養(yǎng)老保險費已經(jīng)進入社會統(tǒng)籌賬戶，不會退給外來工，對該地區(qū)而言，意味著退保的人越多，留在當(dāng)?shù)厣鐣�統(tǒng)籌賬戶的基金就越多。而實際上能夠享受養(yǎng)老保險關(guān)系的勞動者絕大部分是城鎮(zhèn)戶口勞動者，用人單位以外來工名義繳納的進入統(tǒng)籌賬戶的那部分費用，實際上是貢獻給城鎮(zhèn)戶口勞動者。

2011年施行的社會保險法第19條規(guī)定，“個人跨統(tǒng)籌地區(qū)就業(yè)的，其基本養(yǎng)老關(guān)系隨本人轉(zhuǎn)移，繳費年限累計計算。個人達到法定退休年齡時，基本養(yǎng)老金分段計算、統(tǒng)一支付。”

既然養(yǎng)老保險關(guān)系已經(jīng)可以實現(xiàn)跨區(qū)域轉(zhuǎn)移，為什么仍然有人退保?

“這或許可以從深圳社保條例實施細則中找到答案：該實施細則第3條規(guī)定‘參保人不得在兩個以上統(tǒng)籌地區(qū)同時參加職工基本養(yǎng)老保險。已在市外參加居民養(yǎng)老保險的，經(jīng)本人申請，可不參加本市職工基本養(yǎng)老保險。’顯然，‘已在市外參加居民養(yǎng)老保險的，經(jīng)本人申請，可不參加本市職工基本養(yǎng)老保險’的規(guī)定，促使某些非戶籍人員退出了職工基本養(yǎng)老保險。”黃巧燕解釋。

補繳、延繳養(yǎng)老保險費困難重重

社會保險法第63條規(guī)定，用人單位未按時足額繳納社會保險費的，由社會保險費征收機構(gòu)責(zé)令其限期繳納或者補足。深圳社保條例第51條則規(guī)定“本條例施行前，用人單位及其職工未按照規(guī)定繳納養(yǎng)老保險費，超過法定強制追繳時效的，可以申請補繳養(yǎng)老保險費”。但從現(xiàn)實看，補繳困難重重。

深圳一家玩具廠有員工2000人左右，其中半數(shù)超過5年的工齡，400人左右超過10年的工齡。2001年，該廠為員工購買了養(yǎng)老保險，但在交了一個月過后全部退掉了。工廠集中為員工購買養(yǎng)老保險是在2008年，但限于管理層。普通員工要買養(yǎng)老保險，需要申請。該廠有條規(guī)定，適用于部分工人，即男工在年滿55周歲、女工在年滿45周歲才繳納社會養(yǎng)老保險。到了退休年齡，工廠會以無法再繳納社保為由，結(jié)束與工人的勞動關(guān)系。目前已經(jīng)有數(shù)名工人退休，他們的工齡長達20年。在申請延繳養(yǎng)老保險后，他們每月需要繳費上千元。部分退休工人只好繼續(xù)在其他工廠打工以便能夠負擔(dān)這筆費用。

面臨退休的工友逐漸增多，他們在該廠的工作時間都在15年以上，但養(yǎng)老保險從2008年才開始購買。工人們擔(dān)心自己退休后無保障，于2013年4月發(fā)出有380人簽名的舉報信，要求社保部門責(zé)令工廠為員工補繳入職以來的養(yǎng)老保險。該信郵寄給深圳市人力資源和社會保障局及龍華分局、深圳市總工會、深圳市人大常委等，但舉報信發(fā)出后社保站的人只是電話詢問后就再沒