聊城限購政策正式"落地":關(guān)于進(jìn)一步促進(jìn)房地產(chǎn)市場(chǎng)穩(wěn)健康發(fā)展的意見

為認(rèn)真貫徹落實(shí)國(guó)家和省關(guān)于房地產(chǎn)工作的決策部署，加強(qiáng)和改進(jìn)住房及用地供應(yīng)管理，規(guī)范市場(chǎng)秩序，穩(wěn)定市場(chǎng)預(yù)期，根據(jù)山東省人民政府辦公廳《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)房地產(chǎn)市場(chǎng)調(diào)控工作的通知》（魯政辦發(fā)【2017】59號(hào)）等文件精神，現(xiàn)就促進(jìn)全市房地產(chǎn)市場(chǎng)穩(wěn)健康發(fā)展提出以下意見：

一、強(qiáng)化縣（市）政府主體責(zé)任

各縣（市）人民政府是房地產(chǎn)市場(chǎng)調(diào)控的責(zé)任主體，負(fù)責(zé)貫徹落實(shí)國(guó)家、省和市有關(guān)房地產(chǎn)工作的決策部署，結(jié)合本地實(shí)際制定具體調(diào)控措施，促進(jìn)房地產(chǎn)市場(chǎng)穩(wěn)健康發(fā)展。因主體責(zé)任落實(shí)不到位，導(dǎo)致本地房地產(chǎn)市場(chǎng)產(chǎn)生異常波動(dòng)，造成不良影響的，要對(duì)當(dāng)?shù)卣�府進(jìn)行問責(zé)。

二、健全房地產(chǎn)工作有關(guān)制度

各縣（市）人民政府要根據(jù)省和市有關(guān)要求，建立健全房地產(chǎn)市場(chǎng)調(diào)控協(xié)調(diào)機(jī)制、監(jiān)測(cè)分析制度、警示督導(dǎo)制度、約談問責(zé)制度；加快建立統(tǒng)一規(guī)范、準(zhǔn)確及時(shí)的房地產(chǎn)市場(chǎng)信息定期發(fā)布機(jī)制，穩(wěn)定市場(chǎng)預(yù)期；進(jìn)一步壓實(shí)責(zé)任，確保完成房地產(chǎn)調(diào)控目標(biāo)。

三、加強(qiáng)住宅用地供應(yīng)管理

嚴(yán)格落實(shí)住房城鄉(xiāng)建設(shè)部、國(guó)土資源部《關(guān)于加強(qiáng)期住房及用地供應(yīng)管理和調(diào)控有關(guān)工作的通知》（建房【2017】80號(hào)）要求，建立住宅用地供應(yīng)與商品住房庫存狀況掛鉤機(jī)制，根據(jù)商品住房庫存去化周期，適時(shí)調(diào)整住宅用地供應(yīng)規(guī)模、結(jié)構(gòu)和時(shí)序。

建立購地資金審查制度，確保房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)使用合規(guī)自有資金購地；如發(fā)現(xiàn)資金來源與申報(bào)不符或違反規(guī)定的，解除成交確認(rèn)書，并2年內(nèi)禁止在全市范圍內(nèi)參與土地招拍掛。

嚴(yán)格執(zhí)行土地利用動(dòng)態(tài)巡查制度，督促房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)及時(shí)、足額繳納土地出讓價(jià)款，并嚴(yán)格按照合同約定及時(shí)開工、按時(shí)竣工；

對(duì)未能按照出讓合同約定日期或國(guó)土資源主管部門同意延建所另行約定日期開竣工的，受讓人應(yīng)按照出讓合同約定支付違約金；

造成土地閑置的，出讓人應(yīng)按有關(guān)規(guī)定征繳土地閑置費(fèi)，直至無償收回閑置土地。

對(duì)未按約定履行出讓合同、欠繳出讓金、惡意炒作土地或囤積土地的房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)，將依法處置，并納入土地交易市場(chǎng)誠(chéng)信黑名單，2年內(nèi)不得在全市范圍內(nèi)參與土地競(jìng)買。

四、改進(jìn)住宅用地出讓方式

全面實(shí)行房地產(chǎn)開發(fā)項(xiàng)目建設(shè)條件意見書制度，將企業(yè)資格、建設(shè)周期、設(shè)施配套、先進(jìn)技術(shù)應(yīng)用、保障房配建等作為住宅用地出讓的前置條件。

靈活確定住宅用地競(jìng)價(jià)方式，主要采取“限地價(jià)、競(jìng)配建”“限房?jī)r(jià)、競(jìng)地價(jià)”“限地價(jià)、競(jìng)自持面積”等方式，嚴(yán)防高價(jià)地?cái)_亂市場(chǎng)預(yù)期。

五、把握商品住房供應(yīng)節(jié)奏

商品住房去化周期較短的縣（市），要建立商品住房項(xiàng)目行政審批快速通道，提高辦事效率，嚴(yán)格落實(shí)商品住房開工、竣工申報(bào)制度，督促在建項(xiàng)目加快建設(shè)進(jìn)度和上市節(jié)奏，盡快形成有效供應(yīng)。

商品住房去化周期較長(zhǎng)的縣（市），可在劃撥決定書和出讓合同約定的開工期限內(nèi)適當(dāng)放寬開工時(shí)限，放緩供應(yīng)節(jié)奏。

商品住房去化周期處于合理區(qū)間的縣（市），要認(rèn)真觀察監(jiān)測(cè)、提前預(yù)判趨勢(shì)、相機(jī)施策調(diào)控、及時(shí)做好“轉(zhuǎn)段”。

六、加大住房保障工作力度

各縣（市、區(qū)）政府要落實(shí)土地、財(cái)稅、金融等支持政策，確保完成2017年度3.47萬套棚戶區(qū)改造任務(wù)，統(tǒng)籌做好2018-2020年棚戶區(qū)改造三年計(jì)劃。

各縣（市）政府可根據(jù)當(dāng)?shù)厣唐纷》咳セ�周期、棚改居民意愿等，合理確定安置方式。庫存不足和房?jī)r(jià)上漲過快的縣（市、區(qū)），新立項(xiàng)的棚戶區(qū)改造項(xiàng)目暫停貨幣化安置。增加公共租賃住房供應(yīng)，實(shí)行實(shí)物保障與租賃補(bǔ)貼并舉，適度擴(kuò)大保障范圍。

七、落實(shí)差別化的住房信貸政策

適當(dāng)調(diào)整差別化住房信貸政策，經(jīng)山東省市場(chǎng)利率定價(jià)自律機(jī)制決議后實(shí)施。根據(jù)房地產(chǎn)市場(chǎng)狀況，及時(shí)完善轄區(qū)內(nèi)住房信貸政策，適時(shí)調(diào)整商業(yè)性個(gè)人住房貸款最低首付款比例和貸款利率水。

嚴(yán)格購房資格審核，將房屋交易主管部門網(wǎng)簽備案的購房合同和出具的住房狀況證明作為購房貸款的審核依據(jù)，將房屋交易主管部門網(wǎng)簽備案的抵押合同作為購房貸款放款憑證之一。同步調(diào)整住房公積金貸款政策，調(diào)整后的住房公積金政策，經(jīng)市住房公積金管理委員會(huì)批準(zhǔn)后實(shí)施。

增強(qiáng)房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)接受住房公積金貸款的自覺性。房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)預(yù)售或現(xiàn)售商品房，不得拒絕或阻撓購房者選擇住房公積金貸款，不得對(duì)選擇住房公積金貸款的購房者提高銷售價(jià)格，不得增加不利于選擇住房公積金貸款購房者的附帶條件。

八、嚴(yán)控投資投機(jī)性購房

商品住房去化周期嚴(yán)重偏低、房?jī)r(jià)上漲壓力較大的縣（市），可依法綜合采取限購、限貸、限制轉(zhuǎn)讓等措施，適時(shí)擴(kuò)大限購、限貸范圍。

自本意見印發(fā)之日起，在市城區(qū)（東昌府區(qū)、經(jīng)開區(qū)、高新區(qū)和度假區(qū)）范圍內(nèi)實(shí)行新購住房（包括新建商品住房和二手住房）限制轉(zhuǎn)讓措施，即本市居民新購住房自取得產(chǎn)權(quán)證書滿2年后方可上市交易，非本市居民新購住房自取得產(chǎn)權(quán)證書3年后方可上市交易。

（繼青島、濟(jì)南、威海、德州、濱州之后，聊城成為山東第六個(gè)實(shí)行限售的城市）

嚴(yán)格規(guī)范商品房預(yù)（銷）售網(wǎng)簽合同變更及撤銷程序，防范期房轉(zhuǎn)讓偷逃稅款行為；

凡不符合相關(guān)規(guī)定的，一律不得辦理網(wǎng)簽變更、撤銷手續(xù)；

因特殊原因確需撤銷的，按照有關(guān)規(guī)定辦理。

做好網(wǎng)簽合同撤銷后的跟蹤檢查，網(wǎng)簽合同撤銷后再次再次銷售時(shí)，房屋交易主管部門要對(duì)該房屋銷售合同的價(jià)格等條款進(jìn)行嚴(yán)格把關(guān)，屬違規(guī)撤銷網(wǎng)簽合同進(jìn)行期房轉(zhuǎn)讓的，不予網(wǎng)簽。

九、加強(qiáng)新建商品房銷售監(jiān)管

全面推進(jìn)新建商品房銷售價(jià)格申報(bào)制度，營(yíng)造公開、透明的房地產(chǎn)市場(chǎng)價(jià)格秩序。房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)申報(bào)預(yù)售許可證時(shí)，須一房一價(jià)申報(bào)，取得商品房預(yù)售許可后，要一次性公開銷售全部房源，并在銷售場(chǎng)所實(shí)行“一套一標(biāo)”、“一房一價(jià)”。

全面落實(shí)預(yù)售資金監(jiān)管制度，嚴(yán)格貫徹《山東省商品房預(yù)售資金監(jiān)管辦法》文件精神，加強(qiáng)預(yù)售資金監(jiān)管，防止資金挪用、樓盤爛尾。

十、強(qiáng)化二手房交易監(jiān)管

全面落實(shí)二手房交易合同網(wǎng)簽備案制度，實(shí)現(xiàn)貸款審核發(fā)放、稅收征繳與網(wǎng)簽備案合同相關(guān)聯(lián)，防止交易欺詐、騙取貸款、偷逃稅款等行為。

全面實(shí)施二手房交易資金監(jiān)管制度，保證房屋交易資金安全，維護(hù)買賣雙方合法權(quán)益。

加大工作力度，將二手房與新建商品房納入統(tǒng)一的市場(chǎng)監(jiān)測(cè)、監(jiān)管和調(diào)控范圍，堅(jiān)決防止二手房市場(chǎng)失控。

十一、堅(jiān)決打擊違法違規(guī)行為

建立房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)警示約談制度，加強(qiáng)對(duì)房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)的監(jiān)督檢查，加大市場(chǎng)監(jiān)管和執(zhí)法檢查力度；規(guī)范房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)經(jīng)營(yíng)行為，堅(jiān)決打擊房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)惡意炒房、囤積房源、捂盤惜售、違規(guī)銷售等行為。

嚴(yán)厲查處房地產(chǎn)中介機(jī)構(gòu)虛假宣傳、虛假違法廣告、價(jià)格欺詐、不按規(guī)定明碼標(biāo)價(jià)、哄抬房?jī)r(jià)、協(xié)助規(guī)避限購限貸限制轉(zhuǎn)讓措施、違規(guī)開展金融業(yè)務(wù)等行為。

建立健全房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)信用檔案管理制度，利用開發(fā)企業(yè)信用管理系統(tǒng)臺(tái)，建立守信聯(lián)合激勵(lì)和失信聯(lián)合懲罰機(jī)制，將違法違規(guī)企業(yè)及責(zé)任人記入信用不良記錄。

十二、強(qiáng)化工作監(jiān)督指導(dǎo)

市房地產(chǎn)市場(chǎng)調(diào)控聯(lián)席會(huì)議成員單位要依據(jù)職責(zé)分工，加強(qiáng)對(duì)全市房地產(chǎn)市場(chǎng)工作的業(yè)務(wù)指導(dǎo)。

市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局要擔(dān)負(fù)起房地產(chǎn)市場(chǎng)調(diào)控聯(lián)席會(huì)議辦公室的綜合協(xié)調(diào)責(zé)任，強(qiáng)化對(duì)房地產(chǎn)市場(chǎng)調(diào)控的監(jiān)督指導(dǎo)，會(huì)同有關(guān)部門對(duì)各縣（市）落實(shí)上級(jí)部署情況進(jìn)行監(jiān)督檢查。

市國(guó)土資源局要加強(qiáng)對(duì)房地產(chǎn)開發(fā)用地工作的監(jiān)督檢查和指導(dǎo)。不動(dòng)產(chǎn)登記部門和房屋交易部門要按照相應(yīng)職責(zé)做好相互協(xié)調(diào)配合工作。

人民銀行聊城市中心支行要加強(qiáng)對(duì)各縣（市）市場(chǎng)利率定價(jià)自律機(jī)制的指導(dǎo)和監(jiān)督管理。

聊城市銀監(jiān)分局要加強(qiáng)對(duì)商業(yè)銀行執(zhí)行市場(chǎng)調(diào)控信貸政策情況的監(jiān)督檢查。

市房地產(chǎn)市場(chǎng)調(diào)控聯(lián)席會(huì)議成員單位，要按照職責(zé)分工，做好監(jiān)督指導(dǎo)和政策支持工作，并加強(qiáng)對(duì)房地產(chǎn)市場(chǎng)違法違規(guī)行為的檢查和處罰。

各縣（市）人民政府要加強(qiáng)對(duì)所轄區(qū)域工作的監(jiān)督指導(dǎo)，密切跟蹤市場(chǎng)交易形勢(shì)，研究完善政策儲(chǔ)備，及時(shí)出臺(tái)相應(yīng)補(bǔ)充調(diào)控措施，確保本地房地產(chǎn)市場(chǎng)穩(wěn)健康發(fā)展。

十三、加強(qiáng)輿論宣傳引導(dǎo)

各縣（市、區(qū)）人民政府、市屬開發(fā)區(qū)管委會(huì)及市政府有關(guān)部門要加強(qiáng)正面宣傳引導(dǎo)，要科學(xué)、準(zhǔn)確、深入解讀國(guó)家和省、市的有關(guān)政策，防范不實(shí)報(bào)道引發(fā)房地產(chǎn)市場(chǎng)出現(xiàn)較大波動(dòng)，造成不良社會(huì)影響。要主動(dòng)加強(qiáng)與媒體溝通，利用廣播、電視、報(bào)刊、網(wǎng)絡(luò)等大力宣傳、正面發(fā)聲，營(yíng)造良好輿論氛圍，引導(dǎo)群眾理性購房。

本意見自文件印發(fā)之日起施行，有效期至2019年12月31日。以往政策規(guī)定與本意見不一致的，以本意見為準(zhǔn)；施行期間，如上級(jí)出臺(tái)新政策，按照新政策執(zhí)行。市政府辦公室《關(guān)于促進(jìn)全市房地產(chǎn)市場(chǎng)穩(wěn)健康發(fā)展的意見》（聊政辦發(fā)【2015】18號(hào)）同時(shí)廢止。