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20xx年,龍泉街道依法行政工作在市委、市政府的正確領導下,認真貫徹《國務院關于加強法治政府建設的意見》和省、市關于加快推進法治政府建設的相關文件精神,以實現(xiàn)建設法治街道為目標,強化措施、狠抓落實,全面加快法治街道建設步伐,有力地維護了街道發(fā)展穩(wěn)定的良好局面。現(xiàn)將街道20xx年依法行政工作情況匯報如下:
一、強化領導,廣泛宣傳,夯實依法行政工作基礎
一是抓組織領導,切實做到機構(gòu)、人員、經(jīng)費“三落實”。街道調(diào)整充實了行政工作領導小組,由街道黨委書記任第一組長、辦事處主任任組長,黨委副書記、紀委書記任副組長,各部門、社區(qū)負責人為成員,并落實了專項工作經(jīng)費。同時,將依法行政工作納入對各單位的目標管理考核和機關干部年度考核,有效地激發(fā)了各級干部對依法行政的工作積極性,為依法行政工作的順利開展奠定了堅實的組織基礎。二是抓宣傳教育,切實營造良好輿論氛圍。堅持全方位多形式的宣傳,努力拓寬宣傳教育覆蓋面。首先,分層次組織學法活動,提高干部群眾法律素質(zhì)。建立健全了領導干部學法制度,街道組織領導干部學習了《人民調(diào)解工作若干規(guī)定》、《行政許可法》、《領導干部法律讀本》以及《公務員法》、《治安管理處罰法》等,全年共組織開展5次集中學法活動,領導干部培訓參學率達100%。其次,組織社區(qū)干部學法。堅持不定期地組織社區(qū)干部學習與人民群眾密切相關的法律法規(guī)。共組織機關干部和社區(qū)干部學法活動2次,參學率100%。第三,開展執(zhí)法宣傳月活動。在主要街道、路口懸掛宣傳橫幅,向廣大群眾發(fā)放各類宣傳資料5000多份,接受群眾咨詢1000多人次。同時,開辟宣傳專欄。要求各居每月刊出一期依法行政板報,以多種形式向廣大群眾宣傳和普及法律知識。并在街道設立投訴電話和投訴信箱,辦理群眾投訴、傾聽群眾意見和建議,均取得了較好的宣傳教育、溝通和互動效果。三是抓隊伍建設,切實提升行政人員綜合素質(zhì)。首先,把好培訓關。除了在班子成員中開展了5次法制學習培訓外,我們定期組織街道各行政執(zhí)法部門的工作人員進行業(yè)務培訓,內(nèi)容主要有:強化紀律嚴明、令行禁止的作風;學習上級文件、規(guī)章制度和執(zhí)法手冊,貫徹依法行政理念和原則;組織與執(zhí)法七大職能相關的法律法規(guī)和執(zhí)法業(yè)務培訓,掌握執(zhí)法技能和技巧;學習國家公務員常識,提升公務員素質(zhì)。其次,把好制度關。街道先后建立健全了一系列規(guī)章制度并予以落實,促進依法行政。通過嚴格把關,鑄造了一支政治強、好、業(yè)務精、作風硬、紀律嚴、廉潔高效的干部隊伍。
二、突出重點,把握實效,全力推進依法行政工作
一是扎實開展“行政程序年”活動。開展“行政程序年”活動是省市各級推進依法行政工作的重要部署,我們以此為契機,不斷規(guī)范和完善行政行為和行政程序,為推進依法行政工作搭建了良好臺。街道成立了“行政程序年”活動領導小組,定期匯總開展情況,不斷完善開展方案,確保活動有序、有效開展。同時,把《山東省行政程序規(guī)定》作為執(zhí)法人員業(yè)務學習的重要內(nèi)容進行集中學習,并組織執(zhí)法人員針對各自的業(yè)務展開討論,撰寫學習心得,深刻領會《規(guī)定》的精神實質(zhì)。在此基礎上,積極推行執(zhí)法程序公開透明,自覺接受社會監(jiān)督。把辦事程序、辦理時限、收費標準等以公告的形式進行公示;在服務大廳設置意見箱,并公布監(jiān)督投訴電話,自覺接受廣大農(nóng)群眾監(jiān)督,收到了良好的社會效果。此外,我們結(jié)合“行政程序年”活動的開展,對執(zhí)法人員進行了統(tǒng)一業(yè)務培訓,對執(zhí)法人員資格進行重新審核認定,全面增強了執(zhí)法人員依法行政意識和依法行政能力。尤其是在安全生產(chǎn)執(zhí)法檢查中,我們堅持亮證執(zhí)法,對安全隱患及時下達整改指令、執(zhí)法文書和現(xiàn)場記錄,并限期整改,取得良好效果。街道順利通過省級安全社區(qū)驗收,專家對執(zhí)法文書規(guī)范化給予高度評價。街道成為全市兩家創(chuàng)建省級“安全社區(qū)”的鎮(zhèn)街之一。二是有效防范和化解社會矛盾。廣泛開展了“安龍泉”創(chuàng)建活動,成立了街道綜治工作中心,完善矛盾調(diào)解機制,建立信訪案件領導包案制,認真做好矛盾糾紛排查調(diào)處工作。各居均建立了調(diào)解委員會,明確了調(diào)解員,積極開展調(diào)解工作。在工作中堅持“預防為主,教育疏導,依法調(diào)處,防止激化”的原則,遵循自愿、合法的原則進行調(diào)解。充分發(fā)揮了調(diào)解、綜治工作在穩(wěn)定工作中的第一道防線的作用,密切了干群關系,有效維護了社會穩(wěn)定。20xx年,街道成為全市唯一兩次獲得“安山東建設先進基層單位”的鎮(zhèn)街。尤其是信訪穩(wěn)定工作扎實有力,對征地拆遷、企業(yè)破產(chǎn)、物業(yè)管理等造成的信訪積案,街道法制辦、司法所積極介入,引導進入司法程序,通過法院協(xié)調(diào)解決,徐瑞征地補償款案、電器廠案、瑪鋼廠案等往年24起積案全部得到妥善。“十八大”期間,實現(xiàn)了“無一起進京赴省案件,無一起群體性到市上訪案件,無一起影響龍泉形象的信訪案件”的“三無”目標。三是建立科學民主決策機制。首先,建立健全了突發(fā)事件應急機制、督促檢查考評機制、綜治領導責任機制、行政過錯責任追究制度、黨風廉政建設責任機制,制定了《龍泉街道突發(fā)事件應急管理辦法》等文件,建立了龍泉街道政府網(wǎng)站,發(fā)布政府重大事件,方便群眾了解政府工作;進一步規(guī)范了財政管理,實行政務、居務公開,在招商引資、項目投資等一系列重大事務上,全年街道無一起因不依法辦事,而造成違規(guī)、違紀現(xiàn)象發(fā)生。各居、各單位的各項工作制度、職責全部上墻,對外公布,在便民的同時接受群眾監(jiān)督。其次,加強政府法律咨詢工作,建立法律咨詢論證制度。對涉及本地區(qū)經(jīng)濟社會發(fā)展的重大決策事項以及與社會公共利益、廣大人民群眾利益密切相關的事項,在注重廣泛聽取社會意見同時,還必須進行法律咨詢論證,使政府決策建立在民主科學依法基礎上。第三,堅持民主集中制原則,完善了重大決策集體討論研究的制度。在全街道廣大黨員、干部中提出了“勤學習、嚴紀律、樹形象”的工作要求,倡導機關干部勤奮學習理論,尊重法律,維護法制權(quán)威,積極規(guī)范自己的行為,樹立國家公務員的良好形象,不斷提高干部業(yè)務素質(zhì)和法律素質(zhì),有效促進了依法行政各項工作的順利開展。
三、良性互動,統(tǒng)籌兼顧,助推經(jīng)濟社會科學和諧發(fā)展
一年來,街道黨委、辦事處通過依法行政工作的深入開展,為經(jīng)濟社會的又好又快發(fā)展創(chuàng)造了良好的環(huán)境和保障,實現(xiàn)了依法行政與經(jīng)濟社會發(fā)展的良性互動。在具體工作中,街道堅持以依法行政為先導,突出科學發(fā)展主題,以化發(fā)展為主線,按照董書記8月31日來龍泉調(diào)研視察時提出的要求,以打造“中心商務區(qū)、高端服務區(qū)、旅游休閑區(qū)、文體集聚區(qū)、高檔住宅區(qū)、機床孵化區(qū)”六大品牌為目標,解放,開拓創(chuàng)新,埋頭苦干,經(jīng)濟社會保持了良好的發(fā)展勢頭。20xx年,全街道GDP完成50.6億元,增長23.5%;財政總收入完成33436萬元,增長50.5%;地方財政收入完成27674萬元,占任務的133.93%,增長68.56%。具體可用“八、三、四、一”概括街道一年來的工作成績。八:是指獲得安山東建設先進基層單位、山東省社區(qū)教育示范街道等八項省級榮譽。三:是指舉辦了三個國家級的現(xiàn)場會(1、全國養(yǎng)老保險宣傳會在滕州舉辦,街道承辦了唯一參觀現(xiàn)場,人力資源部領導帶領17個省、直轄市領導來街道參觀并給與高度評價;2、籌辦了走進滕州•中國美協(xié)百名畫家采風活動,100名國家級書畫名家來滕州采風,中國美協(xié)創(chuàng)作寫生基地落戶龍騰水街;3、全國年畫滕州巡回展暨墨子圣跡展在街道舉辦。)四:是指迎接了四個省級以上有影響的現(xiàn)場檢查活動(1、中紀委來街道視察,濱江花苑社區(qū)被中紀委確定為聯(lián)系點;2、街道順利迎接了中央610辦公室的檢查;3、迎接了省政法委對學校安全工作的檢查;4、兩次迎接了省委組織部有關領導的調(diào)研走訪,宗魯門居被省委組織部確定為聯(lián)系點。)。一:是指在去年榮獲山東省文明鎮(zhèn)的基礎上,今年成功爭創(chuàng)全國文明鎮(zhèn),目前已進入公示階段,實現(xiàn)“三級跳”。此外,街道還榮獲了棗莊市級15個單項獎勵。事實充分證明,一年來成績的取得,離不開依法行政工作,更離不開法治建設的持續(xù)深入開展。
下步工作中,我們龍泉街道將以這次視察考核活動為新的起點,進一步加大對《綱要》的學習、宣傳、培訓和督促檢查力度,建立健全行政機關學法用法制度;進一步轉(zhuǎn)變政府職能,更加突出政府在社會管理和公共服務職能方面作用的發(fā)揮,增強應付處置突發(fā)事件的能力;進一步深化政務公開,提高政府公信力;進一步建立健全科學民主依法決策機制,提高制度建設質(zhì)量;進一步加強政府監(jiān)督,大力推行行政執(zhí)法責任制,完善各級領導班子和領導干部績效考核辦法,切實提高政府和行政人員的執(zhí)行力,加快建設“法治龍泉”,努力為幸福滕州建設作出應有的貢獻。
根據(jù)益政辦函[20xx]56號和益政辦電[20xx]76號通知,下面就我局依法行政工作情況匯報如下。
一、高度重視依法行政工作
今年末,市科技局高度重視依法行政工作,把依法行政工作作為增強自主創(chuàng)新能力,加快建設生態(tài)麗都、和美益陽,是保民生、保穩(wěn)定、推進依法治市進程,營造良好法治環(huán)境的需要。
1、成立專門機構(gòu)。市科技局成立了依法行政工作領導小組,由黨組書記、局長楊耀武任組長,副局長李國榮、潘訪華任副組長,各業(yè)務科室長和二級單位一把手為領導小組成員。領導小組下設辦公室,由相關科長任辦公室主任。領導小組根據(jù)市依法行政領導小組的統(tǒng)一部署,切實承擔起工作責任,進一步增強了責任感和使命感。
2、制定工作計劃。我局黨組高度重視依法行政工作,把該項工作列入了黨組的重要議事日程。為了將工作做好做實,將依法行政工作寫入了《益陽市科學發(fā)展的第十二個五年規(guī)劃綱要》,納入了年初工作考核目標內(nèi)容之中,同時,依法行政工作做到了年初有計劃、年終有總結(jié)、工作有創(chuàng)新、考評有依據(jù)。由于黨組重視,措施得力,我局依法行政工作開展得非常順利。
3、召開專門會議。20xx年召開2次專門行政工作會議,即:依法行政工作、全國科技活動周宣傳工作和知識產(chǎn)權(quán)宣傳培訓工作,對這幾項工作進行了具體步驟和組織,并向分管市長進行了匯報,得到了高度重視和支持。
4、確保工作經(jīng)費。依法行政工作是一項系統(tǒng)工程,要將工作做好,必須有一定的經(jīng)費投入。幾年來,雖然我局經(jīng)費一直高度緊張,辦公條件在市直單位處于下等,但在依法行政和普法宣傳工作上舍得投入,每年將依法行政普法工作經(jīng)費納入了預算,并年年有所增加。同時,認真管好用好了專項經(jīng)費,做到開支合理、票據(jù)正規(guī)、手續(xù)齊備。
二、認真做好依法行政工作
1.加強依法行政的學習。局黨組一班人觀念新、團結(jié)緊、謀事強,工作思路清晰,先后制定了領導干部任前法律知識資格考核制度、領導干部學法用法制度、機關干部領導干部學法用法制度,確保了學法計劃、教材、課時、筆記、考試“五落實”。如中心組學習工作,實行一把負責制,中心組全年集中學習時間保證了12次,參學率達98%以上,中心組學習除完成了市委下達的學習任務和必要讀書書目外,還安排2次法律法規(guī)的專題學習。每年征訂各類普法教材、書刊、資料、音像等1萬元左右,今年年普法考試機關干部參考率、領導干部參考率、考試合格率均達到100%。
2、加化依法行政的培訓。我局結(jié)合工作實際,每年均開展了行政執(zhí)法人員和機關干部的普法培訓2次以上。今年5月,舉辦了全市專利行政執(zhí)法培訓班,時間2天,培訓班邀請全省知識產(chǎn)權(quán)方面的專家、權(quán)威來上課,我市參培人員有26人。積極參加省科技廳、省知識產(chǎn)權(quán)局組織的依法行政培訓,如今年9月18日,我市由副局長潘訪華帶隊一行人到省科技廳參加全省首次企業(yè)科技政策聯(lián)絡員培訓班,主要學習“科技管理與知識產(chǎn)權(quán)”、“科技稅收政策”等內(nèi)容。今天上午,我局組織7家創(chuàng)新型企業(yè)的聯(lián)絡員參加全省第二次企業(yè)科技政策聯(lián)絡員培訓班。通過培訓,提高了行政執(zhí)法的能力,形成了學法用法的良好風氣。
3.建立健全規(guī)章制度。根據(jù)市委、市政府的要求和我局的實際情況,建立健全了一系列規(guī)章制度,做到責任明確,各司其職,確保了依法行政工作的正常運行,如依法決策、依法行政、執(zhí)法責任制、執(zhí)法公示制、執(zhí)法過錯責任追究制及首問責任制、黨組班子廉潔自律制度、民主生活會制度、行政復議工作規(guī)范化建設實施方案等30項制度,由于黨組率先垂范,做到了令行禁止、違令必糾。班子成員在6個方面帶好了頭,即:帶頭遵紀守法,模范執(zhí)行黨紀政紀;帶頭遵守機關各項制度,不搞特殊化;帶頭參加黨支部生活會,不當特殊黨員;帶頭堅持政治學習,提高水;帶頭鉆研業(yè)務,不當外行領導;帶頭參加集體活動,與干職工打成一片。目前,機關干職工心情舒暢、氣氛和諧、工作效率顯著提高。
4.注重規(guī)范性文件管理。不斷提高規(guī)范性文件制定質(zhì)量,嚴格規(guī)范性文件的制定程序,加強規(guī)范性文件監(jiān)督管理,保證文件合法性和可行性做出了明確規(guī)定。認真落實規(guī)范性文件“三統(tǒng)一”制度,對本局規(guī)范性文件進行清理并報法制辦進行了統(tǒng)一登記、統(tǒng)一編號、統(tǒng)一公布。堅持規(guī)范性文件備案審查,認真做好規(guī)范性文件的報備工作,未出現(xiàn)規(guī)范性文件違法情況。
5.規(guī)范權(quán)利運行機制。按照市政府的統(tǒng)一部署,我局僅有的一項行政審批事項已在湖南省網(wǎng)上政務服務和電子監(jiān)察系統(tǒng)上運行,而且不收費。今年來沒有違規(guī)涉企檢查,亂收費、亂罰款、亂攤派及索拿卡要。沒有強制向企業(yè)接受指定中介有償服務和參加學會、協(xié)會等行為,也沒有交辦、督辦案件和投訴件不及時辦理的。
6.加大依法行政工作力度。今年來,我局沒有發(fā)生行政行為違法,也沒有發(fā)生未依法受理辦理行政復議應訴案件,行政執(zhí)法執(zhí)法程序、執(zhí)行基準和執(zhí)法文書等方面不存在問題。我局一年來未發(fā)生一起因行政執(zhí)法處理不當而造成不良影響的事件,未發(fā)生行政訴訟,行政賠償案件。機關和二級單位未出現(xiàn)干部違法、違紀的問題,沒有一個受黨紀、政紀處分。
三、加強依法行政工作宣傳
1.加強依法行政陣地建設。建立了“四個一”依法行政宣傳陣地:一是建立了一個法制宣傳櫥窗。不定期對櫥窗內(nèi)容進行更換。二是建立了一個宣傳網(wǎng)站。我局益陽科技信息港是全市科技網(wǎng)絡宣傳、服務臺,欄目有政策法規(guī)、益陽科技新聞、科技政務公開、科技服務導航、國內(nèi)外科技動態(tài)、高新技術企業(yè)等10個欄目,該信息港點擊率處于全省科技系統(tǒng)前列。三是一個科技服務臺。從2007年開始,我市創(chuàng)建了“戶”聯(lián)網(wǎng)中心站,目前,已初步形成了頗具、較為完整的科技信息“戶”聯(lián)網(wǎng)服務網(wǎng)絡,常年開通了農(nóng)村科技服務熱線“12396”,為農(nóng)民朋友排憂解難。四是開放一批科學基地。我們組織了一系列青少年科普活動,不定期開放青少年科普教育基地。同時,今年已報送依法行政工作信息5件。
2.注重科技普法宣傳。普法宣傳是科技部門的強項,每年投入8萬元左右開展科技進步法執(zhí)行和科普宣傳活動,每年科技部門依據(jù)《科普法》和有關法律法規(guī),在全市開展了一系列科普宣傳活動,如“3?22”世界氣象日活動、“4?26”知識產(chǎn)權(quán)日活動、5月份的科技活動周活動、全國科普日活動(每年9月第3個雙休日)、送科技下鄉(xiāng)活動、開放科普基地等。特別是科技活動周更是我們的活動,每年5月份開展科技活動周活動。今年5月份開展的科技活動周活動,市政府分管領導直接負責,科技、科協(xié)、衛(wèi)生、宣傳、教育等部門加強聯(lián)合,氣象、農(nóng)業(yè)、地震、環(huán)保、團委、城院等部門通力合作,先后開展了科技活動周規(guī)模浩大的啟動式,市本級科技成果展、科技專家鄉(xiāng)村行、科學進社區(qū)、科學進校園、科普基地開放等主題活動,發(fā)送科普資料,受到了廣大市民的好評。
我們雖然做了一些工作,但也存在一些不足,在今后的工作中加以改進。在今后的工作中,我們重點做好以下幾項工作:一是進一步提高認識,加強領導,突出重點。二是制定好計劃,認真總結(jié)工作經(jīng)驗和教訓,重新審定思路。三是繼續(xù)加大依法行政工作的力度,力爭把依法行政工作做得更好。
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