各位代表：

現(xiàn)在，我代表市人民政府向大會(huì)報(bào)告工作，請(qǐng)予審議，并請(qǐng)各位政協(xié)委員和列席人員提出意見(jiàn)。

工作回顧

過(guò)去一年，面對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)速度換擋期、結(jié)構(gòu)調(diào)整陣痛期、前期刺激政策消化期“三期”疊加的新形勢(shì)，我們?cè)谑∥�、省政府和市委�?jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，在市人大、市政協(xié)監(jiān)督支持下，認(rèn)真貫徹落實(shí)黨的十八大和十八屆三中、四中全會(huì)精神，深入實(shí)施“兩大戰(zhàn)略”，致力“加速轉(zhuǎn)型、縮差領(lǐng)跑”，較好地完成了全年工作目標(biāo)任務(wù)。

??綜合實(shí)力進(jìn)一步增強(qiáng)。全市實(shí)現(xiàn)地區(qū)生產(chǎn)總值1310.59億元，增長(zhǎng)9.9%，高于全省均水0.2個(gè)百分點(diǎn)，增幅居全省第1位;規(guī)模以上工業(yè)增加值增長(zhǎng)11.2%，居全省第2位;社會(huì)消費(fèi)品零售總額451.78億元，增長(zhǎng)14.1%，增幅居全省第1位;財(cái)政總收入139.29億元，增長(zhǎng)13.5%，其中地方一般公共預(yù)算收入69.83億元，增長(zhǎng)20.3%。納入全省縣域經(jīng)濟(jì)考評(píng)的縣(市、區(qū))，東寶位列一類第7名，鐘祥、京山分列二類第3、4名，沙洋進(jìn)位態(tài)勢(shì)明顯。

??經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)進(jìn)一步優(yōu)化。全市三次產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)比由15.8：54.2：30.0調(diào)整為15.1：53.9：31.0。完成高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)增加值144.62億元，增長(zhǎng)15%;高新技術(shù)企業(yè)達(dá)到78家。強(qiáng)力推進(jìn)節(jié)能減排，超額完成省定目標(biāo)。

??項(xiàng)目投資進(jìn)一步擴(kuò)大。實(shí)現(xiàn)固定資產(chǎn)投資1190.15億元，增長(zhǎng)21.6%;實(shí)際外商直接投資29559萬(wàn)美元，增長(zhǎng)12.5%;出口76749萬(wàn)美元，增長(zhǎng)24.4%;實(shí)施億元以上項(xiàng)目516個(gè)。

??人民生活進(jìn)一步改善。全市民生投入146億元，增長(zhǎng)21.7%。初承諾的民生實(shí)事全部辦結(jié)。居民消費(fèi)價(jià)格指數(shù)漲幅控制在1.9%以內(nèi);城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在4.3%以內(nèi);人口自然增長(zhǎng)率4%。;城鎮(zhèn)和農(nóng)村居民人均可支配收入分別增長(zhǎng)9.6%、11.6%。

一年來(lái)，我們主要做了以下工作：

(一)著力推動(dòng)工業(yè)轉(zhuǎn)型。大力調(diào)整優(yōu)化工業(yè)結(jié)構(gòu)，全市實(shí)施工業(yè)技改項(xiàng)目325個(gè)，投資169.4億元，占工業(yè)投資的35.2%;淘汰水泥產(chǎn)能88萬(wàn)噸、板玻璃產(chǎn)能85萬(wàn)重量箱、造紙產(chǎn)能2.5萬(wàn)噸。全國(guó)首個(gè)通用航空綜合體??中航荊門愛(ài)飛客鎮(zhèn)正式落戶并獲民航經(jīng)營(yíng)許可，省內(nèi)首條低空訓(xùn)練和旅游航線開(kāi)通;武漢國(guó)家生物產(chǎn)業(yè)基地荊門產(chǎn)業(yè)園獲批;我市通過(guò)國(guó)家循環(huán)經(jīng)濟(jì)試點(diǎn)市驗(yàn)收，獲批國(guó)家資源綜合利用“雙百工程”示范基地。院士專家工作站達(dá)到21個(gè)，國(guó)家電子廢棄物循環(huán)利用工程技術(shù)研究中心在格林美掛牌。“一核六片十五園”實(shí)現(xiàn)工業(yè)總產(chǎn)值1659億元，增長(zhǎng)15.1%。荊門國(guó)家高新區(qū)輻射帶動(dòng)“一區(qū)四園”發(fā)展格局初步形成。深入開(kāi)展工業(yè)經(jīng)濟(jì)“六比六看”競(jìng)賽和“進(jìn)百企、解難題”活動(dòng)，共設(shè)立5.6億元調(diào)度資金，投入2.9億元政府風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償鋪底資金，清理處置低效閑置土地3550畝，推動(dòng)“招工大篷車”下鄉(xiāng)，開(kāi)通“電力報(bào)裝動(dòng)車組”，全力支持企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)。全市新增規(guī)模企業(yè)135家，達(dá)到1027家。培育工業(yè)化、信息化“兩化融合”示范企業(yè)59家，凱龍進(jìn)入國(guó)家級(jí)示范企業(yè)行列。

(二)著力夯實(shí)農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)。中國(guó)農(nóng)谷三大示范區(qū)建設(shè)扎實(shí)推進(jìn)，國(guó)家農(nóng)業(yè)科技園區(qū)創(chuàng)建工作通過(guò)專家考察，中興農(nóng)谷產(chǎn)業(yè)園奠基開(kāi)工，農(nóng)村綜合產(chǎn)權(quán)交易中心掛牌，屈家?guī)X農(nóng)產(chǎn)品交易大市場(chǎng)(一期)主體工程完工，農(nóng)業(yè)物聯(lián)網(wǎng)生產(chǎn)管理臺(tái)、趙集智慧農(nóng)業(yè)園智能控制系統(tǒng)投入運(yùn)行，雙碑農(nóng)業(yè)示范園被評(píng)為全省十大設(shè)施蔬菜基地，石牌“1+5”生態(tài)文明新農(nóng)村示范區(qū)、雙龍?jiān)返刃滦蜕鐓^(qū)建設(shè)有序推進(jìn)。大柴湖經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)規(guī)劃體系基本形成，吉象貝兒童裝等項(xiàng)目落戶柴湖工業(yè)園區(qū)，移民生態(tài)新城開(kāi)工建設(shè)。奮力“一抗三保”，戰(zhàn)勝“五年連旱”，糧食總產(chǎn)達(dá)到54.59億斤，實(shí)現(xiàn)“十一連增”。大力發(fā)展高效農(nóng)業(yè)，推廣農(nóng)業(yè)新品種、新技術(shù)、新模式117項(xiàng)、面積180萬(wàn)畝。畜牧業(yè)發(fā)展水進(jìn)入全省前列，水產(chǎn)品產(chǎn)量增幅保持全省首位。農(nóng)產(chǎn)品加工產(chǎn)值與農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值之比達(dá)到3.28：1，新增10億元農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)2家、“三品一標(biāo)”企業(yè)176家，“龍池橋”被認(rèn)定為中國(guó)馳名商標(biāo)。主要農(nóng)作物耕種收綜合機(jī)械化水達(dá)到75%，秸稈綜合利用率達(dá)到83%。新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體突破1.6萬(wàn)家。實(shí)施土地整治50萬(wàn)畝，城鄉(xiāng)建設(shè)用地增減掛鉤項(xiàng)目4200畝。完成溝渠清淤1996公里，擴(kuò)挖改造塘堰5210口，新增和改善灌溉面積40萬(wàn)畝。屈家?guī)X漢江引水工程全面啟動(dòng)。鐘祥位居全省“三農(nóng)”發(fā)展綜合考評(píng)第一名，京山、沙洋進(jìn)入前十強(qiáng)。

(三)著力增強(qiáng)內(nèi)生動(dòng)力。著眼“快增長(zhǎng)、擴(kuò)投資”，扎實(shí)開(kāi)展項(xiàng)目建設(shè)、招商引資“兩大競(jìng)賽”，全年新開(kāi)工億元以上項(xiàng)目245個(gè)，格林美東區(qū)、京峻汽車零部件、化工循環(huán)產(chǎn)業(yè)園管廊工程、牧原40萬(wàn)頭生豬產(chǎn)業(yè)園等項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)展順利，華能熱電聯(lián)產(chǎn)、臺(tái)灣寶成工業(yè)園、渝楚化工異辛烷、明達(dá)LOW-E浮法玻璃等項(xiàng)目建成投產(chǎn)。荊門石化油品質(zhì)量升級(jí)及適應(yīng)性改造前期工作基本完成，進(jìn)入環(huán)保部最后評(píng)審階段。漳河機(jī)場(chǎng)改擴(kuò)建可研報(bào)告通過(guò)評(píng)審;蒙華鐵路即將開(kāi)工建設(shè)，武荊城際鐵路規(guī)劃方案通過(guò)專家咨詢論證;棗潛高速公路前期工作完成并與省交投公司簽約，荊門城區(qū)繞城公路建設(shè)步伐加快，鐘祥漢江二橋動(dòng)工興建，荊新線一級(jí)公路全線改造基本完成;沙洋港中心港區(qū)一期綜合碼頭水工工程竣工，鐘祥港石牌綜合碼頭建設(shè)啟動(dòng)。編制完成荊門現(xiàn)代綜合物流園規(guī)劃，萬(wàn)達(dá)廣場(chǎng)、多輝農(nóng)產(chǎn)品物流中心、聚四海水產(chǎn)品批發(fā)市場(chǎng)、金瑞物流園等重點(diǎn)項(xiàng)目加快推進(jìn)。舉辦油菜花旅游節(jié)、菊花展等旅游活動(dòng)，我市榮獲新華網(wǎng)“最美中國(guó)?人文休閑旅游目的地城市”稱號(hào)，全年接待國(guó)內(nèi)外游客2114萬(wàn)人次、實(shí)現(xiàn)旅游綜合收入107億元。新建和改造村級(jí)綜合服務(wù)社150家，建成再生資源回收站點(diǎn)200個(gè)。新增總部企業(yè)3家，總數(shù)達(dá)到7家;財(cái)政總收入過(guò)億元鄉(xiāng)鎮(zhèn)達(dá)到6個(gè)。開(kāi)展柴湖“新農(nóng)金”試點(diǎn)，建成77個(gè)“雙基雙贏”信貸工作室，湖北銀行在我市設(shè)立分行，市中小企業(yè)擔(dān)保公司提供擔(dān)保貸款19億元，全市各項(xiàng)貸款余額669.13億元，比年初增加101.18億元。新洋豐、雄韜股份成功上市，金源食品等11家企業(yè)在四板掛牌，市城投參股的光大幸福國(guó)際租賃有限公司在上海自貿(mào)區(qū)成立，上海股權(quán)托管交易中心荊門中小企業(yè)孵化基地落戶。創(chuàng)辦“荊門電子商務(wù)孵化中心”，入駐企業(yè)11家，東寶被列為全省首批電子商務(wù)進(jìn)農(nóng)村試點(diǎn)。

(四)著力打造美麗城鄉(xiāng)。堅(jiān)持城鄉(xiāng)一體化與新型城鎮(zhèn)化同步發(fā)展，全市城鎮(zhèn)化率達(dá)到52.76%。《荊門市城市總體規(guī)劃(2013-2030)》獲省政府批準(zhǔn)，鄂中城市群總體規(guī)劃和建設(shè)行動(dòng)方案編制完成，“數(shù)字荊門”地理空間框架建設(shè)與應(yīng)用示范項(xiàng)目通過(guò)驗(yàn)收。漳河新區(qū)骨架初步拉開(kāi)，漳河大道城區(qū)段基本完工，漳河國(guó)家濕地公園試點(diǎn)通過(guò)國(guó)家驗(yàn)收。竹皮河綜合治理工程全面啟動(dòng)，匯合口瀏河段和海慧溝段截污改造項(xiàng)目即將竣工。葛洲壩水泥異地技改項(xiàng)目開(kāi)工建設(shè)，老城區(qū)生產(chǎn)線徹底關(guān)停。在全省率先啟動(dòng)中心城區(qū)全域集中供熱項(xiàng)目，關(guān)停小鍋爐160多臺(tái)(套)。完成象山大道等35條道路維修工程，新增空調(diào)公交車100臺(tái)、公共停車位300個(gè)。開(kāi)展環(huán)境衛(wèi)生、經(jīng)營(yíng)秩序、建筑渣土、車窗拋物、噪聲油煙等專項(xiàng)治理，省級(jí)市容環(huán)境美好示范路創(chuàng)建穩(wěn)步推進(jìn)，違法建設(shè)得到有效遏制。各縣(市、區(qū))新區(qū)建設(shè)步伐加快，鐘祥入選“2014中國(guó)最美30縣”，京山成為全省首個(gè)省級(jí)生態(tài)縣。錢場(chǎng)、后港、子陵、漳河、團(tuán)林等10個(gè)鎮(zhèn)入圍全國(guó)重點(diǎn)鎮(zhèn)，胡集進(jìn)入省十強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)行列。建成155個(gè)新型農(nóng)村社區(qū)。完成29座農(nóng)村污水處理站建設(shè)，農(nóng)村生活垃圾收運(yùn)處理體系不斷完善。強(qiáng)化土地礦產(chǎn)衛(wèi)片執(zhí)法，我市被列為全國(guó)工礦廢棄地復(fù)墾利用試點(diǎn)市。基地造林15.6萬(wàn)畝，新建綠色通道654公里。建設(shè)二級(jí)公路139.56公里、縣通鄉(xiāng)公路247公里、通村公路686公里。

(五)著力深化各項(xiàng)改革。強(qiáng)化頂層設(shè)計(jì)，“6+N”重點(diǎn)改革事項(xiàng)全面啟動(dòng)。開(kāi)展第9輪審批流程再造，市級(jí)行政審批事項(xiàng)縮減至126項(xiàng)，服務(wù)時(shí)限提速15%，零收費(fèi)率達(dá)到95%，免收費(fèi)用1.4億元。借鑒上海自貿(mào)區(qū)經(jīng)驗(yàn)，在荊門高新區(qū)成立行政審批局和綜合執(zhí)法局，實(shí)行“一枚印章管審批、一支隊(duì)伍管執(zhí)法”。京山建成全省首家縣級(jí)公共檢驗(yàn)檢測(cè)中心。在9個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)開(kāi)展公共資源交易試點(diǎn)。完成衛(wèi)生計(jì)生機(jī)構(gòu)改革和食品藥品監(jiān)管體制改革。實(shí)施事業(yè)單位分類改革，市直事業(yè)單位從355家整合為268家，核減編制980名。市直國(guó)有企業(yè)清產(chǎn)核資和分類工作有序推進(jìn)。整合財(cái)政涉農(nóng)資金25億元。實(shí)行“工商新政”和企業(yè)登記注冊(cè)“三證聯(lián)辦”，市場(chǎng)主體達(dá)到15.13萬(wàn)戶。農(nóng)村集體建設(shè)用地確權(quán)登記頒證完成60%，農(nóng)村產(chǎn)權(quán)融資體制改革全面啟動(dòng)，新增流轉(zhuǎn)土地55.19萬(wàn)畝，轉(zhuǎn)移農(nóng)民12.96萬(wàn)人。

(六)著力增進(jìn)群眾福祉。新增城鎮(zhèn)就業(yè)5萬(wàn)人，扶持創(chuàng)業(yè)7000人，組織就業(yè)創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)2.6萬(wàn)人，設(shè)立1000萬(wàn)元專項(xiàng)資金扶持高校畢業(yè)生創(chuàng)業(yè)就業(yè)。五大社會(huì)保險(xiǎn)參保194.6萬(wàn)人次，城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險(xiǎn)參保率達(dá)99.87%。在沙洋、鐘祥開(kāi)展公立醫(yī)院改革試點(diǎn)，推廣“先看病、后付費(fèi)”服務(wù)模式;全面實(shí)施城鄉(xiāng)居民大病保險(xiǎn)工作;市一醫(yī)南院、市精神衛(wèi)生中心、市中醫(yī)醫(yī)院住院大樓主體工程竣工。在全省率先出臺(tái)鄉(xiāng)村醫(yī)生生活補(bǔ)貼政策。新開(kāi)工建設(shè)保障性住房、棚戶區(qū)改造住房17164套，基本建成12792套，分配入住9687套，新增發(fā)放租賃補(bǔ)貼1190戶。全市價(jià)蔬菜直銷店達(dá)到65家。城鄉(xiāng)低保再次提標(biāo)，發(fā)放醫(yī)療救助金2937萬(wàn)元、臨時(shí)救助金2077萬(wàn)元。建成社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)中心58個(gè)、農(nóng)村老年人互助照料活動(dòng)中心109個(gè)、青少年陽(yáng)光家園18所。新建或改擴(kuò)建幼兒園20所、留守兒童服務(wù)站10所，楚天學(xué)校建成投入使用，全域通過(guò)國(guó)家義務(wù)教育發(fā)展基本均衡縣(市、區(qū))評(píng)估，荊門技師學(xué)院被認(rèn)定為“國(guó)家級(jí)重點(diǎn)技工院校”。新廣播電視發(fā)射塔投入使用;新建村級(jí)體育健身工程208個(gè);我市獲省十四運(yùn)會(huì)群體類金牌第三名。落實(shí)“單獨(dú)兩孩”政策，計(jì)劃生育基層基礎(chǔ)工作經(jīng)驗(yàn)在全國(guó)交流。第三次經(jīng)濟(jì)普查有序開(kāi)展。圓滿完成第九屆村委會(huì)換屆。深入開(kāi)展社會(huì)矛盾糾紛排查化解，辦理法律援助等事項(xiàng)12770件。農(nóng)村網(wǎng)格化建設(shè)在全省率先實(shí)現(xiàn)全覆蓋。食品藥品監(jiān)管全面加強(qiáng)，安全生產(chǎn)形勢(shì)總體穩(wěn)。完善社會(huì)治安動(dòng)態(tài)防控體系，嚴(yán)密防范和嚴(yán)厲打擊各類違法犯罪，群眾的安全感、治安和執(zhí)法滿意度大幅提升。

各位代表，過(guò)去的一年，全市各條戰(zhàn)線開(kāi)拓創(chuàng)新，奮發(fā)有為。國(guó)防動(dòng)員、人民防空、民兵預(yù)備役、雙擁共建工作不斷加強(qiáng)，工會(huì)、青少年、婦女兒童、老齡、殘疾人等事業(yè)全面發(fā)展，市檔案館晉升國(guó)家二級(jí)檔案館，機(jī)關(guān)事務(wù)管理、新聞出版、移民、保密、仲裁、地方志、對(duì)臺(tái)、氣象、防震減災(zāi)、住房公積金、政府采購(gòu)等在服務(wù)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中發(fā)揮了積極作用，民族宗教、外事僑務(wù)、扶貧開(kāi)發(fā)、援疆援恩等工作取得新成績(jī)。

過(guò)去的一年，我們深入開(kāi)展黨的群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)，著力轉(zhuǎn)變職能、改進(jìn)作風(fēng)，政府自身建設(shè)進(jìn)一步加強(qiáng)。全市行政事業(yè)單位“三公”經(jīng)費(fèi)下降35%，市政府會(huì)議和發(fā)文數(shù)量分別減少11%和20%。堅(jiān)持依法行政，修訂完善政府工作規(guī)則，出臺(tái)重大行政決策程序規(guī)定、市級(jí)政府投資項(xiàng)目建設(shè)資金管理、政府合同管理等辦法，全面清理規(guī)范性文件，聘請(qǐng)政府法律顧問(wèn)，行政負(fù)責(zé)人出庭應(yīng)訴率達(dá)100%，政府透明度排名全國(guó)地市級(jí)第4位。自覺(jué)接受監(jiān)督，共辦理人大建議109件、政協(xié)提案391件，滿意率達(dá)98%以上。加強(qiáng)審計(jì)監(jiān)督、行政監(jiān)察和行風(fēng)評(píng)議等工作，在全國(guó)率先推行財(cái)政大監(jiān)督機(jī)制，舉辦3期電視問(wèn)政活動(dòng)。認(rèn)真落實(shí)“一崗雙責(zé)”，深入開(kāi)展糾風(fēng)治亂，嚴(yán)肅查處違法違紀(jì)案件，廉政建設(shè)和反腐敗工作縱深推進(jìn)。

各位代表，上述成績(jī)的取得，是省委、省政府和市委正確領(lǐng)導(dǎo)的結(jié)果，是市人大、市政協(xié)監(jiān)督和支持的結(jié)果，是全市上下團(tuán)結(jié)一心、奮力拼搏的結(jié)果。在此，我代表市人民政府，向全市人民，向人大代表、政協(xié)委員，向各民主黨派、無(wú)黨派人士、工商聯(lián)和人民團(tuán)體，向駐荊部隊(duì)、武警官兵和政法干警，向在荊中省單位和廣大外來(lái)投資者，向所有關(guān)心、支持荊門發(fā)展的各界朋友，表示衷心的感謝并致以崇高的敬意!

在總結(jié)成績(jī)的同時(shí)，我們也清醒地看到，我市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中還存在一些突出問(wèn)題。主要表現(xiàn)在：宏觀環(huán)境錯(cuò)綜復(fù)雜，經(jīng)濟(jì)下行壓力較大，國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值、規(guī)模以上工業(yè)增加值、固定資產(chǎn)投資增幅雖然“高于全省均、同類城市領(lǐng)跑”，但與預(yù)期目標(biāo)還有一定差距;經(jīng)濟(jì)總量不大和結(jié)構(gòu)不優(yōu)并存，“快增長(zhǎng)”與“調(diào)結(jié)構(gòu)”衡難度增大;實(shí)體經(jīng)濟(jì)發(fā)展面臨諸多困難挑戰(zhàn)，融資難、融資貴和結(jié)構(gòu)性缺工問(wèn)題依然突出;民生工作還存在薄弱環(huán)節(jié),公共服務(wù)資源配置不夠均衡,城鄉(xiāng)居民持續(xù)增收難度增加;政府職能轉(zhuǎn)變有待進(jìn)一步深入，發(fā)展環(huán)境有待進(jìn)一步優(yōu)化等。我們將采取更加有力的措施，認(rèn)真加以解決。