唯一的合法情形是：勞動(dòng)者確實(shí)能夠提供在其他地區(qū)購買職工養(yǎng)老保險(xiǎn)(只能是職工養(yǎng)老保險(xiǎn)，不包括居民養(yǎng)老保險(xiǎn))的繳費(fèi)單等證據(jù)，且用人單位將本應(yīng)由其承擔(dān)的養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)用逕付勞動(dòng)者，由勞動(dòng)者在其實(shí)際繳納地自行繳納。如果缺乏上述證據(jù)，用人單位不為勞動(dòng)者繳納養(yǎng)老保險(xiǎn)，勞動(dòng)者決定不購買，均屬于違法。

退保背后的無奈

調(diào)查顯示，2009年以前，幾乎每年都有外來務(wù)工人員退保。2010至2012年間，因國家規(guī)定不允許退保且養(yǎng)老保險(xiǎn)賬戶轉(zhuǎn)移政策已出臺(tái)，故沒有人選擇退保。雖然國家上述政策沒有變化，但調(diào)查顯示深圳2013年又有人退保了。

“我們通過個(gè)案調(diào)查，了解到目前確實(shí)已有企業(yè)安排或要求勞動(dòng)者選擇老家的居民養(yǎng)老保險(xiǎn)，并以此為理由要求勞動(dòng)者退出或不參加深圳市的職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)。”蘇媛說。

“我在深圳市一家鞋廠上班。2013年4月，工廠在各車間宣傳，告訴我們說，如果在老家買了新農(nóng)保，就可以去社保局退掉在工廠所買的職工養(yǎng)老保險(xiǎn)。工廠還說，如果買不夠15年也沒有用。我當(dāng)時(shí)認(rèn)為職工養(yǎng)老保險(xiǎn)繳費(fèi)太高，就去社保站退掉了已經(jīng)繳了3個(gè)月的養(yǎng)老保險(xiǎn)。”38歲的來大姐說。她還說當(dāng)時(shí)有900余人退了保。

據(jù)了解，，來大姐所在的工廠又通知說如果持身份證、家里養(yǎng)老保險(xiǎn)繳費(fèi)單(包括新農(nóng)保)、家里的證明信、廠牌等，可以去社保站辦理不繳費(fèi)的申請(qǐng)。據(jù)說廠里共有200余人沒有繼續(xù)繳納職工養(yǎng)老保險(xiǎn)。

當(dāng)問及企業(yè)是否對(duì)不參加職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)的非戶籍勞動(dòng)者給付“回報(bào)”時(shí)，受訪者說那些人聽說不用自己掏錢(工資的8%)買養(yǎng)老保險(xiǎn)很高興，根本沒想到企業(yè)可能會(huì)因此省錢，也沒想到將來對(duì)自己會(huì)產(chǎn)生怎樣的影響。

蘇媛介紹，2009年年底以前，廣東省一直實(shí)行的是允許勞動(dòng)者離開用人單位或繳納地時(shí)退出養(yǎng)老保險(xiǎn)、領(lǐng)走個(gè)人賬戶儲(chǔ)存額的做法，故每年年底都出現(xiàn)退保潮。因無法實(shí)現(xiàn)賬戶轉(zhuǎn)移，外來工有兩個(gè)選擇：暫時(shí)封存?zhèn)�人賬戶，以備將來達(dá)到退休年齡且在該統(tǒng)籌地區(qū)累計(jì)繳費(fèi)年限達(dá)到法定最低標(biāo)準(zhǔn)時(shí)回到

該地區(qū)領(lǐng)取養(yǎng)老保險(xiǎn)金;或要求退保，一次性領(lǐng)回其養(yǎng)老保險(xiǎn)個(gè)人賬戶儲(chǔ)存額，但同時(shí)要終結(jié)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)關(guān)系。基本養(yǎng)老保險(xiǎn)關(guān)系終結(jié)后，即使該外來工日后再次在同一城鎮(zhèn)就業(yè)并參加養(yǎng)老保險(xiǎn)，仍需重新建立養(yǎng)老保險(xiǎn)關(guān)系。外來工在不同的工作地點(diǎn)和統(tǒng)籌區(qū)域流轉(zhuǎn)，很難在一個(gè)統(tǒng)籌地區(qū)維持工作時(shí)間長到能夠領(lǐng)取養(yǎng)老金。同時(shí)，因?qū)φ�策誠信度的懷疑，大多數(shù)人會(huì)選擇退保。

外來工在某個(gè)地區(qū)退保，原企業(yè)為職工繳納的那部分