2017年全國(guó)兩會(huì)政府工作報(bào)告暫時(shí)公布，暫時(shí)閱覽相關(guān)內(nèi)容!

李克強(qiáng)主持討論《政府工作報(bào)告(征求意見(jiàn)稿)》

1月18日電國(guó)務(wù)院總理李克強(qiáng)18日主持召開(kāi)國(guó)務(wù)院第六次全體會(huì)議，討論擬提請(qǐng)十二屆全國(guó)人大五次會(huì)議審議的政府工作報(bào)告，決定將《政府工作報(bào)告(征求意見(jiàn)稿)》發(fā)往各省(區(qū)、市)和中央國(guó)家機(jī)關(guān)有關(guān)部門、單位征求意見(jiàn)。

2017全國(guó)兩會(huì)政府工作報(bào)告全文

李克強(qiáng)在講話中指出，向全國(guó)人民代表大會(huì)報(bào)告工作，是國(guó)務(wù)院的法定職責(zé)。政府工作報(bào)告是向人民作出的莊嚴(yán)承諾，廣泛征求社會(huì)各界特別是基層群眾的意見(jiàn)，進(jìn)一步修改好報(bào)告，有利于鼓舞士氣、引導(dǎo)預(yù)期、凝聚共識(shí)，更好踐行以人民為中心的發(fā)展，改進(jìn)和推動(dòng)政府工作。

李克強(qiáng)說(shuō)，過(guò)去一年，我國(guó)發(fā)展面臨復(fù)雜嚴(yán)峻的國(guó)內(nèi)外環(huán)境。在以*同志的*堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，全國(guó)上下和社會(huì)各界迎難而上，砥礪前行，較好完成了全年經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展主要目標(biāo)任務(wù)，經(jīng)濟(jì)運(yùn)行穩(wěn)中向好，改革開(kāi)放、結(jié)構(gòu)調(diào)整深入推進(jìn)，城鎮(zhèn)就業(yè)、居民收入繼續(xù)增加，人民生活又有了新的改善，實(shí)現(xiàn)了“十三五”良好開(kāi)局。成績(jī)來(lái)之不易，堅(jiān)定了我們繼續(xù)奮勇前行的信心和決心。

李克強(qiáng)指出，今年政府工作依然艱巨繁重。面對(duì)世界經(jīng)濟(jì)形勢(shì)不確定性明顯增加和國(guó)內(nèi)諸多困難與挑戰(zhàn)，既要增強(qiáng)憂患意識(shí)，也要保持戰(zhàn)略定力和底氣。要貫徹落實(shí)新發(fā)展理念，堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，以提高發(fā)展質(zhì)量和效益為中心，以推進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線，全面做好穩(wěn)增長(zhǎng)、促改革、調(diào)結(jié)構(gòu)、惠民生、防風(fēng)險(xiǎn)各項(xiàng)工作，持續(xù)釋放創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)、改革推動(dòng)、開(kāi)放帶動(dòng)疊加效應(yīng)，推動(dòng)實(shí)體經(jīng)濟(jì)升級(jí)和民生不斷改善，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)穩(wěn)健康發(fā)展和社會(huì)和諧穩(wěn)定，以優(yōu)異成績(jī)迎接黨的十九大勝利召開(kāi)。

李克強(qiáng)說(shuō)，各地區(qū)各部門要以對(duì)國(guó)家和人民高度負(fù)責(zé)的態(tài)度，堅(jiān)持“干”字當(dāng)頭，既善應(yīng)變化，又善解難題，抓緊做好一季度重點(diǎn)工作，推動(dòng)已確定的政策盡快落地，為完成全年目標(biāo)任務(wù)“壘好樁基”。密切跟蹤分析經(jīng)濟(jì)運(yùn)行指標(biāo)苗頭性變化，加快研究實(shí)施重點(diǎn)突出、有力有效的新措施。繼續(xù)全面深化各項(xiàng)改革，進(jìn)一步激發(fā)市場(chǎng)活力，充分調(diào)動(dòng)人民群眾的創(chuàng)造力。積極主動(dòng)及時(shí)回應(yīng)社會(huì)關(guān)切，穩(wěn)定市場(chǎng)預(yù)期，努力在把握和抓住機(jī)遇、化解風(fēng)險(xiǎn)挑戰(zhàn)中保持經(jīng)濟(jì)運(yùn)行在合理區(qū)間，在深化改革、調(diào)整結(jié)構(gòu)、促進(jìn)升級(jí)、改善民生等方面取得新的更大進(jìn)展，著力解決好群眾期盼，不辜負(fù)人民重托和期望。

國(guó)務(wù)院副總理張高麗、劉延?xùn)|、汪洋、馬凱，國(guó)務(wù)委員楊晶、常萬(wàn)全、郭聲琨、王勇等國(guó)務(wù)院全體會(huì)議組成人員出席會(huì)議，有關(guān)部門、單位負(fù)責(zé)人列席會(huì)議。

15個(gè)關(guān)鍵詞詳解2017年廣東省政府工作報(bào)告

“擼起袖子加油干”，是當(dāng)下人們愛(ài)用的“熱詞”。今天上午新鮮出爐的2017年廣東省政府工作報(bào)告，字里行間也充滿著要“擼起袖子”大干一場(chǎng)的勁頭!7%以上的GDP增長(zhǎng)預(yù)期，9%以上的地方財(cái)政收入增長(zhǎng)預(yù)期，一組組數(shù)字體現(xiàn)著廣東對(duì)2017年發(fā)展的信心;改革、發(fā)展、民生、環(huán)保，每一個(gè)關(guān)鍵領(lǐng)域的闡述，每一項(xiàng)務(wù)實(shí)的做法，都預(yù)示著廣東在2017年將大有可為??

發(fā)展

關(guān)鍵詞1

GDP增長(zhǎng)7%以上

專家解讀：為轉(zhuǎn)型升級(jí)騰出空間

地區(qū)生產(chǎn)總值增長(zhǎng)7%以上，固定資產(chǎn)投資增長(zhǎng)15%左右，地方一般公共預(yù)算收入增長(zhǎng)9%，研發(fā)經(jīng)費(fèi)支出占地區(qū)生產(chǎn)總值比重達(dá)2.65%。對(duì)于報(bào)告中提出的這些目標(biāo)，中山大學(xué)嶺南學(xué)院財(cái)稅系主任林江表示，2017年GDP增長(zhǎng)目標(biāo)既不是一個(gè)具體的數(shù)字，也不是一個(gè)區(qū)間數(shù)，“7%以上”相對(duì)開(kāi)放式目標(biāo)給發(fā)展預(yù)留了空間。

他表示，“7%以上”的目標(biāo)是從廣東的實(shí)際出發(fā)，也是適中的水，“目標(biāo)定太高的話會(huì)把自己搞得疲憊不堪，可能也會(huì)犧牲其他目標(biāo)。‘7%以上’的目標(biāo)給了經(jīng)濟(jì)發(fā)展一定的自由度，讓廣東能騰出空間更好地做好轉(zhuǎn)型升級(jí)工作。”

關(guān)鍵詞2

制造業(yè)立省

專家解讀：向先進(jìn)制造業(yè)轉(zhuǎn)型

報(bào)告提出，堅(jiān)持制造業(yè)立省，提高制造業(yè)投資占固定資產(chǎn)投資比重，力爭(zhēng)高技術(shù)制造業(yè)增加值占規(guī)模以上工業(yè)比重達(dá)28%，培育100家產(chǎn)值超10億元的先進(jìn)裝備制造骨干企業(yè)，形成20個(gè)產(chǎn)值超100億元的先進(jìn)裝備制造產(chǎn)業(yè)集群。在制造業(yè)方面著墨如此之多，特別是提出“堅(jiān)持制造業(yè)立省”的觀點(diǎn)，中山大學(xué)嶺南學(xué)院財(cái)稅系主任林江表示，這一方面是貫徹落實(shí)中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議精神，避免“避實(shí)就虛”;另一方面，也是從制造業(yè)大省的實(shí)際出發(fā)，“現(xiàn)在提發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，服務(wù)的對(duì)象還是先進(jìn)制造業(yè)，如果制造業(yè)失去了，現(xiàn)代服務(wù)業(yè)也發(fā)展不起來(lái)。”

他表示，廣東要引導(dǎo)企業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，向先進(jìn)制造業(yè)轉(zhuǎn)型;同時(shí)要通過(guò)雙創(chuàng)“長(zhǎng)”出新的產(chǎn)業(yè)來(lái)，形成新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)動(dòng)能。

關(guān)鍵詞3

去庫(kù)存

專家解讀：提高工作精準(zhǔn)性

報(bào)告提出，提高去庫(kù)存工作精準(zhǔn)性，重點(diǎn)化解非商品住房庫(kù)存，推進(jìn)三四線城市商品房去庫(kù)存。中山大學(xué)嶺南學(xué)院財(cái)稅系主任林江表示，目前廣東非商品住房庫(kù)存問(wèn)題，主要存在珠三角的一些城市，比如中山、東莞、佛山等地，由于電商的快速發(fā)展以及工廠搬遷等，出現(xiàn)工業(yè)廠房、商鋪過(guò)剩等情況。可以通過(guò)轉(zhuǎn)型升級(jí)、優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)等辦法來(lái)解決。

而目前河源、惠州、汕尾、梅州等三四線城市，去庫(kù)存方面的問(wèn)題主要集中在商品房方面，可通過(guò)加快新型城鎮(zhèn)化進(jìn)程，把農(nóng)民變成市民來(lái)化解三四線城市商品房供給過(guò)剩問(wèn)題。(記者羅仕)

關(guān)鍵詞4

粵港澳大灣區(qū)

專家解讀：有獨(dú)特性和優(yōu)越性

報(bào)告提到，廣東要攜手港澳推進(jìn)珠三角世界級(jí)城市群和粵港澳大灣區(qū)建設(shè)。而攜手共建“粵港澳大灣區(qū)”今年也被寫入了深圳、佛山、珠海、東莞等多個(gè)地市的政府工作報(bào)告中。

有專家認(rèn)為，粵港澳地區(qū)產(chǎn)業(yè)各具，珠三角地區(qū)有以深圳為代表的科技企業(yè)，以及先進(jìn)制造業(yè)，香港則有金融業(yè)，加上廣州的貿(mào)易和物流。無(wú)論是對(duì)標(biāo)“京津冀協(xié)同發(fā)展”“長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶發(fā)展”，還是對(duì)標(biāo)世界級(jí)灣區(qū)，粵港澳大灣區(qū)都有其獨(dú)特性和優(yōu)越性。(記者沈婷婷)

改革

關(guān)鍵詞56

“放管服”國(guó)企改革

專家解讀：需加強(qiáng)改革力度

報(bào)告中指出，廣東要加大“放管服”的改革力度，深化行政審批制度改革。暨南大學(xué)公共管理學(xué)院教授胡剛表示，“放管服”是簡(jiǎn)政放權(quán)、放管結(jié)合、優(yōu)化服務(wù)的簡(jiǎn)稱。

胡剛認(rèn)為，廣東年來(lái)在“放管服”方面做了扎實(shí)的工作，建立了很多政府服務(wù)大廳、“一條龍”辦事機(jī)構(gòu)，也下放了很多行政審批權(quán)限，“但我覺(jué)得與整個(gè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的需求還有些差距，仍需進(jìn)一步加強(qiáng)改革力度。”

報(bào)告還指出，廣東還要推進(jìn)國(guó)企改革，抓好50家企業(yè)體制機(jī)制創(chuàng)新試點(diǎn)，深化國(guó)有資本投資、運(yùn)營(yíng)公司改革試點(diǎn)。如何理解廣東定下的這個(gè)目標(biāo)?胡剛說(shuō)：“廣東仍有一些國(guó)企庫(kù)存壓力比較大，需要更大力的改革。”(記者李靜實(shí)生林玲)

關(guān)鍵詞78

創(chuàng)新臺(tái)成果轉(zhuǎn)化

專家解讀：突出全國(guó)引領(lǐng)地位

實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略是幾年廣東的重點(diǎn)工作之一。今年有什么樣的新思路?華南農(nóng)業(yè)大學(xué)副校長(zhǎng)廖明教授認(rèn)為，可以用“四個(gè)突出”來(lái)總結(jié)報(bào)告中創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展領(lǐng)域的亮點(diǎn)??

首先是“突出全國(guó)引領(lǐng)地位”，比如“統(tǒng)籌推進(jìn)珠三角國(guó)家自主創(chuàng)新示范區(qū)和全面創(chuàng)新改革試驗(yàn)試點(diǎn)省工作”;其次是“突出臺(tái)支撐作用”，包括要健全省實(shí)驗(yàn)室體系，啟動(dòng)建設(shè)廣東省實(shí)驗(yàn)室，爭(zhēng)取建設(shè)國(guó)家實(shí)驗(yàn)室等;再次是“突出技術(shù)優(yōu)勢(shì)領(lǐng)域”，廣東年來(lái)在電子產(chǎn)業(yè)和現(xiàn)代制造業(yè)方面都積累了一定的優(yōu)勢(shì)，未來(lái)創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)也將在這些領(lǐng)域繼續(xù)突破;最后是“突出創(chuàng)新開(kāi)源增效”，這一點(diǎn)體現(xiàn)在報(bào)告提到的積極推行“互聯(lián)網(wǎng)+創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)”新模式方面，這相當(dāng)于把“雙創(chuàng)”工作引入到了更廣闊的資源臺(tái)上謀求發(fā)展。

廣州大學(xué)化學(xué)化工學(xué)院徐常威教授認(rèn)為，今年的政府工作報(bào)告對(duì)創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展的表述把重點(diǎn)放在了“如何提升全省的科技創(chuàng)新能力、提高產(chǎn)業(yè)升級(jí)能力”上。他認(rèn)為，報(bào)告提出要“建設(shè)科技產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新中心”，其目的在于建立科技成果直接和企業(yè)對(duì)接以及直接轉(zhuǎn)化的渠道，“報(bào)告提到‘建設(shè)科技創(chuàng)新臺(tái)體系’，相信這一臺(tái)體系能夠集中精力針對(duì)國(guó)家重大科技問(wèn)題以及企業(yè)實(shí)際問(wèn)題展開(kāi)研究，而后創(chuàng)造產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新中心和企業(yè)對(duì)接的機(jī)會(huì)。”(記者化麥子)

關(guān)鍵詞9

居住證制度

專家解讀：城鎮(zhèn)化指標(biāo)超50%

報(bào)告中提到，要深化戶籍制度改革，力爭(zhēng)戶籍人口城鎮(zhèn)化率達(dá)54.9%，全面實(shí)行居住證制度。

廣州市社科院哲學(xué)文化研究所所長(zhǎng)曾德雄表示，政府工作報(bào)告中提出了城鎮(zhèn)化具體指標(biāo)，而且是力爭(zhēng)超過(guò)50%，說(shuō)明了廣東的決心和力度，“但是大家更加關(guān)心的是具體落實(shí)，教育、醫(yī)療、住房、交通等公共服務(wù)如何保障，這是城鎮(zhèn)化必須要面對(duì)的問(wèn)題，這些都需要巨量的投入。”

他認(rèn)為，不管是戶籍人口城鎮(zhèn)化率的比例，還是全面實(shí)行居住證制度，都應(yīng)該有一個(gè)短期、中期和長(zhǎng)期的投入。特別是市民待遇背后的問(wèn)題不容忽視。

關(guān)鍵詞101112

就業(yè)創(chuàng)收健康廣東

專家解讀：醫(yī)改具有可操作性

在報(bào)告中，“加快補(bǔ)齊率先全面建成小康社會(huì)民生短板”的內(nèi)容涵蓋了促進(jìn)就業(yè)和創(chuàng)收、推進(jìn)教育現(xiàn)代化、建設(shè)健康廣東、構(gòu)建更加公可持續(xù)的社保制度、推進(jìn)文化建設(shè)、加強(qiáng)社會(huì)治理等多個(gè)方面。

廣州市社科院研究員彭澎對(duì)其中有關(guān)醫(yī)療衛(wèi)生的內(nèi)容最感興趣：全面提高基層醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)能力，推動(dòng)分級(jí)診療和基層首診，加強(qiáng)全科醫(yī)生培養(yǎng)，全面實(shí)施家庭醫(yī)生簽約服務(wù)制度。彭澎表示，今年的政府工作報(bào)告對(duì)醫(yī)療衛(wèi)生改革部分做了“很實(shí)的描述”，“能看得到可操作性”。彭澎表示，明確分級(jí)診療和基層首診，是未來(lái)看病就醫(yī)的趨勢(shì)，“基層全科醫(yī)生因?yàn)樾匠甏�遇等原因，幾乎沒(méi)人愿意做。報(bào)告中提到要加強(qiáng)全科醫(yī)生的培養(yǎng)，其實(shí)是與醫(yī)改的方向一致。以后很可能就是‘小病在基層，大病去三甲’，充分發(fā)揮基層全科醫(yī)生的作用。”

關(guān)鍵詞13

城市慢行系統(tǒng)

專家解讀：城市運(yùn)營(yíng)模式升級(jí)

報(bào)告提出，要完善城市綜合交通網(wǎng)絡(luò)，推廣城市慢行系統(tǒng)。所謂城市慢行系統(tǒng)就是把步行、自行車、公交車等慢速出行方式作為城市交通的主體，引導(dǎo)居民采用“步行+公交”、“自行車+公交”的出行方式。

深圳綜合開(kāi)發(fā)研究院旅游與地產(chǎn)研究中心主任宋丁，用“具有非凡的超前意識(shí)”對(duì)推廣城市慢行系統(tǒng)的提法贊賞有加。他表示，慢行系統(tǒng)是一個(gè)國(guó)際的潮流，“廣東能把它寫進(jìn)政府工作報(bào)告中算是‘全國(guó)率先’吧。”

“看起來(lái)是往慢走，其實(shí)是城市運(yùn)營(yíng)模式升級(jí)的一個(gè)表現(xiàn)。”宋丁認(rèn)為，這是從“以人為本”的角度考慮，廣東發(fā)達(dá)地區(qū)也確實(shí)具備了這個(gè)條件。

環(huán)保

關(guān)鍵詞1415

節(jié)能減排綠色金融

專家解讀：提出多種創(chuàng)新思路

對(duì)報(bào)告中提到的“加強(qiáng)推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)”相關(guān)表述，廣東省社會(huì)科學(xué)院環(huán)境經(jīng)濟(jì)與政策研究中心常務(wù)副主任曾云敏認(rèn)為，既“應(yīng)時(shí)應(yīng)景”，又具體實(shí)在。

曾云敏表示，黨的十八屆三中全會(huì)以來(lái)，生態(tài)文明建設(shè)被提升到了前所未有的戰(zhàn)略高度。與此同時(shí)，在年來(lái)灰霾頻頻的天氣中，民眾對(duì)于“青山綠水”的向往也與日俱增。廣東這些年來(lái)在環(huán)境污染治理方面做了不少工作，今年的政府工作報(bào)告提出要加強(qiáng)推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)，是這些年廣東環(huán)保工作經(jīng)驗(yàn)的延續(xù)。

另一方面，報(bào)告中的很多表述又非常具體和實(shí)在。其中首要提到的“節(jié)能減排”也是國(guó)家層面對(duì)生態(tài)文明建設(shè)考核的硬指標(biāo)。而“加快推廣新能源汽車”、“積極構(gòu)建綠色金融體系”又都是非常創(chuàng)新的思路。“比如綠色金融體系，政府可以適當(dāng)松手，讓市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)適度參與，在生態(tài)文明建設(shè)的過(guò)程中更多引入市場(chǎng)機(jī)制，通過(guò)政策調(diào)動(dòng)企業(yè)參與環(huán)境保護(hù)的積極性，以此撬動(dòng)更多的社會(huì)資本。”