體系和銷售服務(wù)體系。堅持高端化發(fā)展方向，優(yōu)化汽車產(chǎn)品結(jié)構(gòu)，大力發(fā)展新能源汽車和互聯(lián)網(wǎng)智能汽車，擴大自主品牌汽車市場規(guī)模，提高核心零部件配套能力，建設(shè)一汽大眾奧迪Q工廠、DY經(jīng)濟型轎車等重大項目，打造新的競爭優(yōu)勢。堅持大化工發(fā)展方向，突出原料路線多元化和產(chǎn)業(yè)發(fā)展園區(qū)化，加快吉化煉化結(jié)構(gòu)調(diào)整，推進基礎(chǔ)化工原料深加工，延伸產(chǎn)業(yè)鏈條，積極發(fā)展精細化工，打造國內(nèi)具有影響力的化工新材料產(chǎn)業(yè)基地。堅持精深加工和綠色有機發(fā)展方向，改造提升玉米深加工產(chǎn)業(yè)，加快發(fā)展非糧生物質(zhì)產(chǎn)業(yè)，打造原料、加工和倉儲物流全產(chǎn)業(yè)鏈，提高農(nóng)副產(chǎn)品深加工能力，加快建設(shè)皓月集團200萬頭優(yōu)質(zhì)肉�；�地、雛鷹集團400萬頭生豬基地等重大項目，高起點構(gòu)建國家重要食品安全保障基地。

22、實施四大優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)發(fā)展工程。加快把醫(yī)藥健康、裝備制造、建筑、旅游打造成新的支柱產(chǎn)業(yè)。堅持上新品種、做大品種，加快發(fā)展中藥、生物藥、化學藥、保健食品和醫(yī)療器械，推進醫(yī)藥健康產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展。堅持高端化和服務(wù)化發(fā)展方向，構(gòu)建國際領(lǐng)先的現(xiàn)代軌道交通裝備產(chǎn)業(yè)基地，加快農(nóng)機、換熱設(shè)備等傳統(tǒng)裝備制造業(yè)技術(shù)改造，培育航空航天、智能制造等高端裝備產(chǎn)業(yè)，打造上下游銜接配套的產(chǎn)業(yè)集群。圍繞提升市場競爭力，加快培育綜合性建筑集團，推動跨行業(yè)融合發(fā)展，積極推進住宅產(chǎn)業(yè)化。圍繞打造吉林旅游升級版，整體謀劃推進大長白山區(qū)域、松花江和西部濕地旅游發(fā)展，建立完善國際國內(nèi)區(qū)域旅游合作機制，創(chuàng)新旅游資產(chǎn)管理模式，推動旅游產(chǎn)品升級，全面加強景區(qū)景點建設(shè)和標準化管理服務(wù)，挖掘歷史資源和文化，擴大邊境游和跨境游，促進旅游與健康養(yǎng)老、文化休閑等融合發(fā)展。

23、實施戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)培育工程。瞄準國內(nèi)外前沿技術(shù)，把握產(chǎn)業(yè)發(fā)展方向，強化政策支持，滾動實施一批創(chuàng)新發(fā)展工程，開展節(jié)能與新能源汽車、生物、新材料、電子信息、先進裝備制造等關(guān)鍵技術(shù)攻關(guān)，推進光刻機、CMOS、3D打印、高端數(shù)控機床和工業(yè)機器人等一批產(chǎn)品產(chǎn)業(yè)化。到2020年，“吉林一號”衛(wèi)星發(fā)射數(shù)量達到60顆，依托衛(wèi)星系統(tǒng)，形成集衛(wèi)星數(shù)據(jù)接收、處理分發(fā)和應用服務(wù)于一體的衛(wèi)星數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)鏈，同步建設(shè)高分辨率對地觀測系統(tǒng)吉林數(shù)據(jù)及應用中心。加快培育創(chuàng)新型領(lǐng)軍企業(yè)、科技小巨人企業(yè)和科技型種子企業(yè)，打造具有較強競爭力和輻射能力的新興產(chǎn)業(yè)集群。

24、實施現(xiàn)代服務(wù)業(yè)提升工程。打好服務(wù)業(yè)發(fā)展攻堅戰(zhàn)，引領(lǐng)結(jié)構(gòu)調(diào)整。營造支持服務(wù)業(yè)發(fā)展政策環(huán)境，全面深化服務(wù)業(yè)領(lǐng)域改革，打破行政壟斷和行業(yè)管制，逐步消除價格歧視，放寬市場準入，創(chuàng)新投融資方式，增強發(fā)展活力，到2020年，服務(wù)業(yè)增加值占GDP比重達到40%以上。推動生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)向?qū)�業(yè)化和價值鏈高端延伸，突出發(fā)展現(xiàn)代物流、研發(fā)設(shè)計、信息技術(shù)、電子商務(wù)、服務(wù)外包和節(jié)能環(huán)保服務(wù)，加快建設(shè)區(qū)域性商貿(mào)物流集散地。強化金融服務(wù)業(yè)發(fā)展，加快建設(shè)長春東北亞區(qū)域性金融服務(wù)中心，推動金融機構(gòu)集聚、金融產(chǎn)品創(chuàng)新，加強中小微企業(yè)服務(wù)，提高上市公司數(shù)量，擴大資本市場融資，大幅提升資產(chǎn)證券化水。加快保險業(yè)發(fā)展。推動生活性服務(wù)業(yè)向便利化和高品質(zhì)轉(zhuǎn)變，做大做強旅游、文化、家政服務(wù)、醫(yī)療服務(wù)、養(yǎng)老健康產(chǎn)業(yè)，促進房地產(chǎn)業(yè)持續(xù)健康發(fā)展。鼓勵業(yè)態(tài)創(chuàng)新、模式創(chuàng)新和產(chǎn)品創(chuàng)新，實施“互聯(lián)網(wǎng)+服務(wù)業(yè)”，推動云計算、大數(shù)據(jù)、物聯(lián)網(wǎng)在服務(wù)業(yè)中的應用，壯大互聯(lián)網(wǎng)金融等新興產(chǎn)業(yè)，打造服務(wù)業(yè)發(fā)展新支撐。放寬服務(wù)業(yè)對外開放領(lǐng)域，擴大服務(wù)貿(mào)易，加快引進國內(nèi)外知名大型服務(wù)業(yè)企業(yè)。推動服務(wù)業(yè)集聚發(fā)展，重點打造一批有、有影響、輻射帶動作用強的現(xiàn)代服務(wù)業(yè)集聚區(qū)。

25、促進產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展。推動工業(yè)化與信息化融合，以智能制造為重點，加快新一代信息技術(shù)與制造技術(shù)深度融合發(fā)展，建立智能制造產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟，加快發(fā)展智能制造裝備與產(chǎn)品，推進生產(chǎn)過程智能化。推動制造業(yè)與服務(wù)業(yè)融合，建立從產(chǎn)品研發(fā)、設(shè)計到物流、營銷、品牌推廣的上下游產(chǎn)業(yè)鏈，推進柔性生產(chǎn)方式，促進大規(guī)模傳統(tǒng)生產(chǎn)向個性化定制轉(zhuǎn)變，變傳統(tǒng)制造商為服務(wù)型制造商。推動農(nóng)業(yè)與服務(wù)業(yè)融合，大力發(fā)展休閑、觀光、體驗式農(nóng)業(yè)。

六、統(tǒng)籌城鄉(xiāng)均衡發(fā)展，率先實現(xiàn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化

統(tǒng)籌推進新型城鎮(zhèn)化和農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化，構(gòu)建以工促農(nóng)、以城帶鄉(xiāng)、工農(nóng)互惠、城鄉(xiāng)一體的新型工農(nóng)城鄉(xiāng)關(guān)系，推動城鄉(xiāng)居民基本權(quán)益等、城鄉(xiāng)基本公共服務(wù)均等和城鄉(xiāng)居民收入均衡。

26、推進以人為本的新型城鎮(zhèn)化。實施“一融雙新”工程，推進農(nóng)民工融入城鎮(zhèn)，培育新興中小城市，建設(shè)新型城市。探索建立農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口市民化成本分擔機制，深化戶籍制度改革，促進有能力在城鎮(zhèn)穩(wěn)定就業(yè)和生活的農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口舉家定居落戶，完善居住證制度，努力實現(xiàn)基本公共服務(wù)常住人口全覆蓋，著力解決好已轉(zhuǎn)移人口、林礦墾區(qū)人口、新轉(zhuǎn)移人口三類人的城鎮(zhèn)化問題。圍繞構(gòu)建哈長城市群，培育壯大吉林中部城市群，強化支點城市建設(shè)。加快建設(shè)東、西部城鎮(zhèn)組團，推進區(qū)域中心城市和節(jié)點城市提質(zhì)擴容升級，提升縣城和重點小城鎮(zhèn)產(chǎn)業(yè)功能、服務(wù)功能和居住功能，促進大中小城市和小城鎮(zhèn)協(xié)調(diào)發(fā)展。統(tǒng)籌城市規(guī)劃、地上地下、建設(shè)與管理，科學劃定城市“三區(qū)四線”，優(yōu)化城市功能空間。建立規(guī)范城鎮(zhèn)化投融資機制，完善城市基礎(chǔ)設(shè)施，建立以公共交通為主的城市綜合交通體系，推進地下綜合管廊和海綿城市建設(shè)，有效治理城市黑臭水體，加強城市沿江沿河景觀帶建設(shè)，實施城市園林綠化提升工程。創(chuàng)新城市管理方式，推進創(chuàng)新城市、智慧城市、綠色城市和人文城市建設(shè)，提升城市內(nèi)在品質(zhì)。扎實推進哈達灣等城區(qū)老工業(yè)區(qū)搬遷改造和資源型城市轉(zhuǎn)型發(fā)展，改善城市面貌，提高城市可持續(xù)發(fā)展能力。

27、壯大縣域經(jīng)濟實力。發(fā)揮縣(市)紐帶作用，構(gòu)建以工促農(nóng)、以城帶鄉(xiāng)的有效載體。明確縣域發(fā)展定位，實施差別化分類考評，形成科學合理的激勵機制。提升縣域產(chǎn)業(yè)層級，實施縣域經(jīng)濟轉(zhuǎn)型升級示范工程，推動資源深度開發(fā)利用、中心城市支柱產(chǎn)業(yè)延伸、農(nóng)畜產(chǎn)品精深加工和戰(zhàn)略新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展。深入推進擴權(quán)強縣改革試點，推進在行政管理體制、戶籍制度、城鄉(xiāng)建設(shè)用地、城鄉(xiāng)保障制度等方面實現(xiàn)新突破，激發(fā)縣域經(jīng)濟社會發(fā)展活力。

28、加快推進農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化建設(shè)。圍繞爭當現(xiàn)代農(nóng)業(yè)建設(shè)排頭兵，發(fā)展規(guī)模效益型和生態(tài)友好型現(xiàn)代化大農(nóng)業(yè)，推動農(nóng)業(yè)大省向農(nóng)業(yè)強省轉(zhuǎn)變。建立現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)體系，高質(zhì)量建設(shè)國家現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)，引領(lǐng)帶動形成現(xiàn)代農(nóng)業(yè)拓展帶，逐步構(gòu)建各具的東中西現(xiàn)代農(nóng)業(yè)片區(qū)。全面完成永久基本農(nóng)田劃定，嚴格耕地保護制度和節(jié)約用地制度，完善糧食主產(chǎn)區(qū)利益補償機制，建設(shè)一批國家級糧食生產(chǎn)核心功能區(qū)，糧食生產(chǎn)能力穩(wěn)定在700億斤水。加快構(gòu)建糧經(jīng)飼三元種植結(jié)構(gòu)，抓好優(yōu)質(zhì)畜產(chǎn)品產(chǎn)業(yè)鏈建設(shè)和高效特產(chǎn)業(yè)發(fā)展，推進農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營，大力實施品牌戰(zhàn)略。建立現(xiàn)代農(nóng)業(yè)生產(chǎn)體系，完善農(nóng)田水利設(shè)施，全面開展黑土地保護和利用，健全農(nóng)田防護林體系，推動主要農(nóng)作物化肥、農(nóng)藥施用量零增長，建設(shè)高標準農(nóng)田。加快培育發(fā)展育繁推一體化種業(yè)集團，大力推廣新型種植模式，深入實施全程農(nóng)機化推進行動，農(nóng)作物耕種收綜合機械化水達到85%以上。積極培養(yǎng)新型職業(yè)農(nóng)民。加快農(nóng)業(yè)信息化建設(shè)，推行農(nóng)業(yè)標準化生產(chǎn)，健全從農(nóng)田到餐桌的農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全全過程監(jiān)管體系。提升農(nóng)業(yè)氣象預報預警能力。建立現(xiàn)代農(nóng)業(yè)經(jīng)營體系，積極培育專業(yè)大戶、農(nóng)民合作社、家庭農(nóng)場、農(nóng)業(yè)企業(yè)等新型經(jīng)營主體，建立健全承包土地經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)市場，到2020年，農(nóng)業(yè)規(guī)模經(jīng)營面積比重達到40%以上。大力發(fā)展良種、農(nóng)資、農(nóng)技、培訓等農(nóng)業(yè)服務(wù)業(yè)，進一步完善糧食倉儲設(shè)施，創(chuàng)新農(nóng)產(chǎn)品流通方式。開發(fā)農(nóng)業(yè)多種功能，推動農(nóng)村一二三產(chǎn)業(yè)融合，鼓勵引導工商資本投入農(nóng)業(yè)，以制度、技術(shù)和商業(yè)模式創(chuàng)新為動力，實現(xiàn)產(chǎn)加銷一體化，提高農(nóng)業(yè)綜合效益。

29、加快建設(shè)*。按照城鄉(xiāng)一體化發(fā)展要求，改革城鄉(xiāng)分治管理模式，將鄉(xiāng)村建設(shè)納入經(jīng)濟社會發(fā)展總體布局，加大公共財政對農(nóng)村的投入。堅持規(guī)劃先行，彰顯農(nóng)村，注重鄉(xiāng)土味道，保留鄉(xiāng)村風貌，加大傳統(tǒng)村落民居和歷史文化名村名鎮(zhèn)保護力度。優(yōu)化鄉(xiāng)村發(fā)展布局，引導鄉(xiāng)村企業(yè)向園區(qū)集中、農(nóng)業(yè)向規(guī)模經(jīng)營集中、空心村向中心村集中。繼續(xù)實施“千村示范、萬村提升”工程，推進農(nóng)村社區(qū)建設(shè)，大力發(fā)展農(nóng)村社會事業(yè)，完善農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)設(shè)施。以“廁所革命”為突破口，實施農(nóng)村生活污水治理工程，全面改善農(nóng)村人居環(huán)境。深入開展美麗鄉(xiāng)村創(chuàng)建，全面實現(xiàn)農(nóng)村綠化亮化美化。

30、千方百計促進農(nóng)民增收。把促進農(nóng)民增收作為“三農(nóng)”工作的中心任務(wù)，多策并舉、多措并舉，挖掘農(nóng)民增收潛力，廣辟農(nóng)民增收渠道。引導農(nóng)民念好“山海經(jīng)”、唱好“林草戲”、打好“豆米牌”，大力發(fā)展農(nóng)村電商，增加經(jīng)營性收入。支持農(nóng)民盤活承包經(jīng)營的土地、林地、草場等資源，增加財產(chǎn)性收入。落實中央各項強農(nóng)惠農(nóng)富農(nóng)政策，增加轉(zhuǎn)移性收入。開展農(nóng)民職業(yè)培訓，提高農(nóng)民工就業(yè)穩(wěn)定性，增加工資性收入。實施農(nóng)村青年創(chuàng)業(yè)富民行動，增加創(chuàng)業(yè)收入。

七、深度融入“一帶一路”，促進長吉圖開發(fā)開放

堅持對外開放與對內(nèi)合作協(xié)調(diào)并重，實施長吉圖開發(fā)開放與對接環(huán)渤海雙翼共進，帶動形成全方位開放合作新格局，以開放促改革、促發(fā)展、促振興。

31、深入推進長吉圖開發(fā)開放。強化長吉腹地支撐，加快構(gòu)建長吉大都市區(qū)，提升重點產(chǎn)業(yè)園區(qū)和開放臺功能，增強集聚要素和創(chuàng)新發(fā)展能力。完善圖們江區(qū)域開放條件，提升延龍圖前沿帶動功能，支持琿春窗口加快發(fā)展，努力推進腹地、前沿、窗口聯(lián)動發(fā)展和開放。加快推進連接松原、白城直達蒙古的國際運輸通道建設(shè)，加強與黑龍江口岸城市密切合作，擴大與東北亞各國、歐美國家開放合作，將我省打造成為中蒙俄經(jīng)濟走廊陸海聯(lián)運和面向東北亞開放的核心區(qū)，全面完成長吉圖規(guī)劃目標。

32、加快推進面向環(huán)渤海開放。依托中東部區(qū)域立體交通網(wǎng)絡(luò)，對接遼寧沿海經(jīng)濟帶和京津冀經(jīng)濟圈，加快建設(shè)通化內(nèi)陸港區(qū)，逐步構(gòu)建集保稅加工、現(xiàn)代物流、產(chǎn)業(yè)合作、科技創(chuàng)新于一體的開放合作區(qū)，打造吉林向南開放的窗口。推動白通丹經(jīng)濟帶建設(shè)，引領(lǐng)提升東部地區(qū)整體開放水。加快推進四、遼源向南開放，提升物流樞紐功能，加強與毗鄰地區(qū)產(chǎn)業(yè)協(xié)同創(chuàng)新，打造四、遼源、鐵嶺、通遼經(jīng)濟協(xié)作區(qū)。延伸與長三角、珠三角、長江經(jīng)濟帶的經(jīng)濟技術(shù)合作，有序承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移。

33、擴大對外經(jīng)濟技術(shù)合作。堅持用好兩種資源、兩個市場，全面拓展對外經(jīng)濟技術(shù)合作，實現(xiàn)優(yōu)勢互補、合作共贏。把握中韓自由貿(mào)易協(xié)定簽署契機，加大對韓經(jīng)貿(mào)合作，積極承接產(chǎn)業(yè)和技術(shù)轉(zhuǎn)移，提高先進技術(shù)設(shè)備、關(guān)鍵零部件等產(chǎn)品進口比重，推動文化交流和勞務(wù)輸出。強化與俄遠東開放戰(zhàn)略銜接，深度開發(fā)俄羅斯等境外市場，開展境外資源開發(fā)利用和加工轉(zhuǎn)化。穩(wěn)步推進中朝羅先經(jīng)貿(mào)區(qū)建設(shè)。加強與蒙古國經(jīng)濟交流合作。全面推進文化、教育、體育、生態(tài)環(huán)保等社會領(lǐng)域開放合作。加快經(jīng)濟合作區(qū)和特殊功能區(qū)建設(shè)。繼續(xù)辦好中國-東北亞博覽會，打造國際交流合作臺和品牌。

34、進一步暢通對外通道。全面提高交通基礎(chǔ)設(shè)施內(nèi)外聯(lián)通水，建設(shè)東北亞大通道樞紐，推動“借港出�！�。積極開辟連接歐美的北冰洋航線，穩(wěn)定運營連接日韓的國際陸海聯(lián)運航線，進一步拓展連接我國東南沿海的內(nèi)貿(mào)外運航線，扎實推進長滿歐國際貨運專列運營。加快實施與大連、丹東、營口、滿洲里、綏芬河等港口和口岸通關(guān)一體化。積極爭取提升東北亞國際合作機制，建立取費合理、高效便捷的通關(guān)機制。進一步完善連接遼寧、黑龍江、內(nèi)蒙古的交通基礎(chǔ)設(shè)施和東北東部鐵路通道配套設(shè)施。

35、努力擴大招商引資。堅持引資和引技引智并舉，以園區(qū)招商為重點，吸引產(chǎn)業(yè)鏈整體轉(zhuǎn)移。充分發(fā)揮吉僑、吉商、歸國人員和駐外使領(lǐng)館作用，引進先進技術(shù)、創(chuàng)新成果、管理經(jīng)驗和經(jīng)營方式，引進世界500強、央企、民營大企業(yè)和行業(yè)領(lǐng)軍企業(yè)等戰(zhàn)略投資者，引進引領(lǐng)性、創(chuàng)新性、成長性強的重大產(chǎn)業(yè)項目，強化重大科技成果轉(zhuǎn)化招商、產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移合作招商、境外資源加工利用招商。完善和提升合作發(fā)展臺，大力推進開發(fā)區(qū)創(chuàng)新發(fā)展和轉(zhuǎn)型升級，集聚國內(nèi)外先進生產(chǎn)要素，培育和集成技術(shù)創(chuàng)新、產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新、市場創(chuàng)新、管理創(chuàng)新，推動化、差異化、品牌化發(fā)展，增強核心競爭力。

八、優(yōu)化國土空間布局，推動東中西區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展

全面落實主體功能區(qū)制度，加快建設(shè)東部綠色轉(zhuǎn)型發(fā)展區(qū)、中部創(chuàng)新轉(zhuǎn)型核心區(qū)、西部生態(tài)經(jīng)濟區(qū)，強化基礎(chǔ)設(shè)施支撐，在協(xié)調(diào)發(fā)展中釋放動能，在加強薄弱領(lǐng)域中增強發(fā)展后勁。

36、落實主體功能區(qū)制度�？茖W劃定全省縣(市)的城鎮(zhèn)、農(nóng)業(yè)、生態(tài)空間，