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各位領(lǐng)導(dǎo),同志們:
堅(jiān)持用制度管權(quán)管事管人,讓人民監(jiān)督權(quán)力,讓權(quán)力在陽光下運(yùn)行,是把權(quán)力關(guān)進(jìn)制度籠子的根本之策。必須構(gòu)建決策科學(xué)、執(zhí)行堅(jiān)決、監(jiān)督有力的權(quán)力運(yùn)行體系,健全懲治和預(yù)防腐敗體系,建設(shè)廉潔政治,努力實(shí)現(xiàn)干部清正、政府清廉、政治清明。這是黨的十八屆三中全會公報對于反腐倡廉的闡述,也表明了*加大反腐倡廉的力度和決心。按照上級有關(guān)部門對黨風(fēng)廉政建設(shè)的工作安排和部署,現(xiàn)將我單位反腐倡廉工作形勢報告如下:
一、保持清醒頭腦,充分認(rèn)識反腐倡廉工作的長期性、艱巨性和復(fù)雜性。
(一)切實(shí)認(rèn)清當(dāng)前反腐倡廉工作的新情況、新問題。
第一,一把手腐敗現(xiàn)象多發(fā)頻發(fā);第二,腐敗領(lǐng)域擴(kuò)散現(xiàn)象日趨明顯。一些重要部門、重要崗位權(quán)力過于集中,腐敗案件多發(fā)頻發(fā),一些關(guān)鍵領(lǐng)域的管理制度存在漏洞;有些領(lǐng)域的腐敗活動還呈蔓延之勢;侵害群眾利益的腐敗現(xiàn)象屢禁不止;第三,腐敗的綜合性、隱蔽性、復(fù)雜性特征日趨明顯;第四,亂作為與不作為的消極腐敗現(xiàn)象不容忽視;第五,腐敗分子年輕化趨勢加快;第六,小官大貪現(xiàn)象不容忽視。同時,我們必須清醒地看到,當(dāng)前消極腐敗現(xiàn)象仍然比較嚴(yán)重,黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭仍然十分艱巨。
一是腐敗行為在一些領(lǐng)域仍然易發(fā)多發(fā)。主要表現(xiàn)在:權(quán)力集中部門和崗位腐敗案件依然多發(fā),資金密集領(lǐng)域和行業(yè)商業(yè)賄賂、內(nèi)幕交易等現(xiàn)象嚴(yán)重,土地、礦產(chǎn)資源和工程建設(shè)領(lǐng)域腐敗現(xiàn)象易發(fā)多發(fā),監(jiān)管薄弱領(lǐng)域違紀(jì)違法問題突出,教育科研、醫(yī)療衛(wèi)生、社會保障等領(lǐng)域腐敗案件逐漸增多,一些社會中介組織違紀(jì)違規(guī)問題時有發(fā)生。
二是黨員領(lǐng)導(dǎo)干部違紀(jì)違法現(xiàn)象依然嚴(yán)重。一些領(lǐng)導(dǎo)干部利用職權(quán)或職務(wù)影響謀取非法利益問題突出,一把手腐敗問題仍然嚴(yán)重。
三是一些腐敗案件涉案金額巨大,社會影響惡劣。
四是一些腐敗分子同時具有多種違紀(jì)違法行為,集政治上蛻變、經(jīng)濟(jì)上貪婪、生活上腐化于一身。
五是窩案、串案、案中案明顯增多,有的大案要案涉及幾十人甚至上百人,有的一個領(lǐng)導(dǎo)班子中多人被查處。
六是腐敗案件類型、性質(zhì)和作案手段等出現(xiàn)新變化,違紀(jì)違法行為日趨復(fù)雜化、隱蔽化、智能化,新興經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域案件和利用高新技術(shù)手段作案有所增加。
此外,一些黨員領(lǐng)導(dǎo)干部作風(fēng)和廉潔自律方面仍然存在不少問題,損害群眾利益的突出問題和不正之風(fēng)仍然比較嚴(yán)重。一些領(lǐng)導(dǎo)干部宗旨意識淡薄、工作作風(fēng)漂浮,形式主義、官僚主義嚴(yán)重,對群眾反映的問題漠不關(guān)心,甚至失職瀆職、釀成嚴(yán)重后果。比如,國家食品藥品監(jiān)督管理局原局長鄭莜萸,監(jiān)守自盜,除利用職權(quán)收受賄賂600多萬元外,還違反重大事項(xiàng)請示報告制度和民主決策程序,草率決定在全國范圍內(nèi)開展統(tǒng)一換發(fā)藥品批準(zhǔn)文號工作,且疏于職守、部署不周、監(jiān)管不力,致使藥品注冊管理秩序混亂,全國假藥劣藥事件頻發(fā),嚴(yán)重危害了人民群眾用藥安全。鄭莜萸因受賄罪、玩忽職守罪被依法判處死刑。同時,一些領(lǐng)導(dǎo)干部作風(fēng)簡單粗暴,在土地征用、城鎮(zhèn)拆遷、城市管理等過程中違規(guī)操作、粗暴執(zhí)法,甚至濫用強(qiáng)制手段,引發(fā)群體性事件和個人極端事件;一些領(lǐng)導(dǎo)干部貪圖安逸,奢侈浪費(fèi),享樂主義嚴(yán)重;一些領(lǐng)導(dǎo)干部在廉潔自律方面要求不嚴(yán),違規(guī)收送紅包禮金、超標(biāo)準(zhǔn)住房、從事營利性活動等問題屢禁不止,等等。另外,從這些年查處的一些群體性事件和重大責(zé)任事故看,背后往往隱藏著官商勾結(jié)、以權(quán)謀私等問題。
以上這些違法亂紀(jì)現(xiàn)象,嚴(yán)重?fù)p害了黨的形象,敗壞了黨風(fēng)國紀(jì),造成了極其惡劣的影響。同時,由于其違法犯罪的手段越來越高明,隱蔽性日趨增強(qiáng),牽涉面越來越廣,對我們的打擊也帶來了新的挑戰(zhàn)。
(二)一些領(lǐng)域腐敗現(xiàn)象易發(fā)多發(fā)的原因分析。
腐敗現(xiàn)象是一個具有復(fù)雜深刻的社會歷史根源、古今中外都存在的世界性難題。當(dāng)前,我國社會存在腐敗現(xiàn)象的原因,主要有以下五個方面。
一是我國仍處于并將長期處于*,處于經(jīng)濟(jì)體制深刻變革、社會結(jié)構(gòu)深刻變動、利益格局深刻調(diào)整、觀念深刻變化和各種社會矛盾凸顯的歷史時期,各方面體制機(jī)制還不完善,有著不少缺陷和漏洞,存在著滋生腐敗現(xiàn)象的土壤和條件。西方發(fā)達(dá)國家建立和完善市場經(jīng)濟(jì)體制大都經(jīng)歷了上百年甚至更長時間,而我國用短短幾十年時間跨越了其他國家上百年的發(fā)展歷程,各方面體制機(jī)制制度必然要經(jīng)歷一個不斷健全完善的過程。即使市場經(jīng)濟(jì)體制比較健全的西方發(fā)達(dá)國家,也都為不斷發(fā)生的腐敗問題和政治丑聞所困擾。
二是在全方位對外開放的條件下,資本主義腐朽文化影響乘機(jī)而入,同我國歷史上遺留下來的封建殘余影響相結(jié)合,侵蝕著黨員干部的,一些黨員干部宗旨意識淡薄,拜金主義、享樂主義、極端個人主義滋長。
三是隨著工業(yè)化、信息化、城鎮(zhèn)化、市場化、國際化深入發(fā)展,多元利益主體在我國市場上的競爭日趨激烈,不法分子通過商業(yè)賄賂攫取非法利益,拉攏腐蝕公職人員。
四是干部隊(duì)伍構(gòu)成發(fā)生很大變化,一些黨員干部理想信念發(fā)生動搖,不少中青年干部缺少嚴(yán)格黨內(nèi)生活鍛煉和重大政治風(fēng)浪考驗(yàn),容易受腐敗病毒感染。一些領(lǐng)導(dǎo)干部沒有樹立馬克思主義的世界觀、人生觀、價值觀和正確的權(quán)力觀、地位觀、利益觀,有的心態(tài)浮躁、貪圖虛名,一門心思用在謀求更高的職位上;有的在收入和待遇上盲目攀比,感到自己的付出與回報不成比例,因而產(chǎn)生心理失衡,走上以權(quán)謀私、權(quán)錢交易的違法犯罪道路;有的甚至利欲熏心、私欲膨脹,公然索賄受賄、侵吞公共資產(chǎn)和國家、集體資金,等等。
五是反腐倡廉建設(shè)中仍然存在薄弱環(huán)節(jié),一些地方和單位管理失之于軟、失之于寬,教育不夠扎實(shí),制度不夠健全,監(jiān)督不夠得力,預(yù)防不夠有效,好人主義盛行,應(yīng)該及時提醒的沒有及時提醒,應(yīng)該堅(jiān)決制止的沒有堅(jiān)決制止,應(yīng)該嚴(yán)厲懲處的沒有嚴(yán)厲懲處,有的甚至包庇腐敗和犯罪。就紀(jì)檢監(jiān)察工作來講,還存在一些薄弱環(huán)節(jié),比如在觀念、工作機(jī)制、工作方式等方面與新形勢新任務(wù)的要求還不完全適應(yīng),從源頭上防治腐敗的措施和辦法還不夠多。
從這些原因分析來看,反腐倡廉工作還存在長期性、艱巨性和復(fù)雜性的特點(diǎn)。
二、樹立堅(jiān)定信心,正確認(rèn)識年來黨風(fēng)廉政建設(shè)取得的巨大成效。
剛才我們講的多是一些負(fù)面的不良現(xiàn)象,現(xiàn)在我們回過頭來看,正面的、積極的因素也是很多的,所以,我們要樹立堅(jiān)定信心,正確認(rèn)識年來黨風(fēng)廉政建設(shè)取得的巨大成效。
首先,我們有*的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)。我們黨是全心全意為人民服務(wù)的馬克思主義政黨,黨的性質(zhì)和宗旨決定了我們黨同各種消極腐敗現(xiàn)象是水火不相容的。*歷來高度重視黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作,大家要看到,我們每年的各級紀(jì)委全會,基本實(shí)現(xiàn)了與黨、人大、政協(xié)的會議同等重要,每一次全會,黨和*都會出席并發(fā)表重要講話;現(xiàn)在,國務(wù)院每年也會召開廉政工作會議,對政府系統(tǒng)反腐倡廉工作作出部署;中央還專門設(shè)立中央黨建工作領(lǐng)導(dǎo)小組和中央反腐敗協(xié)調(diào)小組、中央巡視工作領(lǐng)導(dǎo)小組直接指導(dǎo)和協(xié)調(diào)反腐倡廉工作。這些都為我們推進(jìn)反腐敗斗爭提供了重要政治和領(lǐng)導(dǎo)保證。
其次,我們有*制度的政治優(yōu)勢。腐敗現(xiàn)象從本質(zhì)上講是私有觀念和剝削制度的產(chǎn)物。我國實(shí)行的*制度作為區(qū)別于歷史上任何剝削制度的嶄新社會制度,為從根本上消除腐敗奠定了制度基礎(chǔ)。特別是經(jīng)過改革開放30多年的發(fā)展,我國綜合國力極大增強(qiáng),*法律體系已經(jīng)形成,為深入推進(jìn)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭提供了堅(jiān)實(shí)的物質(zhì)基礎(chǔ)和法制保障。不管大家承認(rèn)與否,我們的物質(zhì)文化生活正在不斷地提高,整個社會正在不斷地向前發(fā)展,這是主流。可見,*制度還是有著他特殊的優(yōu)越性,我們完全有能力依靠自己的力量解決自身存在的腐敗問題。
三是我們的黨員干部隊(duì)伍的主流是好的。長期以來,廣大黨員干部牢記宗旨、恪盡職守、默默無聞、無私奉獻(xiàn),為改革開放和*作出了重要貢獻(xiàn)。各方面的正面典型數(shù)不勝數(shù),我們之所以能在眾多風(fēng)險和挑戰(zhàn)面前取得經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的巨大成就,靠的就是廣大黨員干部的先鋒模范作用和表率帶頭作用。這是我們黨員干部隊(duì)伍建設(shè)和反腐倡廉建設(shè)取得顯著成效的最有力證明。
四是我們有人民群眾的大力支持和積極參與。人民群眾是我們黨的力量源泉和勝利之本,是推進(jìn)反腐敗斗爭的重要力量。從現(xiàn)狀看,廣大的人民群眾是極度反對和十分痛恨腐敗的,隨著人民群眾基本文化素質(zhì)、法制意識和對社會現(xiàn)象關(guān)注度地不斷提高,隨著人民群眾參與反腐倡廉渠道的不斷拓寬和揭露腐敗問題能力的不斷增強(qiáng),人民群眾在反腐倡廉建設(shè)中的積極作用將得到更加充分的發(fā)揮。
五是我們有長期以來反腐倡廉建設(shè)實(shí)踐積累的寶貴經(jīng)驗(yàn)。改革開放以來,我們黨在實(shí)踐中探索形成了符合我國國情的反腐倡廉指導(dǎo)、基本原則、工作方針、工作格局、領(lǐng)導(dǎo)體制和工作機(jī)制以及法規(guī)制度體系,走出了一條反腐倡廉道路,為深入推進(jìn)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作奠定了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。
三、恪盡職業(yè)操守,努力為地方稅收事業(yè)做出我們地稅干部應(yīng)有的貢獻(xiàn)。
執(zhí)好法,收好稅,服好務(wù),是我們稅務(wù)干部的天職。因此,作為一名公務(wù)員,一名稅務(wù)干部,在工作生活中,應(yīng)做到恪盡職業(yè)操守,努力為地方稅收事業(yè)做出我們應(yīng)有的貢獻(xiàn)。
一是要堅(jiān)定理想信念,守住做人的底線。理想信念是人的精神支柱、力量之源。大多數(shù)黨員干部出問題,從根本上來講,就是政治信仰動搖,理想信念喪失。這些違紀(jì)違法人員也有過輝煌的過去,較早地受到了組織的關(guān)心和培養(yǎng),都是逐步成長起來的。但他們卻忽視了對自己的改造,受到了拜金主義、享樂主義的侵蝕,最終走上了違法犯罪的道路。我們可以思考一下,人的一生會遇到各種各樣的考驗(yàn),在人生的幾步緊要關(guān)口,走什么樣的路,做什么樣的人非常關(guān)鍵,如果把握不好,就可能釀成終身大錯。許多案例都證明,黨員干部如果喪失了理想信念,就會失去精神支柱、失去靈魂。所以,我們要不斷加強(qiáng)學(xué)習(xí),要堅(jiān)持用科學(xué)的理論武裝頭腦,始終注重世界觀的改造,不斷加強(qiáng)黨性鍛煉,提高黨性修養(yǎng),保持必備的道德品質(zhì),堅(jiān)持正確的人生方向,守住做人的底線。
二是要嚴(yán)以律己,守住做人的清白。廣大黨員、干部并不是生活在真空里,在腐敗問題上沒有天然免疫力,在改革開放和發(fā)展*的條件下,社會上形形色色的腐朽落后同樣會侵蝕一些黨員、干部,如果防線不牢,意志不堅(jiān)定,就很容易受到腐敗病毒的感染,甚至跌入腐敗的泥坑。我們要經(jīng)受得住各個方面的誘惑,經(jīng)受住各種條件下的考驗(yàn),在工作和生活中自覺做到四慎:慎權(quán),就是謹(jǐn)慎用權(quán),時刻牢記權(quán)力意味著責(zé)任和義務(wù)。權(quán)力是把雙刃劍,從剖析一些案例可以看出,領(lǐng)導(dǎo)干部不論職位多高、崗位多重要,一旦權(quán)力觀出了問題,就會私欲膨脹,置黨紀(jì)國法于腦后,身不由己地跌入腐敗的深淵。用權(quán)為公可以造福社會,以權(quán)謀私必然導(dǎo)致身敗名裂;權(quán)力越大,責(zé)任越大,預(yù)防腐敗的警惕性應(yīng)當(dāng)越高。因此我們要增強(qiáng)自律意識,時刻保持清醒頭腦,常修從政之德、常思貪欲之害、常懷律己之心。慎獨(dú),就是謹(jǐn)防自我放縱,在無人監(jiān)督的情況下能夠堅(jiān)持原則、恪守道德。一個人在有人監(jiān)督時不做壞事,還比較容易,難得的是獨(dú)處一地也能保持這種美德。要做到慎獨(dú),必須不斷增強(qiáng)自我監(jiān)督意識,慣于吾日三省吾身,絕不能言行相悖、表里不一。一名干部要做到慎獨(dú),還必須嚴(yán)守防線,自覺抵制形形色色的誘惑。慎微,就是注重小節(jié),持之以恒地在細(xì)微處嚴(yán)格要求自己。任何事物的發(fā)展變化都有一個由小到大、由量變到質(zhì)變的過程。小惡不注意,任其發(fā)展,勢必釀成大禍。所謂大事看才,小事看德,我們要注重培養(yǎng)健康的生活情趣,環(huán)境改變了,條件好了,但吃苦在前、享受在后的精神不能變。慎友,就是擇善而交。社會交往是人們社會活動的重要內(nèi)容,交往對象的選擇,對一個人的影響很大。朱者赤,墨者黑。我們要堅(jiān)持君子之交淡如水,追求淡泊儉樸的交往境界,節(jié)日一聲問候,見面一杯清茶,既可以使自己身心輕松,又有利于培育真摯純潔的友情。
三是要認(rèn)真履職,守住做人的本份。在我們的工作中。就算拋開做貢獻(xiàn)、爭榮譽(yù)、創(chuàng)事業(yè)不談,僅從按勞取酬的基本原則來說,要對得起我們的工資,我們也應(yīng)該認(rèn)真履行自己的職責(zé),做好我們本職范圍內(nèi)的工作。天上不會掉餡餅,天下沒有免費(fèi)的午餐。我們領(lǐng)取了報酬,就沒有任何理由不在自己的崗位上遵守單位的規(guī)章制度,完成本職工作任務(wù),為地方稅收獻(xiàn)上自己應(yīng)盡的一份義務(wù)。
以上就是本單位反腐倡廉形勢報告。謝謝大家!
大家好。一年之計(jì)在于春。很高興能在開春時節(jié)受邀來到市財(cái)政局,和各位一起交流黨的十八大以來反腐倡廉形勢。在我看來,市財(cái)政局可以說是我市黨風(fēng)廉政建設(shè)的模范單位。幾年,省內(nèi)省外有很多財(cái)政系統(tǒng)領(lǐng)導(dǎo)干部被查處的案子,在百度上隨便搜一下,就可以看到上百條。但可喜的是,在百度上沒有看到我市有這樣的反面案例,不僅市財(cái)政局沒有,就連縣區(qū)財(cái)政局有關(guān)腐敗案件也沒有看到。這充分表明,以陳以荻局長為班長的市財(cái)政局對黨風(fēng)廉政建設(shè)工作是重視的,成效是明顯的,值得高度肯定。今天在這里,我主要立足本職,和大家談兩方面的內(nèi)容,第一部分講十八大以來反腐倡廉形勢,第二部分談?wù)匋h員干部在新的歷史時期應(yīng)該如何堅(jiān)持廉潔從政。如有不妥之處,請大家批評指正。下面,先談?wù)劦谝徊糠謨?nèi)容,十八大以來反腐倡廉形勢,主要有以下幾個方面內(nèi)容:
(一)*反腐倡廉的決心更加堅(jiān)決
腐敗問題,是我們黨和人民群眾普遍關(guān)心的一個熱點(diǎn)問題,腐敗是一種歷史現(xiàn)象,也是全世界一個普遍存在的問題。十八大報告針對推進(jìn)黨的建設(shè),特別是反腐倡廉工作指出:要堅(jiān)定不移反對腐敗,永葆共產(chǎn)黨人清正廉潔的政治本色。堅(jiān)決查處大案要案,著力解決發(fā)生在群眾身邊的腐敗問題。不管涉及什么人,不論權(quán)力大小、職位高低,只要觸犯黨紀(jì)國法,都要嚴(yán)懲不貸。在過去的十年里,我黨治理腐敗成效顯著,十年間,我黨查處了xxx等一批大案要案;xxx年11月至xxx年6月,66.8萬余人受到黨紀(jì)政紀(jì)處分,24584人因涉嫌犯罪被移送司法機(jī)關(guān)。中央給予xxx開除黨籍、開除公職的處分,更顯示了中央“不管涉及到誰,不論權(quán)力大小,都一查到底,決不姑息”的反腐決心。
自十八大召開,新一屆中央領(lǐng)導(dǎo)主政后,對腐敗問題更加顯示出“零容忍”的決心。*在十八屆中央政治局第一次集體學(xué)習(xí)講話中提出:反對腐敗、建設(shè)廉潔政治,保持黨的肌體健康,始終是我們黨一貫堅(jiān)持的鮮明政治立場。黨風(fēng)廉政建設(shè),是廣大干部群眾始終關(guān)注的重大政治問題。“物必先腐,而后蟲生。”各級黨委要旗幟鮮明地反對腐敗,更加科學(xué)有效地防治腐敗,做到干部清正、政府清廉、政治清明,永葆共產(chǎn)黨人清正廉潔的政治本色。各級領(lǐng)導(dǎo)干部特別是高級干部要自覺遵守廉政準(zhǔn)則,既嚴(yán)于律己,又加強(qiáng)對親屬和身邊工作人員的教育和約束,決不允許以權(quán)謀私,決不允許搞特權(quán)。對一切違反黨紀(jì)國法的行為,都必須嚴(yán)懲不貸,決不能手軟。
兩天后,也就是xxx年1月22日,在中紀(jì)委第二次全體會議上又強(qiáng)調(diào)指出:要堅(jiān)持“老虎”、“蒼蠅”一起打,加強(qiáng)對權(quán)力運(yùn)行的制約和監(jiān)督,把權(quán)力關(guān)進(jìn)制度的籠子里,形成不敢腐的懲戒機(jī)制、不能腐的防范機(jī)制、不易腐的保障機(jī)制。*就任中共中央*之初的短短2個月,就在公開場合6次談到反腐倡廉。
在今年1月14日召開的十八屆中央紀(jì)委三次全會上,*同志再次強(qiáng)調(diào):全黨同志要深刻認(rèn)識反腐敗斗爭的長期性、復(fù)雜性、艱巨性,以猛藥去疴、重典治亂的決心,以刮骨療毒、壯士斷腕的勇氣,堅(jiān)決把黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭進(jìn)行到底。請大家注意以上講話里所用的詞語“以猛藥去疴、重典治亂的決心,以刮骨療毒、壯士斷腕”,每一詞都份量極重,字字千鈞,充分表明了中央堅(jiān)決反腐的決心。
有媒體對xxx年關(guān)于反腐倡廉工作的論述進(jìn)行了盤點(diǎn),共有13次之多,意味著均每個月都要提到反腐敗工作,其中很多論述廣為流傳,比如“老虎蒼蠅一起打”、“把權(quán)力關(guān)進(jìn)制度的籠子”等等。
不僅高度重視,李克強(qiáng)總理也是多次強(qiáng)調(diào)反腐倡廉工作。在去年3月26日國務(wù)院第一次廉政工作會議上,李克強(qiáng)鄭重地提醒與會人員:“如果我們不能有效遏制和解決腐敗問題,加強(qiáng)反腐倡廉建設(shè),政府就會失去公信力,人民就不會相信我們能把其他事情辦好,我們的一切工作和努力都有可能付諸東流。”“越節(jié)儉,越能贏得人民的信任。”
在十二屆全國人大一次會議閉幕后,在答中外記者提問時談到中國腐敗問題中提出:腐敗和我們政府的性質(zhì)水火不容,中國政府反對腐敗的決心和意志是堅(jiān)定不移的,為政清廉應(yīng)該先從自己做起,己正,才能正人,這是古訓(xùn),也是真理。自古有所謂“為官發(fā)財(cái),應(yīng)當(dāng)兩道”。既然擔(dān)任了公職,為公眾服務(wù),就要斷掉發(fā)財(cái)?shù)哪钕搿N覀冊敢饨邮苋鐣⒔邮苊襟w的監(jiān)督。我們還要用簡樸的政府來取信于民,造福人民,要讓人民過上好日子,政府就要過緊日子。李克強(qiáng)總理還專門提出約法三章:“本屆政府內(nèi),一是政府性的樓堂館所一律不得新建;二是財(cái)政供養(yǎng)的人員只減不增;三是公費(fèi)接待、公費(fèi)出國、公費(fèi)購車只減不增。”
今年2月11日,李克強(qiáng)總理在國務(wù)院第二次廉政工作會議上提出六點(diǎn)要求,這六點(diǎn)要求都非常具有針對性。
1.繼續(xù)嚴(yán)格執(zhí)行八項(xiàng)規(guī)定和“約法三章”。堅(jiān)決停止新建和改擴(kuò)建政府性樓堂館所。嚴(yán)控機(jī)構(gòu)編制和人員,堅(jiān)決實(shí)現(xiàn)“兩個不突破”。確保“三公”經(jīng)費(fèi)和會議費(fèi)只減不增。騰出更多資金改善民生。
2.繼續(xù)推進(jìn)簡政放權(quán)。進(jìn)一步取消下放行政審批事項(xiàng),最大限度減少投資項(xiàng)目審批。全面清理取消非行政許可審批事項(xiàng)。
3.加強(qiáng)反腐倡廉基礎(chǔ)制度建設(shè)。把工程建設(shè)項(xiàng)目招投標(biāo)、政府采購、國有土地使用權(quán)和礦業(yè)權(quán)出讓等腐敗易發(fā)領(lǐng)域,納入規(guī)范化、法制化軌道。建立健全不動產(chǎn)統(tǒng)一登記制度。清理、整合和規(guī)范專項(xiàng)轉(zhuǎn)移支付,切實(shí)解決“跑部錢進(jìn)”問題。
4.嚴(yán)格公共資金管理和監(jiān)督。把政府所有收支全部納入預(yù)算管理,做到收入一個“籠子”、預(yù)算一個“盤子”、支出一個“口子”。嚴(yán)格會計(jì)制度,為公共資金裝上“安全鎖”、“防盜門”。這一點(diǎn)和我們財(cái)政局密切相關(guān),值得大家好好研究,切實(shí)落實(shí)到位。
5.深入推進(jìn)政務(wù)公開。所有財(cái)政撥款安排的“三公”經(jīng)費(fèi)都要詳細(xì)公開。對與群眾利益密切相關(guān)的食品藥品安全、保障房分配、醫(yī)療服務(wù)收費(fèi)、高校招生、國有企事業(yè)單位人員招錄等信息,都要明明白白地公示。
6.嚴(yán)肅行政紀(jì)律。對中央的大政方針,必須不折不扣地貫徹,堅(jiān)決克服“梗阻”現(xiàn)象,著力解決政策“不落地”問題。
李克強(qiáng)總理特別強(qiáng)調(diào):八項(xiàng)規(guī)定和‘約法三章’誰碰就處理誰。
這些都說明全黨上下對嚴(yán)懲腐敗達(dá)到高度認(rèn)同,體現(xiàn)了中央反腐的強(qiáng)大決心。
(二)反腐倡廉工作成效亮點(diǎn)紛呈
從某種意義上講,中國共產(chǎn)黨成立多少年,反腐敗就搞了多少年,在反腐敗方面,只有形式的差別,沒有本質(zhì)的區(qū)分。反腐敗斗爭在各個不同的時期,也有各自的特點(diǎn)。黨的十八之后的反腐敗,在我黨歷史上,是最具特點(diǎn)的歷史時期。各項(xiàng)反腐舉措、反腐成果、百姓對反腐敗的反映都足以證明,十八大之后的反腐敗真正擊中了腐敗分子的要害,抓住了反腐敗的根本,為今后的反腐敗提供了彌足珍貴的經(jīng)驗(yàn)。盤點(diǎn)一下十八大之后反腐敗的特點(diǎn),便會讓我們對*今后的反腐敗思路、政策、決心、策略有一個明析的認(rèn)識。十八大之后反腐敗的主要特點(diǎn)是:
1、反腐旗幟鮮明
黨的十八大一改對腐敗問題遮遮掩掩的曖昧態(tài)度,鮮明地指出:“要堅(jiān)定不移反對腐敗,永葆共產(chǎn)黨人清正廉潔的政治本色。反對腐敗、建設(shè)廉潔政治,是黨一貫堅(jiān)持的鮮明政治立場,是人民關(guān)注的重大政治問題。”不堅(jiān)決反腐敗“就會對黨造成致命傷害,甚至亡黨亡國。”在這里沒有對腐敗問題的回避,沒有對黨風(fēng)問題的粉飾,更沒有提出什么“腐敗分子只是極少數(shù)”,而是坦誠地指出了腐敗的嚴(yán)重性、危害性,并旗幟鮮明地表明反腐敗是“黨一貫堅(jiān)持的鮮明政治立場,是人民關(guān)注的重大政治問題。”這一提法也成了官員中,搞腐敗與反腐敗的分水嶺與試金石,十分清楚地指明了今后反腐敗的方向。十八大之后,全黨、全國都非常清楚地看到了*反腐敗的決心,看到了黨和國家的對腐敗的態(tài)度。十八大召開之后,不僅加強(qiáng)了對反腐敗的領(lǐng)導(dǎo),更在最短的時間內(nèi)形成了反腐敗的強(qiáng)大聲勢、攻勢,真正體現(xiàn)了中國共產(chǎn)黨與腐敗分子、腐敗勢力勢不兩立的姿態(tài)與決心。
2、治腐多管齊下
十八大之后,*在反腐敗的部署方面,推出的舉措不是單一的、獨(dú)立的,而是全面的。這些舉措一是根據(jù)當(dāng)前腐敗的特點(diǎn),率先制定了關(guān)于改進(jìn)作風(fēng)的八項(xiàng)規(guī)定,此舉一出,令那些懶官、庸官、饞官、壞官、貪官們,個個如過街老鼠,感到了反腐敗的強(qiáng)大威力,看到了人民群眾那監(jiān)督的亮眼,從而讓腐敗分子們感到恐慌。當(dāng)落實(shí)八條規(guī)定正在深入之時,*又向地方派出八路“巡按”??中央巡視組。巡視組高舉尚方寶劍,揣著最高的“圣旨”,令那些老的新的腐敗分子惶惶不可終日。而巡視組也成了反腐敗的先頭部隊(duì)。正是巡視組對地方腐敗的探究與分析,才讓隱藏很深的腐敗分子應(yīng)聲落馬。*的第三步棋就是在全黨開展了群眾路線教育活動,要求所有黨員干部,都要照鏡子、洗洗澡、治治病,讓那些還沒有被挖出來的腐敗的官員們接受再教育。*的第四步棋就是又派出了自己的后續(xù)“部隊(duì)”??45個群眾路線教育督導(dǎo)組。這45個督導(dǎo)組猶如沖擊腐敗陣營的尖刀,更讓腐敗分子無處藏匿。
3、老虎蒼蠅通打
黨的十八大之后,一改打蒼蠅多,打老虎少;打下頭多,打上頭少;打貪賄多,打其他犯罪少;打現(xiàn)行多,打退位少的狀況,堅(jiān)持蒼蠅、老虎一齊打、上頭下頭一齊打、貪賄腐敗分子與作風(fēng)敗壞的腐敗分子一齊打、在職的與退下來的一齊打。十八大之后,不少位高權(quán)重的腐敗分子、隱藏很深的腐敗分子、身在“朝”中的腐敗分子、腐敗在鄉(xiāng)間的腐敗分子、帶著腐敗的罪孽退休的腐敗分子都被挖了出來。可以說十八大之后的反腐敗斗爭,是一種立體式的、全方位的反腐敗策略。那就是絕不讓腐敗分子有立足之地、藏身之地、僥幸之地、再生之地。這種反腐方式,讓老百姓真正看到了希望,看到了未來。
4、處理雷厲風(fēng)行
十八大后落馬的官員中,省部級高官就高達(dá)21名之多。可以說在反腐歷史上是創(chuàng)造了三“最”紀(jì)錄:時間間隔最短,涉及官階最高,落馬官員最多。一改過去對腐敗案件一拖再拖,一推再推,一輕再輕的局面,堅(jiān)持對腐敗分子“秒殺”。只要查出官員有嚴(yán)重的腐敗行為,便毫不猶豫地繩之以黨紀(jì)國法。
通過分析xxx年落馬的18名省部級高官從立案調(diào)查到免職通報的“時間差”,可以得出問題官員從立案到免職的“時間差”基本保持在2-5天的反腐結(jié)論。然而,在過去從立案調(diào)查到免職通報一般需要少則幾十天,多則幾個月的時間。xxx年的反腐斗爭在xxx年的基礎(chǔ)上再次“發(fā)力”。無論是“打虎捉蠅”的“快準(zhǔn)狠”上,還是反腐“時間差”再次壓縮上都表現(xiàn)出反腐力度有增無減。*省政協(xié)副*祝作利于2月19日上午7時50分宣告被組織調(diào)查,次日下午2點(diǎn)左右便被免職,前后間隔僅31個小時。毋庸置疑,“31個小時”再次刷新了反腐“時間差”的記錄,也讓xxx年的反腐斗爭貼上了“閃電免職”這一代表性標(biāo)簽。一個“快”字,充分彰顯了*對腐敗分子的態(tài)度,與堅(jiān)決反腐敗的決心。
5、調(diào)動舉報力量
這些案件線索來源的新特點(diǎn)是群眾舉報率高,據(jù)媒體報道,劉鐵男、xxx、倪發(fā)科、王素毅、李達(dá)球等人落馬均與群眾舉報有關(guān)。以劉鐵男的調(diào)查處理過程為例,媒體公開報道顯示,xxx年5月,部分發(fā)改委退休高官聯(lián)名簽署了對劉鐵男涉嫌貪腐的舉報信,直接送到中紀(jì)委。隨后,中紀(jì)委約談了在舉報信上簽名的發(fā)改委退休高官。之后,中紀(jì)委啟動對劉鐵男涉嫌貪腐的調(diào)查。xxx年5月12日,中紀(jì)委通報劉鐵男涉嫌嚴(yán)重違紀(jì)被調(diào)查。另據(jù)報道,*區(qū)區(qū)委統(tǒng)戰(zhàn)部部長申勇實(shí)名舉報了xxx行賄、買官賣官等問題。據(jù)媒體報道,倪發(fā)科賣掉機(jī)關(guān)大院,導(dǎo)致老干部持續(xù)上訪;王素毅被情婦聯(lián)名舉報貪污受賄、包養(yǎng)女大學(xué)生女記者。當(dāng)?shù)匕傩諏钸_(dá)球的舉報,一直持續(xù)到其被調(diào)查后,多名群眾舉報其親屬涉黑等問題。根據(jù)一則統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù),立案調(diào)查的案件中,線索來源于群眾舉報的占到41.8%,在各種來源中最高。
(三)十八大以來反腐案例分析
1、到底打了哪些“老虎”
下面我們一起來看一看。
1、xxx年12月6日,四川省委原副書記xxx涉嫌嚴(yán)重違紀(jì)被調(diào)查。
2、xxx年2月8日,廣東省委原常委、統(tǒng)戰(zhàn)部原部長xxx因利用職務(wù)便利為他人謀取利益,收受賄賂被開除黨籍公職并移送司法機(jī)關(guān)。
3、xxx年5月12日,國家發(fā)改委副主任xxx涉嫌嚴(yán)重違紀(jì)被調(diào)查。6月8日,劉鐵男被免職。
4、xxx年6月4日,*省原副省長xxx涉嫌嚴(yán)重違紀(jì)被調(diào)查。
5、xxx年6月23日,四川省原副省長、四川省文聯(lián)*xxx涉嫌嚴(yán)重違紀(jì)被調(diào)查。
6、xxx年6月30日,*自治區(qū)原黨委常委、統(tǒng)戰(zhàn)部原部長xxx涉嫌嚴(yán)重違紀(jì)被調(diào)查。7月3日,王素毅被免職。
7、xxx年7月6日,*壯族自治區(qū)原政協(xié)副*、區(qū)總工會原*xxx涉嫌嚴(yán)重違紀(jì)被調(diào)查。7月13日,李達(dá)球涉嫌嚴(yán)重違紀(jì)被免職。
8、xxx年8月26日,中國石油天然氣集團(tuán)公司副總經(jīng)理兼大慶油田有限責(zé)任公司總經(jīng)理王*涉嫌嚴(yán)重違紀(jì)被調(diào)查。
9、xxx年9月1日,國務(wù)院國資委主任、黨委副書記xxx涉嫌嚴(yán)重違紀(jì)被調(diào)查。
10、xxx年10月17日,江蘇省*市委副書記、市長xxx涉嫌嚴(yán)重違紀(jì)違法被調(diào)查。
11、xxx年10月28日,貴州省委常委、*市委書記xxx涉嫌嚴(yán)重違紀(jì)違法被調(diào)查。10月31日中央決定免去其領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)。
12、11月19日,湖北省政協(xié)原副*xxx涉嫌嚴(yán)重違紀(jì)違法被調(diào)查。
13、11月28日,湖北省副省長xxx因涉嫌違紀(jì)被調(diào)查。
14、xxx年11月28日,國家信訪局黨組成員、副局長xxx涉嫌嚴(yán)重違紀(jì)違法被調(diào)查。
15、12月8日電,江西省人大常委會副主任、省總工會*xxx涉嫌嚴(yán)重違紀(jì),中央已決定免去其領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)。
16、12月18日晚,湖南省政協(xié)副*xxx謙涉嫌嚴(yán)重違紀(jì)違法被調(diào)查。
17、12月22日,中央防范和處理邪教問題領(lǐng)導(dǎo)小組副組長、辦公室主任,公安部黨委副書記、副部長xxx涉嫌嚴(yán)重違紀(jì)違法被調(diào)查。
18、12月27日電,政協(xié)第十二屆全國委員會經(jīng)濟(jì)委員會副主任xxx涉嫌嚴(yán)重違紀(jì)違法被調(diào)查。
19、12月29日,四川省政協(xié)*xxx涉嫌嚴(yán)重違紀(jì)違法被調(diào)查。
20、xxx年2月19日,*省政協(xié)原副*xxx因涉嫌嚴(yán)重違紀(jì)違法被調(diào)查。
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