各位代表：
　　20025月第一次教職工暨工會會員代表大會以來，學校財務工作在校黨委和校行政的正確領導下，緊緊圍繞創建高水大學的奮斗目標，認真研究辦學空間急劇擴大給財務工作帶來的新挑戰，辦學水迅速提高給財務工作帶來的新機遇，貸款、還貸雙重壓力使財務工作產生的新風險，資金總量急劇增加給財務工作注入的新內涵，學校收入多元化對財務工作提出的新要求，理清工作思路，采取有力舉措，努力破解學校的財務難題，確保了財務工作安全、穩定、有序、高效運轉，為學校各項事業又好又快發展提供了有力的財務保障。
　　現將學校財務工作報告提交第二次教職工暨工會會員代表大會，請予審議。
　　一、過去七來財務工作回顧
　　(一)財務工作面臨的形勢
　　過去七，學校一直面臨著嚴峻的財務形勢，資金供需矛盾突出，財務風險居高不下。
　　1.內部外部因素疊加，財務形勢嚴峻
　　外部因素受國家宏觀經濟調控政策影響，銀根緊縮，學校貸款十分困難，甚至出現貸不來款的局面。內部因素，來學校正處于大建設、大發展的重要時期，特別是新校區建設主要靠貸款支撐，隨著貸款規模不斷增加，利息支出越來越多，均支付利息多達1.3億元，沉重的還本付息壓力使學校財務形勢異常嚴峻。而學校又無償還本金能力，只能靠貸款到期先還本金，然后再續貸來維持。但這種做法風險極高，一旦貸款到期學校未能及時籌到本金，或歸還本金后銀行不再續貸，學校資金鏈隨時都有可能斷裂，其后果十分嚴重。
　　2.資金供需矛盾突出，財務壓力巨大
　　學校各項事業駛入發展特贏道，處于上水、上層次、上臺階的重要戰略機遇期，保持學校正常運轉，實施辦公主體搬遷、教學評估和教學質量工程、學科建設和學位點申報、科技創新工程、人才強校工程、“211工程”建設、教職工生活園區基礎設施建設、老校區升級改造、提高教職工工資福利等等，都需要大量的資金支持，資金需求量急劇上升，供需矛盾日益突出，財務壓力巨大。
　　(二)財務工作總體思路
　　面對嚴峻的財務形勢和巨大的財務壓力，學校一改過去傳統、單一的財務核算職能，按照現代財務管理模式，將籌資融資、資本運營和提高資金效益等手段納入財務管理范疇，加快由單一核算型財務向管理核算型財務轉變，相繼提出了一系列好的財務工作思路，如實行穩健的財務政策、緊縮的預算支出政策和積極的資金爭取政策;做到生財有道、理財有據、管財有責、用財有效;堅持量入為出、綜合衡、保證重點、統籌兼顧;區分輕重緩急、有保有壓、有增有減、確保重點、兼顧一般;開源與節流并重，增收與節支并舉;強化收支兩條線，用好手中“一支筆”，等等。
　　——實行穩健的財務政策，確保安全穩定。正確處理穩定和發展的關系，科學合理地安排預算，堅持優先保證教職工工資福利、學校的正常運轉和各項重點工作的順利開展，統籌安排其他事業資金需求，在財務穩定中謀求事業發展，在事業發展中解決資金難題。
　　——實行積極的資金爭取政策，努力做好“開源”。積極爭取國家財政撥款和省政府在收費政策上的支持;深入挖掘內部增收潛力，做好老校區的資源開發與利用;充分利用校市、校企合作，校友、社會團體或個人捐資，拓寬資金來源渠道;加大融資力度，合理利用信貸資金,推進新校區后續工程建設。
　　——實行緊縮的預算支出政策，努力做好“節流”。編制預算一律從嚴、從緊，切實維護預算的嚴肅性，杜絕超預算支出;嚴控各項開支，堅持財務收支“兩條線”，審核簽字“一支筆”;倡導勤儉辦學，厲行節約，杜絕鋪張浪費;嚴肅財經紀律，加大審計力度，嚴禁私設“小金庫”、坐收坐支。
　　(三)財務工作主要措施
　　——堅持召開度財務工作會議，理清工作思路，做到財務公開。2003以來學校相繼召開了7次度財務工作會議，對度財務狀況進行深入分析，總結經驗，查找不足;對當預算編制原則，預算下達程序、預算收支情況、預算執行過程中需要注意的事項等進行詳細說明。度財務工作會議的召開，既全面理清了學校財務工作的思路，又提高了度間財務工作的連貫性。同時，也有效地實行了財務公開，讓廣大教職工了解學校財務收支情況，達成共識，進一步關心、理解和支持學校財務工作。
　　——完善財務管理體制機制，健全規章制度，做到理財有據。成立學校信貸資金管理領導小組，財經工作領導小組，財務管理體制改革領導小組等，健全財務工作組織領導機構;對財務處內部機構和崗位進行了優化調整，進一步明確部門崗位職責，增強工作的針對性和實效性。健全《財務管理暫行辦法》、《收入分配管理辦法》、《預算管理辦法》、《財務報銷細則》等財務規章制度;制定《財務處內部控制制度》、《貨幣資金內部控制制度》、《會計人員內部崗位輪轉制度》等財務內部控制制度。努力做到理財有據，科學理財，依法理財，為財務工作健康有序運行奠定了堅實的組織、制度基礎。
　　——加大籌融資力度，積極組織收入，做到生財有道。認真研究國家金融政策走向，做好到期貸款的續貸工作，將風險較高的短期流資貸款置換成還本期限較長的項目貸款，科學合理地調配資金，確保資金鏈安全。積極爭取上級財政支持，成立專門機構，加強溝通協調，及時掌握政策和資金動向，努力爭取省財政廳、省教育廳等主管部門的專項資金支持。重點做好“十一五”“211工程”專項資金的申報工作。做好“中央與地方共建優勢實驗室”資金的申報爭取工作。加大省部共建經費的爭取力度。積極組織校內各項收入，通過狠抓經濟基礎，在多層次辦學、科技創新、校園卡工程、后勤改革、校辦產業等方面努力實現多點創收，提高自我造血功能。特別是，針對學費收繳難這一高校普遍存在的共性問題，通過學費管理收費系統，結合學生電子注冊一體化信息系統，有效規范了收費行為，學費收繳率逐提高，保證了度教育事業收入的順利完成。
　　——科學編制財務預算，嚴格支出管理，做到用財有效。按照“量入為出，綜合衡，保證重點，統籌兼顧”的原則，圍繞學校度重點工作，科學編制財務預算，在維持穩定的基礎上，做到有保有壓，有增有減，確保學校度重點工作的完成，壓縮不必要的行政開支和公務費支出，特別是2015，實行辦公經費“零增長”。大力實施校內專項資金項目庫管理，把有限的資金用到學校事業發展最需要的地方，解決以往財務工作中存在的預算前瞻性不夠、投資效益不高、甚至盲目投入等問題，提高資金使用效益。強化經營理念，科學調配各類存量資金，及時清理往來款項，加速資金周轉。堅決維護預算的嚴肅性和權威性，嚴格執行“收支兩條線”，規范支出審批程序，嚴控不合理、低效益支出，避免無效益支出，提高資金使用效益。
　　——加強財務分析預警，防范財務風險，做到管財有責。建立健全財務風險預警機制，科學分析財務運行狀況，為學校及時做出正確決策提供依據。積極探索并穩步推進財務管理體制改革，逐步建立“統一領導、分級管理、集中核算”的新型財務管理體制。成立資金結算中心，配合“校園卡工程”的實施，進一步規范校內經濟秩序，集中整治和收繳違規賬外資金，將各單位收入統一納入學校預算管理，進一步增強學校歸集、融通、調控資金的能力。健全經濟責任制和干部離任審計制。健全內部控制制度，加大監督力度，堵塞財務漏洞，保證資金安全。
　　同時，學校財務工作堅持以人為本，不斷創新服務手段，提高服務質量。針對報賬現金不足的問題，積極采取措施，開通POS機報賬業務，并在辦公樓安裝自助取款機，報賬后可以隨時取現。針對報賬人多、擁擠問題，開通排隊叫號系統，設置報賬休息區，避免盲目等待、排隊、插隊現象，為廣大教職工營造出舒適、和諧、有序的報賬環境。針對工資查詢問題，組織開發了網上工資查詢系統，方便職工了解并打印個人工資信息。針對學生收費問題，建立學費公示制度，在各收費點和財務網站設立學生收費標準公示臺等，通過多項舉措，提高了工作效率和服務水，提高了財務工作透明度，為構建和諧校園做出了應有貢獻。
　　實踐證明，七來學校財務工作思路是正確的，所采取的一系列財務工作措施是富有成效的。資金鏈條安全順暢，實現了多點增收，收入大幅增加，赤字逐步消減，重點工作順利完成，特別是今教育事業預算收入首次超過財政撥款，實現“零赤字”運行，財務工作實現了歷史性轉變，為學校的快速發展提供了有力保障。
　　(四)財務收支情況
　　1.2002—2008度財務收支情況表(單位：萬元)

度	收入	支出
2002	49624	53378
2003	52662	63077
2004	61778	54119
2005	69001	64678
2006	76156	79248
2007	95579	91712
2008	115300	106522

　　2.2008度財務收入情況表(單位：萬元)