鄭功成：基本養老保險全國統籌有望今年出臺方案

很多在北京、上海、廣州打工的年輕人，在北、上、廣繳納城鎮職工基本養老保險，而回到家鄉退休后，卻很難全額領取在北、上、廣繳納養老保險的社會統籌賬戶部分。

這種尷尬何時破解?

從2008年開始，十二屆全國人大常委會委員、中國社會保障學會首任會長鄭功成便開始呼吁職工基本養老保險應全國統籌，以避免這種尷尬。

去年12月，鄭功成曾在全國人大常委會的專題問詢中向人社部部長尹蔚民問詢“為何職工基本養老保險全國統籌這項工作進展緩慢”。

昨日，鄭功成接受新京報專訪時表示，按照尹蔚民部長的回應，職工基本養老保險全國統籌有望今年出臺方案。

職工基本養老保險全國統籌有望今年出臺方案

新京報：職工基本養老保險全國統籌是所有在異地工作人員都非常關心的問題，目前有哪些進展?

鄭功成：職工基本養老保險全國統籌，這是我國深化整個養老保險制度改革的牛鼻子，是化解我國養老保險很多問題的治本之策，是必須要實現的。我從2008年開始就提這個問題，拖到現在可以說已經是很晚了。

新京報：當前的職工基本養老保險統籌制度有哪些問題?

鄭功成：我國職工基本養老保險目前仍處于地區分割統籌狀態，它已經嚴重地扭曲了養老保險制度，也制造了養老保險制度的不公。不同地方的繳費基數不統一，繳費率不同，造成了有的地方基金有結余，有的地方有虧空。像廣東、浙江一年養老金的結余很多，而東北地區等還有虧空。基金余缺的分化，證明了地區分割統籌是養老保險制度安排的根本性缺陷，它只能由全國統籌來彌補。

新京報：有一種觀點是，全國統籌需要東部地區補給中西部地區。

鄭功成：這個講法實際上是不對的。養老保險全國統籌的制度安排不存在哪個地方補哪個地方的問題，在一個主權國家內，全國范圍內應當是統一的制度安排，這個制度統一性集中體現在繳費義務公與待遇計發相同上。大家均須按照統一的繳費制度來繳費，基金在全國范圍內使用，這就早公。現在反過來了，一些發達地區繳費基數低、費率低已經是這種不公制度安排的獲益者，卻被視為理所當然，這只能說是對養老保險制度常識與規律缺乏認識。因為中西部地區的年輕勞動力在東部地區勞動，在東部地區繳費，把財富留在東部。所以說，全國統籌是東部地區補中西部地區的說法是完全邏輯不通的，它只是讓這一制度回歸到公的軌道上。而現在事實上是中西部地區在補東部地區。

新京報：去年，在全國人大常委會的專題問詢中，您曾向人社部部長尹蔚民