政、人力資源社會保障部門規(guī)定，具體標準由各地區(qū)參照當?shù)厣夏甓仍趰徛毠ぞ�工資，結合當?shù)亟?jīng)濟社會發(fā)展水和財力狀況自行核定，并建立動態(tài)調(diào)整機制。

特殊、專業(yè)崗位輔警的薪酬標準應當與所從事的工作相適應。

第三十八條用人單位應當依法為輔警辦理基本養(yǎng)老、基本醫(yī)療、工傷、失業(yè)、生育等社會保險，繳存住房公積金。

第三十九條用人單位應當定期組織輔警參加健康查體，并建立健康檔案。

第四十條輔警享有的假期和相關待遇，按照國家和省有關規(guī)定執(zhí)行。

第四十一條縣級以上地方人民政府公安機關和其他有關部門對在保護公共財產(chǎn)和人民群眾生命財產(chǎn)安全、預防和制止違法犯罪等工作中表現(xiàn)突出、有顯著成績和突出貢獻的輔警，應當按照國家有關規(guī)定給予表彰。特別優(yōu)秀的輔警報考公安機關人民警察職位，要給予適當照顧。

第四十二條輔警因工受傷、致殘、死亡的，依照《工傷保險條例》等有關規(guī)定享受相關待遇；被評定為烈士的，其家屬享受《烈士褒揚條例》規(guī)定的待遇。

第四十三條輔警應當配發(fā)統(tǒng)一的工作證件，按照規(guī)定統(tǒng)一著裝，持證上崗，其工作證件、服裝式樣和標識應當符合公安部相關規(guī)定。輔長和輔員的職級標識由省人民政府公安機關統(tǒng)一確定。

輔警離職時，應當交回所配發(fā)的工作證件、服裝、標識和裝備。

第四十四條縣級以上地方人民政府公安機關可根據(jù)崗位工作需要，為輔警配備必要的執(zhí)勤及安全防護裝備，但不得配備或者使用武器。

第七章　法律責任

第四十五條公安機關及其人民警察違反本辦法規(guī)定的，依照相關規(guī)定處理；涉嫌犯罪的，移送司法機關依法處理。

第四十六條輔警違反有關法律法規(guī)及本辦法規(guī)定的，參照《公安機關人民警察紀律條令》的有關規(guī)定給予相應處理；情節(jié)嚴重的，依法解除勞動合同或聘用合同；涉嫌犯罪的，移送司法機關依法處理。

第四十七條公安機關對輔警的處理，應當事實清楚、證據(jù)確鑿、程序合法、手續(xù)完備。當事輔警有權進行陳述和申辯。

第四十八條輔警與用人單位發(fā)生勞動爭議的，按照國家和省有關規(guī)定處理。