《決定》中規(guī)定，從10月1日啟動實施機關(guān)事業(yè)單位養(yǎng)老保險制度改革，這是全面深化改革、推進(jìn)依法治國在社會保障領(lǐng)域的具體實踐，對統(tǒng)籌推進(jìn)城鄉(xiāng)養(yǎng)老保障體系建設(shè)、促進(jìn)機關(guān)事業(yè)單位深化改革、逐步化解待遇差距過大矛盾、促進(jìn)社會公正義，都具有十分重要的意義。

不過，不少人都注意到了其中的職業(yè)年金制度。職業(yè)年金是機關(guān)事業(yè)單位養(yǎng)老保險制度改革的重要配套措施。與普通企業(yè)年金較少相比，機關(guān)事業(yè)單位養(yǎng)老方案還提出，同步全面建立職業(yè)年金與基本養(yǎng)老保險制度。

其實，早在2012年深圳市就已開始試水職業(yè)年金，深圳市人社局和深圳市財政委聯(lián)合發(fā)布了《深圳市事業(yè)單位工作人員養(yǎng)老保障試行辦法》，規(guī)定從當(dāng)年8月25日起，新進(jìn)入事業(yè)單位并受聘于常設(shè)崗位的工作人員，試行“社會養(yǎng)老保險+職業(yè)年金”的養(yǎng)老保障制度。這一職業(yè)年金的月繳費基數(shù)為上年度本人月均工資總額，繳費比例為8%-9%。這筆費用列入事業(yè)單位年度預(yù)算，由單位繳交，并按月劃撥至參加人員職業(yè)年金個人賬戶。

此次并軌方案提出：“建立職業(yè)年金制度。機關(guān)事業(yè)單位在參加基本養(yǎng)老保險的基礎(chǔ)上，應(yīng)當(dāng)為其工作人員建立職業(yè)年金。單位按本單位工資總額的8%繳費，個人按本人繳費工資的4%繳費。工作人員退休后，按月領(lǐng)取職業(yè)年金待遇。”

而與之相對應(yīng)，在職工基本養(yǎng)老保險中，有關(guān)職業(yè)年金的表述為：“具備條件的企業(yè)可為職工建立企業(yè)年金。”

顯然，4000萬機關(guān)事業(yè)單位的工作人員將能享受到強制性的、有保障的職業(yè)年金制度??這將成為他們基本養(yǎng)老保險制度之外的有力補充與保障，可以防止機關(guān)事業(yè)單位人員待遇大幅降低，減少改革阻力。但對于更大數(shù)目的普通企業(yè)職工而言，職業(yè)年金還是個“稀罕物兒”。

據(jù)了解，在我國當(dāng)前龐大的企業(yè)職工群體當(dāng)中，擁有企業(yè)年金的職工人數(shù)只占區(qū)區(qū)6%，而且這6%的人大部分還都是中央企業(yè)和國有企業(yè)，特別是以國家資本為背書的、帶有壟斷性質(zhì)的金融類企業(yè)。更大部分企業(yè)由于負(fù)擔(dān)過重，自愿交職業(yè)年金的比例相當(dāng)?shù)汀＿@樣，無疑會與機關(guān)事業(yè)單位的強制性職業(yè)年金制度形成一個比較大的落差。

而且，對于公務(wù)員而言，其職業(yè)年金的供款渠道只可能來自于國家財政，所以不少人認(rèn)為，這將導(dǎo)致新的不公。甚至有專家評論稱，并軌不過是“換馬甲”。

對此胡曉義表示，問題的實質(zhì)在于如何引導(dǎo)企業(yè)年金更快地發(fā)展，使更多的企業(yè)職工能夠不但有基本養(yǎng)老保險保障，而且有補充養(yǎng)老保險的補充保障，這樣有利于整個社會