事業(yè)單位改革難，事業(yè)單位養(yǎng)老保險(xiǎn)制度改革更是難中之難。自2008年啟動(dòng)5省市事業(yè)單位養(yǎng)老保險(xiǎn)制度改革試點(diǎn)，事業(yè)單位養(yǎng)老保險(xiǎn)向企業(yè)看齊以來，利益所涉阻力重重，改革并無實(shí)質(zhì)推進(jìn)。本身就問題多多的企業(yè)職工養(yǎng)老保險(xiǎn)制度，顯然無法承載事業(yè)單位加入其中。改革方向需要重新梳理。

破解亂局，需要精細(xì)的制度設(shè)計(jì)。“中國(guó)養(yǎng)老金制度，不改不行。”談及中國(guó)養(yǎng)老金改革現(xiàn)狀，清華大學(xué)養(yǎng)老金工作室主任楊燕綏直言，公務(wù)員養(yǎng)老金過高成為眾矢之的，事業(yè)單位養(yǎng)老金改革僵局難破，城鎮(zhèn)國(guó)有企業(yè)職工養(yǎng)老金待遇逐年下降。

作為中國(guó)養(yǎng)老保險(xiǎn)改革的見證者，她指出，現(xiàn)行的城鎮(zhèn)企業(yè)職工養(yǎng)老保險(xiǎn)是一個(gè)先天畸形的制度，亟待結(jié)構(gòu)調(diào)整，而讓事業(yè)單位加入到城鎮(zhèn)企業(yè)職工養(yǎng)老保險(xiǎn)這樣一個(gè)本身就問題重重的制度中去，只會(huì)讓整體結(jié)構(gòu)調(diào)整更加艱難，事業(yè)單位改革也會(huì)遭遇擱淺。

作為中國(guó)養(yǎng)老保險(xiǎn)試點(diǎn)改革清華方案的主要設(shè)計(jì)者，楊燕綏為沉疴多年的養(yǎng)老保險(xiǎn)開出的藥方是，建立中央政府統(tǒng)籌的國(guó)民基礎(chǔ)養(yǎng)老金，同時(shí)市場(chǎng)化運(yùn)營(yíng)全民個(gè)人賬戶養(yǎng)老金（含職業(yè)養(yǎng)老金和個(gè)人儲(chǔ)蓄）。

對(duì)于公務(wù)員和事業(yè)單位養(yǎng)老保險(xiǎn)改革之路，她指出，公務(wù)員和事業(yè)單位也應(yīng)進(jìn)入到國(guó)民基礎(chǔ)養(yǎng)老金系統(tǒng)，以職業(yè)養(yǎng)老金替代退休金，對(duì)接國(guó)民基礎(chǔ)養(yǎng)老金，帶動(dòng)全國(guó)養(yǎng)老金制度結(jié)構(gòu)性調(diào)整。

城鎮(zhèn)企業(yè)職工養(yǎng)老保險(xiǎn)制度先天畸形

事業(yè)單位養(yǎng)老保險(xiǎn)改革在山西、上海、浙江、廣東、重慶5省市試點(diǎn)，但是成效不佳，您認(rèn)為癥結(jié)何在？如何才能推進(jìn)改革步伐？

楊燕綏：目前事業(yè)單位養(yǎng)老金制度改革陷入僵局，是因?yàn)闆]有一個(gè)適當(dāng)?shù)母母锓桨浮?/p>

原來的思路是事業(yè)單位參加城鎮(zhèn)企業(yè)職工社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)，但該養(yǎng)老保險(xiǎn)本身存在費(fèi)率過高、社會(huì)統(tǒng)籌和個(gè)人賬戶混賬管理、個(gè)人賬戶空賬運(yùn)營(yíng)和記賬利息低，養(yǎng)老金替代率逐年下降等問題。企業(yè)職工養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)率高、待遇低，本身即應(yīng)當(dāng)進(jìn)行結(jié)構(gòu)性調(diào)整。