3年11月12日中國共產黨第十八屆中央委員會第三次全體會議通過，共分十六項60條。《決定》提出：改革機關事業單位工資和津貼補貼制度，完善艱苦邊遠地區津貼增長機制。

《決定》提出，形成合理有序的收入分配格局。著重保護勞動所得，努力實現勞動報酬增長和勞動生產率提高同步，提高勞動報酬在初次分配中的比重。健全工資決定和正常增長機制，完善最低工資和工資支付保障制度，完善企業工資集體協商制度。改革機關事業單位工資和津貼補貼制度，完善艱苦邊遠地區津貼增長機制。健全資本、知識、技術、管理等由要素市場決定的報酬機制。擴展投資和租賃服務等途徑，優化上市公司投資者回報機制，保護投資者尤其是中小投資者合法權益，多渠道增加居民財產性收入。

《決定》提出，完善以稅收、社會保障、轉移支付為主要手段的再分配調節機制，加大稅收調節力度。建立公共資源出讓收益合理共享機制。完善慈善捐助減免稅制度，支持慈善事業發揮扶貧濟困積極作用。

《決定》提出，規范收入分配秩序，完善收入分配調控體制機制和政策體系，建立個人收入和財產信息系統，保護合法收入，調節過高收入，清理規范隱性收入，取締非法收入，增加低收入者收入，擴大中等收入者比重，努力縮小城鄉、區域、行業收入分配差距，逐步形成橄欖型分配格局。

11月22日，國家發改委社會發展研究所所長楊宜勇作客中新網《新聞大家談》，解析收入分配改革。

國家發改委社會發展研究所所長楊宜勇今日作客中新網《新聞大家談》，解析收入分配改革。楊宜勇表示，中國還談不上“高薪養廉”。

在談到機關事業單位工資改革方向時，楊宜勇表示，機關主要是津貼補貼，事業單位是事業津貼，這個都還沒有到位，至于“高薪養廉”還談不上，硬要說中國“高薪養廉”比較勉強。“上海的公務員收入在上海市不具有太大的優勢，但貴州的公務員在貴陽市相對較高”，他說。

楊宜勇稱，收入分配原則里提出，要按勞分配與按生產要素分配相結合，所以未來可能收入就是兩個部分，一個是按勞分配，一個是按要素分配。經營者經理層收入高，按要素多一些;一般工人的收入低，主要是按勞分。他表示，每個人提高自己的人力資本，提高素養、管理能力，從而提高在本企業的勞動生產力，強調是在做大蛋糕的基礎上，分得更多的蛋糕。

中華人民共和國國務院令

第652號

《事業單位人事管理條例》已經2月26日國務院第40次常務會議通過，現予公布，自7月1日起施行。

總理李克