廣西養老保險政策解讀:
個人按年繳費,設100元至500元5個檔次,由農村居民自主選擇繳費。這主要考慮到,讓農村居民看得清楚、算得明白,具有彈性,同時也有利于經辦機構操作。2008年廣西農村居民人均年收入為3690元,因此100元的繳費檔次,大體相當于去年全區農村居民人均純收入的2.7%,適合低收入農村居民的經濟承受能力;500元大體相當于去年全區農村居民人均純收入的13%多一點,但在收入較高的地方只相當于8%左右,可供收入較高的農村居民選擇。
有條件的村集體,要對村民參保繳費給予適當補助。主要考慮到,農村土地集體所有,村集體在農村居民生產生活中具有重要地位和作用,一些村集體有經營性收入。因此,有條件的村集體應該對農村居民參保繳費給予支持,既體現了集體的責任,也有利于調動農村居民的參保積極性。但由于各地集體經濟發展不衡,不作統一的硬性規定。同時,考慮到一些農村集體經濟組織已經改制,因此也鼓勵其他經濟組織、社會公益組織和個人為參保人繳費提供資助。
我區根據《意見》制定了試行辦法,規定政府補貼分為兩部分:一是根據《意見》,中央財政對中西部地區按中央確定的基礎養老金給予全額補助,廣西包括其中,因此廣西目前確定的全額基礎養老金為每人每月55元。二是我區各級財政對參保農村居民繳費給予補貼,補貼標準為每人每年30元。這樣規定,主要考慮到:新農保不同于老農保(即以個人繳費為主、完全個人賬戶農村社會養老保險)的最大區別在于有政府的投入,而不是僅僅讓農村居民自我儲蓄。目前中央確定的基礎養老金為55元,符合新農保低水起步、“保基本”的原則,也是現實財力可以承受的。同時地方財政對農村居民繳費給予的補助,有利于調動廣大農村居民的參保積極性,盡快實現“廣覆蓋”的目標。
自治區勞動廳廳長蔣明紅還作了一個形象比喻:政府在新農保的“入口”與“出口”實行補貼。他介紹說,“入口”是指參保繳費時,我區各級財政給予參保人每人每年30元補貼,全部計入個人賬戶;“出口”指達到法定退休年齡(60周歲),領取養老金時,也可享受中央財政給予的每人每月55元補貼(即基礎養老金部分)。
關鍵詞三:領取養老金條件
《意見》:年滿60周歲、未享受城鎮職工基本養老保險待遇的農村有戶籍的老年人,可以按月領取養老金。
新農保制度實施時,已年滿60周歲、未享受城鎮職工基本養老保險待遇的,不用繳費,可以按月領取基礎養老金,但其符合參保條件的子女應當參保繳費;距領取年齡不足15年的,應按年繳費,也允許補繳,累計繳費不超過15年;距領取年齡超過15年的,應按年繳費,累計繳費不少于15年。
廣西養老保險政策解讀:
基本養老金由基礎養老金和個人賬戶養老金兩部分組成。已經年滿60歲的農村居民,可以直接享受基礎養老金,不設置補繳“門檻”;但其符合參保條件的子女應當參保繳費。這主要是考慮:設置“門檻”會把不少已滿60歲的老年人擋在門外,不設門檻更有利于充分體現制度的普惠性。而子女參保、父母享受是在社會保障中體現家庭贍養責任的一種形式,有利于擴大覆蓋面和促進家庭和睦。
假如已經年滿60周歲,累計繳費年限又未滿15年的,應該如何繳費?蔣明紅表示有兩種方法,一是繼續按年繳費,逐年繳納到滿15年即可享受待遇;二是一次性補繳后也可享受待遇。
關鍵詞四:計發方法
《意見》:
新農保的個人繳費、集體補助和地方政府繳費補貼全部記入個人賬戶。參保農村居民符合領取條件,除了基礎養老金外,同時領取個人賬戶養老金。
廣西養老保險政策解讀:
中央確定的基礎養老金標準為每人每月55元。個人賬戶養老金為個人賬戶累計儲存額除以139。139是根據目前我國老年人均余命(60歲以上人口均存活期)計算出的經驗系數。目前城鎮職工基本養老保險個人賬戶養老金也采用這樣的辦法。
參保人死亡、個人賬戶有余額的,其中個人繳費和集體補助部分可以依法繼承,體現保護個人權益,但政府補貼是從公共財政支出的,不應個人繼承,而應該繼續用于其他長壽老年人的養老金支付,體現社會互濟原則。
蔣明紅舉了幾個例子,說明在不同的年齡和繳費標準下,養老金待遇的計發方法(以下計發方法,只按當前政策進行測算,一旦政策調整,待遇標準也相應調整):
1.參保人現年20周歲,繳費標準為100元/年,地方財政補貼每人每年30元。當他年滿60周歲時,累計繳費年限為40年,因此個人賬戶的累計儲存額應為(100+30)元×40年=5200元,個人賬戶養老金為5200÷139≈37元;A養老金部分,有中央財政補貼的每人每月55元,以及繳費超過15年每超一年增加2元計算(我區自行制定的試行辦法),該參保人在年滿60周歲時,可享受179元/月的養老金待遇。
2.參保人現年20周歲,繳費標準為500元/年。計算方法同上,當他年滿60周歲時,可享受393元/月的養老金待遇。
3.參保人現年45周歲,繳費標準為100元/年。計算方法同上,當他年滿60周歲時(即累計繳費年限正好滿15年),可享受72元/月的養老金待遇。
4.參保人現年45周歲,繳費標準為500元/年。計算方法同上,當他年滿60周歲時(即累計繳費年限正好滿15年),可享受126元/月的養老金待遇。
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