武漢市見義勇為人員獎勵和保護(hù)條例

武漢市第十三屆人民代表大會常務(wù)委員會第三十次會議通過的《武漢市見義勇為人員獎勵和保護(hù)條例》，已經(jīng)湖北省第十二屆人民代表大會常務(wù)委員會第十七次會議批準(zhǔn)，現(xiàn)予以公布，自1月1日起施行。

武漢市第十三屆人民代表大會常務(wù)委員會

11月18日

第一章總則

第一條 為了鼓勵見義勇為，保護(hù)見義勇為人員的合法權(quán)益，弘揚(yáng)社會正氣，踐行*，促進(jìn)*建設(shè)，根據(jù)有關(guān)法律、法規(guī)，結(jié)合本市實(shí)際，制定本條例。

第二條本市行政區(qū)域內(nèi)對見義勇為人員的獎勵和保護(hù)，適用本條例。本市居民在本市行政區(qū)域外實(shí)施見義勇為的，可以參照本條例執(zhí)行。

第三條 本條例所稱見義勇為，是指在法定職責(zé)、法定義務(wù)之外，為保護(hù)國家利益、社會公共利益或者他人人身、財(cái)產(chǎn)安全，制止正在發(fā)生的違法犯罪或者搶險、救災(zāi)、救人的合法行為。

第四條 對見義勇為人員的獎勵和保護(hù)，應(yīng)當(dāng)公開、公、公正、及時，實(shí)行政府主導(dǎo)與社會參與相結(jié)合、精神鼓勵與物質(zhì)獎勵相結(jié)合、撫恤優(yōu)待與社會保障相結(jié)合的原則。

第五條市、區(qū)人民政府(包括開發(fā)區(qū)、風(fēng)景區(qū)、化工區(qū)管委會，下同)負(fù)責(zé)見義勇為人員的獎勵和保護(hù)工作，建立健全工作協(xié)調(diào)機(jī)制和經(jīng)費(fèi)保障機(jī)制。

市、區(qū)社會治安綜合治理機(jī)構(gòu)(以下統(tǒng)稱綜治機(jī)構(gòu))具體組織實(shí)施見義勇為人員的確認(rèn)、獎勵和保護(hù)工作。市見義勇為基金會、區(qū)見義勇為促進(jìn)會(以下統(tǒng)稱見義勇為社會組織)協(xié)助綜治機(jī)構(gòu)做好見義勇為人員的確認(rèn)、獎勵和保護(hù)工作。

公安、民政、人力資源和社會保障、教育、財(cái)政、衛(wèi)生、住房保障等部門，以及工會、共青團(tuán)、婦聯(lián)、殘聯(lián)等群團(tuán)組織，按照各自職責(zé)做好見義勇為人員的獎勵和保護(hù)相關(guān)工作。

第六條 市、區(qū)人民政府及有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)見義勇為宣傳，充分利用報(bào)刊、廣播、電視、網(wǎng)絡(luò)等新聞媒體宣傳報(bào)道見義勇為先進(jìn)事跡以及獎勵和保護(hù)見義勇為人員的相關(guān)活動，引導(dǎo)社會力量參與見義勇為的宣傳教育、志愿服務(wù)、捐贈資助等活動，倡導(dǎo)公民科學(xué)合理實(shí)施見義勇為，營造良好的社會氛圍。

全社會應(yīng)當(dāng)尊重和保護(hù)見義勇為人員，支持見義勇為行為。鼓勵單位和個人向見義勇為社會組織、見義勇為人員進(jìn)行捐贈或者捐助。

第二章確認(rèn)

第七條符合本條例規(guī)定，有下列行為之一且事跡突出的，應(yīng)當(dāng)確認(rèn)為見義勇為：

(一)制止正在危害國家安全、公共安全或者擾亂公共秩序的違法犯罪行為的;

(二)制止正在侵害他人人身安全或者國家、集體、他人財(cái)產(chǎn)安全的違法犯罪行為的;

(三)發(fā)生自然災(zāi)害或者事故災(zāi)難時，搶險、救災(zāi)、救人，保護(hù)國家、集體財(cái)產(chǎn)或者他人人身、財(cái)產(chǎn)安全的;

(四)其他應(yīng)當(dāng)確認(rèn)為見義勇為行為的。

第八條 綜治機(jī)構(gòu)是見義勇為的確認(rèn)機(jī)構(gòu)。下列單位或者人員可以向行為發(fā)生地的區(qū)見義勇為促進(jìn)會申請、舉薦見義勇為人員，也可以直接向市見義勇為基金會申請、舉薦：

(一)受益人;

(二)行為人及其親屬;

(三)行為人所在單位、居民委員會、村民委員會;

(四)其他相關(guān)單位或人員。

申請、舉薦見義勇為人員的，應(yīng)當(dāng)自行為發(fā)生之日起一年內(nèi)提出，情況復(fù)雜的，不超過兩年;沒有單位和人員申請、舉薦的，綜治機(jī)構(gòu)可以依照職權(quán)予以確認(rèn)。

第九條申請、舉薦見義勇為人員，應(yīng)當(dāng)提供下列材料：

(一)申請書或者舉薦書;

(二)申請人或者舉薦人的身份證明;

(三)見義勇為事實(shí)材料;

(四)受益人、見證人或者行為發(fā)生地公安機(jī)關(guān)、民政部門等提供的相關(guān)證明;

(五)其他可以證明事實(shí)的材料。

見義勇為社會組織應(yīng)當(dāng)積極協(xié)助見義勇為申請人或舉薦人提供相關(guān)材料，在申請人、舉薦人取得相關(guān)證明有困難時及時提供幫助。

第十條 見義勇為社會組織應(yīng)當(dāng)自收到申請、舉薦材料之日起五日內(nèi)決定是否受理;材料不符合要求的，可以要求申請人、舉薦人補(bǔ)齊;必要時可以組織有關(guān)部門調(diào)查核實(shí)，收集證明材料。見義勇為社會組織應(yīng)當(dāng)自決定受理之日起三日內(nèi)提出意見報(bào)送同級綜治機(jī)構(gòu)。綜治機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)組織民政、公安、人力資源和社會保障、財(cái)政、教育、衛(wèi)生等部門人員、見義勇為社會組織、群團(tuán)組織人員和相關(guān)專業(yè)人員對見義勇為行為進(jìn)行評審，對符合條件的，應(yīng)當(dāng)在三十日內(nèi)作出擬確認(rèn)的意見;情況復(fù)雜的，可以延長至六十日。

綜治機(jī)構(gòu)在見義勇為確認(rèn)中發(fā)現(xiàn)擬確認(rèn)的見義勇為人員可能符合烈士評定條件的，應(yīng)當(dāng)及時告知申請人、舉薦人，并按規(guī)定將相關(guān)材料移交同級民政部門。

第十一條 對擬確認(rèn)為見義勇為的，綜治機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)將見義勇為人員名單和主要事跡向社會公示，公示期不少于七日。因保護(hù)見義勇為人員及其親屬安全或者其他情況需要保密的，可以不公示。

對公示期滿無異議或者經(jīng)審查異議不成立的，予以確認(rèn)，并頒發(fā)見義勇為證書;對不予確認(rèn)為見義勇為的，應(yīng)當(dāng)作出不予確認(rèn)的書面決定，并通知申請人、舉薦人。

申請人、舉薦人對不予確認(rèn)的書面決定有異議的，可以依法申請行政復(fù)議或者提起行政訴訟。

第十二條需要由上一級表彰的見義勇為人員，由綜治機(jī)構(gòu)向上一級見義勇為確認(rèn)機(jī)構(gòu)申報(bào)。

第三章獎勵

第十三條對見義勇為人員應(yīng)當(dāng)給予下列獎勵：

(一)授予榮譽(yù)稱號;

(二)頒發(fā)獎金;

(三)法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的其他獎勵。

第十四條見義勇為榮譽(yù)稱號包括“見義勇為英雄”、“見義勇為英雄群體”、“見義勇為先進(jìn)個人”、“見義勇為先進(jìn)群體”。

第十五條區(qū)人民政府對事跡比較突出的見義勇為人員授予區(qū)見義勇為先進(jìn)個人或先進(jìn)群體稱號并頒發(fā)獎金。

市人民政府對事跡突出、在本市范圍內(nèi)有較大影響的見義勇為人員授予市見義勇為先進(jìn)個人或先進(jìn)群體稱號并頒發(fā)獎金。

市人民政府對事跡特別突出、在本市范圍內(nèi)有重大影響的見義勇為人員，提請市人大常委會授予見義勇為英雄或英雄群體并頒發(fā)獎金。見義勇為英雄享受市級勞動模范的待遇。

具體獎金標(biāo)準(zhǔn)和獎勵辦法由市人民政府另行制定。

第十六條見義勇為人員憑有效證件可以免費(fèi)乘坐本市公共汽車、電車、輪渡、城市軌道交通，游覽本市利用公共資源建設(shè)的景區(qū)免交門票費(fèi)。

因見義勇為犧牲的人員，其直系親屬憑有效證件可享受前款規(guī)定的優(yōu)惠政策。

第十七條鼓勵群團(tuán)組織、見義勇為人員所在單位、居民委員會、村民委員會和其他社會力量對見義勇為人員給予資助和獎勵。

第四章保護(hù)

第十八條市、區(qū)人民政府及有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)對見義勇為人員及其家庭、子女在基本生活、教育、就業(yè)、醫(yī)療、住房等方面給予優(yōu)先照顧。

綜治機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)會同見義勇為社會組織建立、完善對見義勇為人員的回訪制度和長期跟蹤服務(wù)制度，協(xié)調(diào)有關(guān)部門落實(shí)對見義勇為人員的各項(xiàng)優(yōu)惠待遇。

第十九條 司法機(jī)關(guān)和有關(guān)部門對見義勇為人員及其親屬因受到威脅而申請保護(hù)其人身、財(cái)產(chǎn)安全的,應(yīng)當(dāng)及時采取措施依法予以保護(hù);對恐嚇、侮辱、歧視、毆打、誣告、陷害、報(bào)復(fù)見義勇為人員及其親屬的違法行為，應(yīng)當(dāng)依法及時處理。

第二十條鼓勵單位和個人對正在實(shí)施見義勇為的人員及時予以援助和保護(hù)，對負(fù)傷的人員及時送至醫(yī)療機(jī)構(gòu)救治;醫(yī)療機(jī)構(gòu)要及時搶救，不得拒絕、推諉。

第二十一條 見義勇為負(fù)傷人員在救治期間的醫(yī)療、交通、護(hù)理等相關(guān)費(fèi)用，由加害人、責(zé)任人依法承擔(dān);無加害人、責(zé)任人以及加害人、責(zé)任人逃逸或者加害人、責(zé)任人無力承擔(dān)的，按照下列規(guī)定支付：

(一)見義勇為負(fù)傷人員參加基本醫(yī)療保險的，按照有關(guān)規(guī)定，由保險經(jīng)辦機(jī)構(gòu)支付相關(guān)費(fèi)用;相關(guān)費(fèi)用不在保險支付范圍的，由發(fā)生地的區(qū)見義勇為促進(jìn)會支付;

(二)見義勇為負(fù)傷人員未參加基本醫(yī)療保險的，由發(fā)生地的區(qū)見義勇為促進(jìn)會支付。

依照前款規(guī)定先行墊付相關(guān)費(fèi)用的，見義勇為社會組織可以依法向加害人、責(zé)任人追償。

因負(fù)傷造成長期醫(yī)療費(fèi)用個人負(fù)擔(dān)較重的人員，醫(yī)療機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定適當(dāng)減免醫(yī)療費(fèi)用，衛(wèi)生部門應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定給予醫(yī)療救助。

見義勇為負(fù)傷人員通過本條規(guī)定仍不能解決的費(fèi)用，由市見義勇為基金會支付。

第二十二條 對見義勇為致殘人員，凡符合享受工傷保險待遇條件的，依據(jù)國家工傷保險有關(guān)規(guī)定落實(shí)相應(yīng)待遇;不符合享受工傷保險待遇條件的，依據(jù)國家傷殘撫恤管理有關(guān)規(guī)定評定傷殘等級并落實(shí)相應(yīng)待遇。

因見義勇為致殘不能適應(yīng)原工作崗位的人員，所在單位應(yīng)當(dāng)根據(jù)實(shí)際情況適當(dāng)調(diào)整其工作崗位，非因法定事由、非經(jīng)法定程序，不得辭退、解除勞動合同或者聘用合同。

第二十三條對見義勇為死亡人員及其家屬，按照下列規(guī)定予以撫恤或者補(bǔ)助：

(一)依法評定為烈士的，其家屬按照《烈士褒揚(yáng)條例》享受相關(guān)待遇;

(二)未評定為烈士，屬于因公犧牲情形的，按照《軍人撫恤優(yōu)待條例》有關(guān)規(guī)定予以撫恤;屬于視同工傷情形的，按照國家有關(guān)規(guī)定享受一次性工亡補(bǔ)助金和遺屬特別補(bǔ)助金;

(三)不屬于第一項(xiàng)、第二項(xiàng)所列情形的，按照國家有關(guān)規(guī)定發(fā)放一次性補(bǔ)助金。

第二十四條 見義勇為人員因?qū)嵤┮娏x勇為行為造成家庭生活困難，符合城鄉(xiāng)低保條件的，民政部門應(yīng)當(dāng)按照有關(guān)規(guī)定將其及時納入低保范圍;符合專項(xiàng)救助和臨時救助條件的，民政部門、衛(wèi)生部門和綜治機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)按照國家有關(guān)規(guī)定優(yōu)先給予救助，確保其家庭生活水不低于本市城鎮(zhèn)居民家庭均生活標(biāo)準(zhǔn)。

對因見義勇為致孤人員，屬于城市社會福利機(jī)構(gòu)供養(yǎng)范圍的優(yōu)先安排供養(yǎng)，符合農(nóng)村五保供養(yǎng)條件的納入農(nóng)村五保范圍。對致孤兒童，納入孤兒保障體系，按照相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)發(fā)放孤兒基本生活費(fèi)。

見義勇為人員在申請最低生活保障待遇時，其獲得的政府撫恤金、補(bǔ)助金，按照有關(guān)規(guī)定不計(jì)入家庭收入。

第二十五條市、區(qū)人民政府開發(fā)的公益性崗位，應(yīng)當(dāng)優(yōu)先安排符合就業(yè)困難人員條件的見義勇為人員。

見義勇為人員申請從事個體經(jīng)營活動的，工商、稅務(wù)等有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)依法優(yōu)先辦理證照，依法減免有關(guān)費(fèi)用。

因見義勇為死亡或者致殘喪失勞動能力人員的直系親屬有就業(yè)需求的，由發(fā)生地的區(qū)人力資源社會保障部門免費(fèi)提供政策咨詢、職業(yè)指導(dǎo)、就業(yè)信息等服務(wù)，優(yōu)先向用人單位推薦，符合條件人員參加技能培訓(xùn)的，給予職業(yè)培訓(xùn)補(bǔ)貼。

第二十六條對因見義勇為死亡或者致殘以及經(jīng)濟(jì)困難的見義勇為人員的子女,教育部門應(yīng)當(dāng)根據(jù)有關(guān)規(guī)定優(yōu)先給予資助。

因見義勇為死亡或者致殘人員的子女接受學(xué)前教育的，幼兒園應(yīng)當(dāng)在同等條件下就優(yōu)先接收;參加高級中等教育招生考試的，教育部門應(yīng)當(dāng)給予一定優(yōu)待。

第二十七條 對符合保障性住房條件的城市見義勇為人員家庭，市、區(qū)人民政府應(yīng)當(dāng)優(yōu)先納入住房保障體系，優(yōu)先配租、配售或者發(fā)放住房租賃補(bǔ)貼。對符合農(nóng)村危房改造條件的見義勇為人員家庭，應(yīng)當(dāng)優(yōu)先給予安排。

第二十八條見義勇為人員及其親屬因見義勇為遭受人身損害或者財(cái)產(chǎn)損失請求法律援助的，法律援助機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)依法提供法律援助。

人民法院受理因見義勇為受到損害提起的訴訟，對見義勇為人員及其親屬申請司法救助的，按照國家有關(guān)規(guī)定，應(yīng)當(dāng)依法給予緩交、減交、免交訴訟費(fèi)用的相關(guān)待遇。

第二十九條見義勇為人員因見義勇為遭受人身傷亡或者財(cái)產(chǎn)損失的，受益人應(yīng)當(dāng)依法給予適當(dāng)補(bǔ)償。

第五章經(jīng)費(fèi)保障

第三十條市、區(qū)人民政府應(yīng)當(dāng)在每年的財(cái)政預(yù)算中安排專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)，用于對見義勇為人員的獎勵和保護(hù)以及開展有關(guān)工作。

第三十一條見義勇為社會組織的資金來源：

(一)市、區(qū)人民政府財(cái)政撥款;

(二)社會團(tuán)體、單位和個人的資助或者捐贈;

(三)其他合法收入。

單位和個人向見義勇為社會組織的捐贈，應(yīng)當(dāng)按照有關(guān)規(guī)定在其繳納所得稅時稅前扣除。

第三十二條見義勇為資金用于下列事項(xiàng)：

(一)表彰、獎勵、慰問見義勇為人員;

(二)見義勇為人員的生活困難補(bǔ)助;

(三)見義勇為人員的醫(yī)療、康復(fù)費(fèi)用補(bǔ)貼;

(四)見義勇為人員傷殘鑒定費(fèi)用;

(五)獎勵和保護(hù)的其他費(fèi)用。

第三十三條見義勇為社會組織的資金應(yīng)當(dāng)�？顚Ｓ�，并設(shè)立專門賬戶，采取國家允許的安全方式保值增值。

第三十四條 見義勇為社會組織應(yīng)當(dāng)依照法律、法規(guī)、規(guī)章和章程，籌集、使用和管理見義勇為資金，并建立健全資金管理制度，接受民政、財(cái)政、審計(jì)部門和捐贈人的監(jiān)督，每年向社會公布收入、支出情況。

第六章法律責(zé)任

第三十五條對違反本條例的行為，法律、法規(guī)已有處理規(guī)定的，適用其規(guī)定。

第三十六條 見義勇為人員獲得表彰和獎勵后，被發(fā)現(xiàn)有弄虛作假的，經(jīng)原確認(rèn)機(jī)構(gòu)核實(shí)，報(bào)請?jiān)�批�?zhǔn)機(jī)關(guān)撤銷其榮譽(yù)稱號，追回所獲獎金、撫恤金和其他補(bǔ)助(補(bǔ)貼)費(fèi)用，并依法追究相關(guān)單位和個人的法律責(zé)任。

第三十七條 恐嚇、侮辱、歧視、毆打、誣告、陷害、報(bào)復(fù)見義勇為人員及其親屬的，由有關(guān)部門責(zé)令改正;構(gòu)成違反治安管理行為的，依法予以處罰;構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

第三十八條有下列情形之一的，由有關(guān)部門按照管理權(quán)限責(zé)令限期改正，并對主管人員或者直接責(zé)任人員給予相應(yīng)處分：

(一)拒絕、拖延支付見義勇為受傷人員醫(yī)療費(fèi)用的;

(二)拒絕、拖延支付、發(fā)放見義勇為人員負(fù)傷治療期間工資、獎金和補(bǔ)貼的;

(三)對符合傷殘等級評定、工傷認(rèn)定、因公犧牲和追認(rèn)烈士條件的見義勇為人員，不按照國家規(guī)定予以確認(rèn)、追認(rèn)，不予撫恤優(yōu)待或者拖延、推諉的;

(四)在見義勇為確認(rèn)工作中，有關(guān)單位和個人拒不出具證明材料或者出具虛假證明的;

(五)對恐嚇、侮辱、歧視、毆打、誣告、陷害、報(bào)復(fù)見義勇為人員及其親屬，不依法及時處理的。

第三十九條 違反本條例規(guī)定，有關(guān)部門及其工作人員在見義勇為獎勵和保護(hù)工作中，濫用職權(quán)、玩忽職守、徇私舞弊，貪污挪用見義勇為專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)，造成嚴(yán)重后果的，由主管機(jī)關(guān)對直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接負(fù)責(zé)人員給予處分;構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

第七章附則

第四十條本條例所稱開發(fā)區(qū)，是指武漢東湖新技術(shù)開發(fā)區(qū)、武漢經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū);風(fēng)景區(qū)，是指武漢市東湖生態(tài)旅游風(fēng)景區(qū);化工區(qū)是指武漢化學(xué)工業(yè)區(qū)。

第四十一條 本條例自1月1日起施行。1997年11月20日武漢市第九屆人大常委會第三十六次會議通過，1998年1月10日湖北省第八屆人大常委會第三十二次會議批準(zhǔn)的《武漢市獎勵和保護(hù)見義勇為人員條例》同時廢止。