一、局黨組副書記、副局長衛東主持民主生活會

根據我市“三嚴三實”專題民主生活會總體安排，經市紀委、市委組織部同意，今天召開市財政局領導班子“三嚴三實”專題民主生活會。會議要緊緊圍繞“嚴以修身、嚴以用權、嚴以律己，謀事要實、創業要實、做人要實”要求，聯系班子和個人實際深入查擺問題，嚴肅認真開展批評和自我批評，堅持真理、修正錯誤，立規執紀、抓好整改，確保專題民主生活會開出高質量、取得好效果，努力推動形成積極向上、干事創業、風清氣正的政治生態。局領導班子成員中除了黃福崗和黃宏忠參加所在管委會民主活會、秦維忠因私出國沒能參加今天的民主生活會外，其余班子成員均參加今天會議。在批評與自我批評環節，每一名班子成員自我批評結束后，其他班子成員對其逐一開展批評。今天列席會議的有市委組織部干部監督科、舉報中心主任余曉春、市紀委第三紀檢監察室副科級檢查員莫政華兩位同志，他們將對會議進行全程監督指導。此外還有本局的副調研員，二層單位、科室主要負責人，普通黨員，黨外干部代表列席會議。

會議議程主要有四項：

(一)局黨組書記、局長鐘麟同志代表局領導班子通報度民主生活會整改措施落實情況。

(二)鐘局長代表局領導班子作對照檢查。

(三)局領導班子成員依次作對照檢查，開展批評和自我批評。

(四)上級指導組對專題民主生活會進行點評講話。

二、局黨組書記、局長鐘麟代表局領導班子通報度民主生活會整改措施落實情況

針對黨的群眾路線教育實踐活動專題民主生活會所查找的問題，局黨組認真研究制定整改措施，明確了具體的責任科室、責任人、完成時限及工作要求，并逐條逐項抓好整改落實。會前已把我局《民主生活會征求意見整改措施落實情況》材料發給大家，由于整改項目、內容比較多，我在這里不再一一通報，只是摘要概括說明一下：

(一)反對形式主義方面

1.在強化學習方面，加強黨員干部理論學習，制定了度理論學習計劃及學習實施方案，認真落實“三會一課”制度，每個季度都一名局領導給全局干部職工上黨課;完善了干部業務培訓、掛職鍛煉等學習制度，創新干部教育培訓機制，不斷提高財政干部政治理論和業務工作水。2.在提高工作效率方面，進一步精簡會議，壓縮會議規模，減少會議時間，堅持開短會、講短話;進一步優化辦文流程，加快辦文速度，提高辦文效率;加大政務公開力度，注重提高服務質量和辦事效率，增強財政工作透明度;在加強調查研究方面，局領導班子成員每季度不少于1次下縣區開展調查研究，每月不少于1次到分管科室、單位了解工作情況。

(二)反對官僚主義方面

1.強化大局意識方面，自覺從全市經濟社會發展的大格局中審視和把握財政工作，做到統籌考慮、統籌安排、統籌推進，使財政工作在服務中心中得到有力推進。堅持“取之于民，用之于民”的理念，優化支出結構，合理調度資金，不斷加大對保障和改善民生的投入力度，做好民生保障。2.在改進工作作風方面，進一步強化監督檢查力度，定期不定期對各科室、部門人員的服務態度、工作紀律等情況進行檢查，及時糾正問題;加強局領導與下屬的交流與溝通，局領導定期不定期分別與分管科室干部談話談心，了解干部職工情況，充分聽取干部職工的意見建議，促進工作更好的開展。3.在選人用人方面，加大干部間交流的力度，底對敏感部門、重要崗位的科長集中進行了輪崗交流。今年選拔了一批青年干部到中層領導崗位上來，同時對部分在同一科室工作時間較長的干部進行崗位交流，充分調動干部工作的積極性。

(三)反對享樂主義方面

1.在執行廉政制度方面，每季度局黨組安排進行1次廉政專題教育學習，切實提高局黨組的廉潔從政意識，局黨組書記每年為全局干部職工上1次廉政教育黨課，其它局黨組成員由局紀檢組統籌安排，做出計劃，分批次進行廉政教育授課;認真落實黨風廉政建設“兩個責任”，加強局黨組、紀檢組對黨風廉政建設的組織領導和監督檢查，確保財政人員、資金“雙安全”。2.在加強機關黨建方面，主要是繼續深入開展好黨的群眾路教育活動，制定完善了一批在公務用車、辦公用房、公務接待、出差出訪、廉潔從政等方面的制度規定，并以此為契機，全面推進機關黨建各項工作，增強機關黨建工作的針對性和實效性，充分發揮基層黨組織的戰斗堡壘作用、領導干部的模范帶頭作用和黨員的先鋒模范作用。

(四)反對奢靡之風方面

1.堅決貫徹落實好中央八項規定精神以及關于厲行勤儉節約、反對鋪張浪費的各項要求，牢固樹立過“緊日子”的。2.制定完善差旅費、接待費、會議費、誤餐費、交通費及車輛運行費用、出國經費管理制度，從經費源頭嚴格限制一般性支出增長。3.完善政府采購管理等方面的配套措施，強化監督檢查，建立長效機制。4.全面實施“三公經費”公開，加強“透明財政”建設。5.繼續深入開展“小金庫”專項治理工作及財政供養人員“吃空餉”專項清理檢查，建立長效機制。6.深入推進公車治理和改革工作，從源頭上防治奢靡之風。

三、鐘局長代表局領導班子作對照檢查

根據自治區、市委關于開展民主生活會的統一部署和要求，局黨組緊緊圍繞“嚴以修身、嚴以用權、嚴以律己，謀事要實、創業要實、做人要實”的主題，通過發放征求意見表、集體座談、個別訪談、交心談心等形式，廣泛征求群眾意見建議，認真查找問題，深刻剖析原因。大家認為：我們局領導班子是一個團結、務實、清廉的集體，能夠堅持政治理論學習，班子成員團結協作，在重大問題和重大決策上堅持民主集中制，發揚民主，求同存異、步調一致、廉潔自律，遵守黨章黨紀和廉潔從政規定，能夠自覺同*保持一致。但經過深入檢查反省，我們發現還存在一些“不嚴不實”的問題。突出表現在：

1、修身不嚴的問題。一是學習不夠深入，學習流于形式的現象不同程度的存在，學習創新意識不強，學習面較窄，一定程度上存在著完成具體任務、抓好工作落實才是硬功夫的。二是黨建工作抓得不牢。局黨組班子對抓好黨建是稱職、抓不好黨建是失職的樹得不牢，黨建責任落得不實，存在重業務工作輕黨的建設的現象。三是對黨內組織生活認識不深刻。主要是部分班子成員以普通黨員的身份參加所在支部“三會一課”等黨內制度不到位，對所在支部組織生活抓得不緊，指導不力。黨風廉政建設和“兩個責任”落實不力，對干部員工黨風廉政建設的教育力度不大，干部違紀問題時有發生。

2、用權不嚴的問題。主要表現為貫徹執行民主集中制還不夠有力。領導班子對民主集中制重要意義和深刻內涵的全面認識和正確把握不夠，在履行民主程序時有形式化的傾向。有時對一些事情先入為主，沒有全面聽取各方面意見就做了決定;有時臨時動議，準備不充分，導致有的班子成員在參與決策中對相關情況掌握不充分，發表自己的意見和看法時有局限性;有時過分強調尊重上級決定、要求樹立大局觀念，沒有充分發揚民主、尊重干部職工的意愿。

3、律己不嚴的問題。一是貫徹執行的主動性不夠。針對“八項規定”和反“四風”要求，在落實中還停留在不違反層面，離高度自覺還有差距。二是督促檢查力度不夠。要求布置的較多，沒有切實沉下身子抓落實，對不良現象的監督檢查力度還不大。三是自我要求不夠嚴格。有的領導干部要求別人做的，自己不做，表率作用不好;有的“官本位”的有所抬頭，貪圖安逸的有所滋長，艱苦奮斗精神有所減弱。

4、謀事不實的問題。一是知識更新的緊迫感不強。個別班子成員慣于“吃老本”，不愿意、不善于學習研究新事物。二是工作落實不力。有的班子成員對待工作缺乏跟蹤、檢查和指導，滿足于工作布置了，會議開了，文件發了，導致局機關仍存在以會議落實會議，以文件落實文件的現象。三是踐行群眾路線還有差距。在樹立群眾觀點、站穩群眾立場、貫徹群眾路線、增進群眾感情、踐行為民服務的宗旨等方面還不夠。

5、創業不實的問題。一是缺乏創業激情。部分班子成員整體缺乏工作熱情和激情，工作思路不新，發展目標定位不高。二是缺乏勇于擔當精神。一些班子成員存在怕擔責任、怕得罪人的，忙于各自分管工作多，對全局性工作和不分管的工作關注少，主動進行橫向工作交流少。三是工作方式按部就班。班子成員發揮積極性、創造性不足，集思廣益，群策群力，攻堅破難的能力不強。

6、做人不實的問題。一是不愿意觸及深層矛盾，抵制不良風氣不夠堅決徹底。有“明哲保身“，動真碰硬的正氣和勇氣不夠。二是不能很好的恪守職業道德，工作浮在上面，沒有投入真感情，服務意識不強，奉獻精神不足。三是工作不積極，不主動，找借口，推事由，不愿學習、不求進步，不能踏實工作。

產生問題的原因分析：

1、理想信念有所淡化，世界觀的改造有所放松。一是理論學習虛化。二是精神追求弱化。三是理想信念淡化。2、宗旨意識有所淡薄，堅持為人民服務的有所放松。沒有把班子的重任放在黨的事業和人民群眾利益的高度來認識，這是宗旨觀念淡泊的表現，也是工作作風發生問題的重要原因。3、奮發精神有所懈怠，樂于創業的積極性有所放松。沒有正確處理好職位與職責的關系，對事業存在責任意識不強，缺乏積極性、主動性和創造性。4、紀律意識不夠牢固，自我要求有所放松。一方面是嚴格自律方面沒有跟上。其次是過分強調財政工作的業務性。第三是班子成員間互相批評與監督力度不夠。

下一步改進方向和措施：

1、深入學習，強化理想信念。2、強化宗旨意識，密切聯系群眾。3、提高黨性修養，加強班子自身建設。4、嚴肅紀律約束，做到令行禁止。

四、局領導班子成員依次作對照檢查，開展批評和自我批評。

(一)鐘麟同志發言。

1、對我局反“四風”和腐敗專項活動的認識。

2、個人在“三嚴三實”方面落實情況。

(1)遵守“三嚴三實”方面的基本情況，個人重大事項報告。

(2)存在“不嚴不實”方面的問題：在修身做人、用權律己、干事創業等方面;在深化黨性黨風黨紀教育，遵守黨的政治紀律、政治規矩和組織紀律方面;在落實黨風廉政建設“兩個責任”，防范“四風”問題反彈回潮，整治群眾身邊的不正之風和腐敗問題等方面;在堅定理想信念，增強黨性修養，樹立正確的權利觀地位觀利益觀，培育高尚品德等方面;在帶頭解放、敢于擔當、攻堅克難，積極推動形成積極向上、干事創業、風清氣正的政治生態，扎實推進我市財政事業改革創新發展等方面終得不到突破。

(3)產生問題的原因分析：理想信念不夠堅定;黨性修養有所減弱;宗旨意識有所淡化。

(4)今后的努力方向和改進措施：加強學習、堅定信念，進一步提升黨性修養;真抓實干、求真務實，切實將工作落到實處;敢于擔當、加強溝通，帶頭營造團結協作的共事氛圍;;遵規守紀、廉潔自律，加強自身廉政建設。

領導班子成員對鐘麟同志的批評意見：

1、衛東：一是建議克服情緒急躁。二是建議勤下基層，進一步加強與科室干部職工的交流和聯系。

2、盧守行：一是工作不實，深入調查研究不夠。主要表現為坐等上門辦公多，深入基層、主動為民服務接地氣少，對基礎的困難深入了解和關心不夠。二是決策不民主。主動找班子交流溝通不夠，有時局長辦公會只是相關科室參加，不利于信思廣益，充分發揮全局干部的集體智慧。

3、張發北：一是與班子成員之間談心活動不夠，建議有時間到各科室、部門走訪，特別是對局里服務窗口要加強指導。二是黨組會、人事變動前與班子成員溝通不夠。

4、劉桂峰：忙于應付各類會議，對經濟下行對財政的負面影響研究不夠，對如何緩解財政收入增長后勁不足抓的不深入。

5、吳琪志：到二層機構調研的時間少，不利于了解基層的實際情況。

6、唐偉：一是進一步加大財政宣傳工作。二是進一步組織完善工作督察、督辦機制，更好地提高行政效率。

7、張勛瑋：一是對全局干部的教育培訓重視不夠，如言傳身教方面。二是工作作風需要進一步地轉變。

8、林秀潔：一是建議克服性格急躁。二是建議有時間多到各科室、部門走訪。

(二)衛東同志發言。

1、個人重大事項基本情況。

2、對反“四風”和腐敗專項活動的認識。

3、“三嚴三實”方面存在的問題：在修身不嚴、謀事不實方面;在用權不嚴、創業不實方面;在律己不嚴、做人不實方面。

4、存在問題的原因分析：一是對學習主觀能動性不夠。二是認識和工作方法還是用原來的老套路多，創新不夠。三是放松對自己的要求還不夠嚴格，艱苦奮斗、吃苦耐勞精神有所淡化。

5、改進措施：一是繼續加強政治理論學習，加強學習的主觀能動性。二是創新工作思路，不斷改進工作方式、方法。三是探索監督機制，加強制度建設。四是自覺遵守黨的紀律，在解決“四風”問題上取得實效。

領導班子成員對衛東同志的批評意見

1、鐘麟：一是抓工作落實的力度還不夠，如抓“三農”、涉農資金的整合不夠。二是不敢擔當，領導的帶頭作用發揮不夠，特別是作為分管辦公室的領導，要加強對文件的收發、會議通知的落實等，爭取不發生問題。

2、盧守行：一是不敢擔當，怕挑重擔。作為黨組副書記全局意識和擔當精神不夠，突出表現在站在全局的高度指導和開展工作不夠，缺乏對全局業務工作的全面把握。二是工作不實，下基層不多。表現在深入基層了解情況不夠，三農資金量大，督促檢查不多，對三農資金的管理提出建設性意見不多，慣于老思維辦事。

3、張發北：一是人事變動前與班子成員溝通不夠。二是建議加強政治和財政綜合業務學習，深入基層調研少。

4、劉桂峰：一是應轉變工作觀念，繼續加大對城區農業發展和發展中如何充分利用財政政策的指導和調研。將本級安排的有限的農業專項資金盡量向城區傾斜。二是多與干部職工交流談心，了解想法，更有利于人員的因才施用。

5、吳琪志：到二層機構調研的時間少，不利于了解基層的實際情況。

6、唐偉：一是進一步完善干部崗位交流程序。二是在人員調整時能盡量地征求相關方面的意見，特別是分管領導的意見。

7、張勛瑋：一是對全局干部職工的學習教育抓得不夠緊。作為局黨組副書記，分管人事教育的副局長，應多與干部職工談心交心，了解他們的想法，聽取他們的呼聲。二是希望你更加重視政治理論學習，不斷提高指導全局工作的能力。

8、林秀潔：一是建議加強職工教育和培訓，推進崗位交流，提高全員能力和綜合素質。二是多與干部職工交流談心，了解想法。

(三)盧守行同志發言。

1、遵守黨的政治紀律、落實“兩個責任”和開展“四風”和腐敗問題專項活動情況：一是遵守黨的政治紀律和組織紀律方面存在的問題。二是貫徹落實“兩個責任”方面存在的問題。三是“四風”和腐敗問題專項活動情況。四是個人重大事項情況說明。

2、“三嚴三實”方面存在的突出問題：一是嚴以修身方面。二是嚴以用權方面。三是嚴以律己方面。四是謀事不實方面。五是創業不實方面。六是做人不實方面。

3、產生問題的原因剖析：一是理想信念不堅定。二是宗旨意識淡化。三是進取精神不強。四是吃苦精神不夠。

4、下一步努力方向和改進措施：一是牢固樹立學習理念。二是牢記宗旨，服務人民。三是勇于開拓，創新工作。四是廉潔從政，艱苦奮斗。

領導班子成員對盧守行同志的批評意見。

1、鐘麟：一是對本單位的“四風”、“六病”問題抓得還不夠緊，有怕得罪人的。二是對分管科室管得還不夠細，對縣區財政部門所分管的業務指導也不夠;對財政監督的重點還不夠理順。

2、衛東：一是建議加強財政業務學習。二是建議進一步加強紀檢組的監管力度，嚴抓紀律和督促檢查，不斷完善各項規章制度，營造良好的機關作風和工作環境。三是讓新到局里的同志到財監辦鍛煉，全面了解財政業務情況。

3、張發北：一是管理方面要加強，不要礙于面子，要大膽抓工作。二是建議加強財政綜合業務知識學習。

4、劉桂峰：面對新情況新問題，要在完善內部制度上多做工作，加強財政的監督和管理，營造良好的機關作風和工作環境。

5、吳琪志：建議進一步加強紀檢組的監管力度，常態化地嚴抓紀律和督促檢查，營造財政局勤政廉政的良好作風。

6、唐偉：一是進一步完善單位勞動紀律檢查力度。二是寬容多于嚴厲，監管力度有待進一步加強。

7、張勛瑋：希望進一步提高工作標準，嚴抓紀律和督促檢查，營造良好的機關作風和工作環境，抓好內控建設。

8、林秀潔：一是建設進一步加強紀檢組的監管力度，不光是日常的監督，要經常召集干部學習相關規定。

(四)張發北同志發言。

1、存在的主要問題：一是修身不嚴的問題。二是用權不嚴的問題。三是律己不嚴的問題。四是謀事不實的問題。五是創業不實的問題。六是做人不實的問題。

2、產生問題的原因分析：一是缺乏學習的自覺性，理論與實踐結合不好。二是擔當敬業精神有所退化。三是宗旨服務意識不夠。四是人生觀、價值觀的樹立不牢。

3、有關情況說明。

4、今后的努力方向和改進措施

努力方向：

整改措施：一是要加強學習，努力提高綜合素質。二是要轉變工作作風，增強工作的實效。三是要樹立無私奉獻和艱苦奮斗的精神。四是要加強黨性修養，增強拒腐防變能力。

1、鐘麟：對分管的工作更要沉下心，特別是法稅科工作越來越重要，下步將對本局相關文件政策的出臺，要做一些把關工作。

2、衛東：一是加強調研，負責干部教育工作，要加強對財政干部的業務培訓，如對“民生資金的監管”的培訓，現在出問題的都是村一級干部，要從法規的層面加強對他們的培訓。

3、盧守行：創新不實的問題，主要是進取精神弱化，工作標準不高，創新意識不強，學習的動力和熱情不足。

4、劉桂峰：主抓財政干部在教育工作，日常培訓內容與實際工作結合得不夠緊密，沒有更好地達到學以致用、以用致學的目的。

5、吳琪志：建議加強對分管機構的情況調研，有效調和、化解部分人員的矛盾，團結協作開展好工作。

6、唐偉：一是加強財政業務理論學習。二是工作靈活性有待進一步增強。

7、張勛瑋：進一步注重政治理論和財政業務學習，不斷提高在工作中解決具體問題的能力。

8、林秀潔：建設加強政治理論和財政業務學習，在依法行政依理財方面做得更好。

(五)劉桂峰同志發言。

1、個人重大事項報告:一是遵守黨的政治紀律情況。二是遵守廉政紀律有關規定情況。

2、對當前開展查處發生在群眾身邊的“四風”和腐敗問題專項工作的認識。

3、不嚴不實問題：一是修身不嚴的問題。二是用權不嚴的問題。三是律己不嚴的問題。四是謀事不實的問題。五是創業不實的問題。六是做人不實的問題。

4、產生問題的原因分析：一是放松了政治理論、業務學習。二是宗旨意識有所淡薄。三是放松了黨性修養鍛煉。四是放松了政治廉政紀律的約束。

5、下一步的改進方向和措施：一是加強學習，增強行政能力和服務群眾的本領。二是加強黨性修養，牢固樹立宗旨意識。三是改進工作作風，踐行“三嚴三實”。四是嚴格遵守黨紀政紀，自覺接受監