杭州農村宅基地買賣最新政策,杭州農村宅基地可以買賣嗎

自杭州市政府出臺了《關于進一步加強農村宅基地管理切實維護農民合法權益的意見》（以下簡稱《意見》），抓住“破解農民建房難”的核心問題，圍繞“美麗鄉村”建設的目標，提出了一系列政策新舉措，要讓農民在美麗鄉村中住有所居。

這下林土根緊鎖的眉頭可以舒展了。林土根是桐廬縣分水鎮東溪村黨委書記，該村自2001年起停批宅基地，村民想建不能建，到2007年終于解凍了，可土地指標“僧多粥少”，多數村民還是沒法建。建不了房，村民怪村委不作為、不爭取，管不住違法，鄉里、鎮里又要吃“排頭”，按下葫蘆浮起瓢，為了管好這“兩頭”，這幾年他沒少添白頭發，好在如今終于出新政了。

關于進一步加強農村宅基地管理切實維護農民合法權益的意見

各區、縣（市）人民政府，市政府各部門、各直屬單位：

為維護農民合法權益，切實破解農民建房難問題，改善農村人居環境，促進城鎮化和城鄉一體化發展，現就關于進一步加強農村宅基地管理，切實維護農民權益提出如下意見：

一、總體要求和基本原則

（一）總體要求。緊緊抓住破解農民建房難問題，圍繞美麗鄉村建設，進一步規范和完善我市農村宅基地管理，加強用地規劃計劃保障，簡化用地審批程序，創新用地舉措，強化用地監管機制，重點保障無房戶、危房戶、住房困難戶的用地需求，有效破解農民建房用地難問題，逐步建立起與我市經濟社會發展相適應的農村宅基地管理和運作新模式，切實維護農民合法居住權益，改善農村生產生活條件和生態環境。

（二）基本原則。

1.堅持規劃合理引導原則。各級政府要充分發揮規劃先行和政府引導作用，按照美麗鄉村總體格局，引導農民建房按照土地利用總體規劃和鎮、村規劃，有計劃、分階段、有側重地推進。

2.堅持節約集約用地原則。嚴格控制農村居民點用地總量，積極盤活存量建設用地，有條件的地區要充分利用低丘緩坡等非耕地資源，盡量不占或少占耕地。堅決執行“一戶一宅”和建新拆舊政策，結合“三改一拆”專項行動和“無違章縣”創建，全面整治“一戶多宅”。

3.堅持規范高效創新原則。堅持農民建房依法辦理審批手續，嚴禁未批先建或違反規劃亂占濫用土地建房；進一步轉變職能、簡政放權，下移宅基地管理重心，推動宅基地審批扁化、屬地化管理，努力從源頭上化解農民違建問題。

二、加強農民建房規劃引導

（一）加快規劃編制。各地要結合土地利用總體規劃實施中期評估和修改工作，加強與上位規劃的銜接，加快編制村莊土地利用規劃和村莊規劃，將農民建房與建設新農村、打造美麗鄉村、統籌城鄉發展相結合，科學布局和預留農村居民點用地，合理控制村莊建設用地規模，保障農民建房用地規劃空間，鼓勵有條件的村莊實行“兩規”（土地利用總體規劃和村莊規劃）合一。

（二）優化農居點布局。各地要按照城鄉一體化的要求，結合城鎮規劃，合理確定農村居民點用地范圍和布局。對城鎮規劃區內的農民建房，納入城市建設，結合“三改一拆”和城鎮低效用地再開發，實施城市社區化改造，原則上不批準單家獨戶的宅基地，在規劃農居點集中布局或實施公寓化建設；城鎮規劃區以外的農民建房，納入新農村建設，與美麗鄉村建設和農房改造有機結合，已明確異地搬遷、撤村并點的自然村，不再批準新增建設用地，引導農民居住建房逐步向中心鎮、中心村集聚。

（三）優化規劃空間保障。建房地塊位于限制建設區，允許使用本區（縣、市）土地利用總體規劃預留指標進行安排，將建房地塊納入允許建設區；建房地塊位于有條件建設區，既可使用規劃預留指標，也可在鄉鎮范圍內的允許建設區進行等面積置換，進行規劃局部修改。允許建設區范圍外的400方米（含）以下使用集體土地的零星農民建房項目，可使用規劃預留指標，實行臺賬管理，不再另行辦理規劃調整審批手續。

農村土地綜合整治項目建新安置區位于有條件建設區的，探索以預支方式使用并單獨建立臺賬，所用的新增建設用地指標在下一輪土地利用總體規劃中予以核減。探索農村土地綜合整治項目拆舊區復墾形成的集中連片的高標準農田，與城鎮周邊的基本農田實行空間置換，解決遷建農戶安置所需用地空間。

三、加大宅基地用地保障力度

（一）編制宅基地需求計劃。各地要以鄉鎮人民政府（街道辦事處）為責任主體，組織開展以行政村為單元的宅基地利用情況專項調查，全面摸清農民建房的現狀和實際需求。在此基礎上，按照無房戶、危房戶、困難戶、未達標戶的優先次序，編制年度宅基地用地需求計劃報縣級國土資源部門。縣級國土資源部門匯總后，結合年度土地利用計劃和城鄉建設用地增減掛鉤額度，核定年度宅基地新增建設用地規模，經同級人民政府批準后，報市級國土資源部門備案。

（二）落實新增建設用地指標。對確需使用新增建設用地指標的宅基地，按以下途徑予以保障：一是省級專項指標。省國土資源廳單列下達的農村宅基地新增建設用地計劃指標、城鄉增減掛鉤指標，由市級國土資源部門根據各區（縣、市）農民建房實施情況核銷。二是市級專項指標。市本級新增建設用地指標予以獎勵支持，以項目（戶）為單位依申請核撥、按申請項目（戶）實施情況核銷，重點解決登記在冊的部分急需建房戶和中心鎮、中心村、美麗鄉村建設以及古村落保護等的用地。三是縣級自有指標。縣級新增建設用地指標、城鄉建設用地增減掛鉤指標對年度宅基地用地需求計劃涉及新增建設用地的缺口部分，實行“兜底”，做到應保盡保。

四、完善和改進宅基地審批機制

（一）嚴格界定宅基地申請條件。各地要結合當地實際合理確定農村宅基地面積標準，加強宅基地申請資格審查，對“一戶多宅”等不符合宅基地申請條件的，不得批準宅基地，已有宅基地的，應事先騰退原有宅基地及其房屋。現有宅基地已達規定標準80%以上的農戶，可給予一定補助，鼓勵其在原有宅基地范圍內改造住宅，解決住房需求。

（二）簡化宅基地審批程序。按照“農戶申請、村級審查、鄉鎮審批、縣管轉用”的模式，進一步規范宅基地審批程序，下移宅基地管理重心。農戶申請使用宅基地建房的，向所在地村集體經濟組織或村民委員會提出書面申請，經集體討論通過并公示無異議后報鄉鎮人民政府（街道辦事處），由其受縣級人民政府委托直接審批。涉及新增建設用地的，允許按“定量不定位”方式辦理農轉用手續，由各區（縣、市）人民政府在省、市下達的專項指標規模范圍內辦理農轉用手續后，由鄉鎮人民政府（街道辦事處）及時逐宗落實到戶完成供地。符合宅基地申請條件，但缺乏合法審批手續的宅基地，經依法處理，可予以補辦相關審批手續。

（三）規范指標核銷手續。每年9月底前，縣級國土資源部門匯總轄區內宅基地分戶落實情況，向有權一級國土資源部門報備占用農用地、未利用地以及相關土地規劃局部調整等備案信息，其中使用省、市宅基地專項新增建設用地指標的，報市國土資源局備案并核銷指標；使用縣級自有指標的，參照辦理。