黨風(fēng)廉政建設(shè)巡察工作報告一

根據(jù)市委巡察工作安排，市委第八巡察組日進(jìn)駐成華開展專項巡察工作。7月30日上午，我區(qū)舉行市委黨風(fēng)廉政建設(shè)專項巡察工作匯報會，市委第八巡察組組長陳志敏就即將開展的巡察工作作講話，市委第八巡察組副組長韓德宏及巡察組成員出席會議，區(qū)委書記張孝軍主持會議并匯報工作，區(qū)委副書記、區(qū)長劉光強(qiáng)，區(qū)人大常委會主任劉鴻、區(qū)政協(xié)*秦悅香、區(qū)委副書記劉航等區(qū)四套班子領(lǐng)導(dǎo)，區(qū)法院院長，區(qū)檢察院檢察長，其他在職副區(qū)級干部，各街道主要負(fù)責(zé)人、紀(jì)工委書記，各部門主要負(fù)責(zé)人、紀(jì)檢組長，區(qū)屬國有企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)班子成員等參加會議。

陳志敏指出，去年，省委第三巡視組對我市14個區(qū)(市)縣進(jìn)行了巡視，并就巡視發(fā)現(xiàn)的問題向每一個區(qū)(市)縣黨委班子及主要負(fù)責(zé)同志進(jìn)行了反饋，按照省委巡視工作安排部署，今年5、6月份，省委巡視辦對4個區(qū)(市)縣巡視反饋意見整改落實情況進(jìn)行了調(diào)研督導(dǎo)。最，省委第三巡視組又對4個區(qū)(市)縣進(jìn)行了巡視回訪。省委巡視辦、巡視組要求我市對剩下的8個區(qū)(市)縣，要采取一定的方式督促整改落實。今年以來，中央、省委和市委把解決群眾身邊的“四風(fēng)”和腐敗問題擺在更加突出的位置，多次進(jìn)行強(qiáng)調(diào)和部署。*在十八屆中央紀(jì)委五次全會上專門強(qiáng)調(diào)，要加大對群眾身邊的“四風(fēng)”和腐敗問題的查處力度，務(wù)求取得讓群眾比較滿意的成效。市委決定，將上述兩項工作納入專項巡察工作安排，充分體現(xiàn)了高度重視省委巡視整改工作，俯下身子狠抓落實的鮮明政治態(tài)度，充分體現(xiàn)了貫徹落實中央、省委決策部署的政治自覺、自覺、行動自覺。抓好省委巡視反饋意見整改落實，堅決查處發(fā)生在群眾身邊的“四風(fēng)”和腐敗問題，有利于鞏固和深化黨的群眾路線教育實踐活動成果，有利于加強(qiáng)和改進(jìn)基層干部作風(fēng)、密切黨同人民群眾的血肉聯(lián)系，有利于維護(hù)我市基層改革發(fā)展穩(wěn)定大局。我們一定要把和行動統(tǒng)一到市委的決策部署上來，以堅決的態(tài)度、有力的領(lǐng)導(dǎo)、扎實的措施，把每一項工作做深、做細(xì)、做實、做出成效，齊心協(xié)力、相互支持配合，共同完成這次專項巡察工作。

陳志敏指出，根據(jù)市委部署安排，此次專項巡察，主要有2個方面5項工作。第一個方面，是按照省委巡視辦、省委第三巡視組要求，督促各地針對省委第三巡視組巡視反饋意見認(rèn)真抓好整改落實。其中包括兩項工作：一是了解省委巡視反饋意見的整改落實情況和有關(guān)移交事項的辦理情況;二是了解省委巡視之后中央和省委重大決策部署的貫徹落實情況及其他新情況、新問題。第二個方面，是圍繞*在十八屆中央紀(jì)委第五次全會上指出的“五個有之”和中央紀(jì)委、省紀(jì)委部署要求的“七個重點”，著力發(fā)現(xiàn)問題線索，推動各地黨委、政府以及紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)認(rèn)真落實“兩個責(zé)任”，切實解決發(fā)生在群眾身邊的“四風(fēng)”和腐敗問題。其中包括三項工作：一是了解相關(guān)各地黨委貫徹落實上級關(guān)于切實解決發(fā)生在群眾身邊的“四風(fēng)”和腐敗問題決策部署的措施、成效及存在的問題;二是了解紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)查辦發(fā)生在群眾身邊的“四風(fēng)”和腐敗問題情況及存在的問題，對重點問題線索進(jìn)行督辦及核查;三是下沉到矛盾突出、問題嚴(yán)重、群眾反映較多的鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)、基層站所和社區(qū)，各級執(zhí)法、監(jiān)管、公共服務(wù)等窗口行業(yè)和領(lǐng)域，收集了解問題線索。

陳志敏強(qiáng)調(diào)，此次巡察從今天算起，初步計劃安排兩周時間。為保證巡察工作任務(wù)的完成，市委巡察工作領(lǐng)導(dǎo)小組要求：一是區(qū)委、區(qū)紀(jì)委“兩個責(zé)任”要發(fā)揮好。巡察組將緊緊依托黨委、紀(jì)委開展工作，黨委、紀(jì)委要把支持配合巡察工作作為履行“兩個責(zé)任”的重要內(nèi)容，根據(jù)巡察組的要求做好協(xié)調(diào)調(diào)度工作，確保巡察組在短期內(nèi)取得成效。二是各級各部門要配合好巡察工作。凡巡察涉及的單位，都要強(qiáng)化自覺接受監(jiān)督的意識，不敷衍，不掩蓋，不推諉，積極配合巡察組了解情況，如實反映發(fā)生在群眾身邊的“四風(fēng)”和腐敗問題。對于巡察組指出的問題，要本著有則改之、無則加勉的態(tài)度虛心對待，切實抓好整改落實。三是歡迎干部群眾對巡察組工作進(jìn)行監(jiān)督。巡察期間，請被巡察單位配合巡察組成員嚴(yán)格執(zhí)行中央“八項規(guī)定”及省、市相關(guān)規(guī)定，不搞迎來送往、工作宴請，不送土特產(chǎn)、禮品、禮金，不安排巡察工作之外的其他活動。對于巡察工作中出現(xiàn)的“四風(fēng)”問題，要主動向我們反映。對反映的問題，我們將發(fā)現(xiàn)一起，查處一起，決不護(hù)短，請同志們監(jiān)督。

張孝軍在匯報工作時表示，成華將把這次巡察作為發(fā)現(xiàn)問題、改進(jìn)工作的寶貴契機(jī)，認(rèn)真接受巡察監(jiān)督，努力查找不足，積極抓好整改，切實用黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作的有力提升，助推打造發(fā)展更加向好、活力更加迸發(fā)、環(huán)境更加宜人、公更加彰顯、民生更加幸福的“新成華”，為全省實現(xiàn)“兩個跨越”目標(biāo)、成都擔(dān)當(dāng)“首位城市”重任貢獻(xiàn)成華力量。

黨風(fēng)廉政建設(shè)巡察工作報告二

11月19日，市委召開20xx年第一批黨風(fēng)廉政建設(shè)巡察整改情況匯報會，聽取相關(guān)工作匯報并作具體部署，同時，第一批黨風(fēng)廉政建設(shè)巡察報告也正式向社會公布。

巡察結(jié)果

8個單位共發(fā)現(xiàn)問題123個

“經(jīng)市委批準(zhǔn)，5月14日起，我市第一批黨風(fēng)廉政建設(shè)巡察組對市教育局、市建委、市房管局、市交委、市農(nóng)委、市公積金中心、成都大學(xué)和市農(nóng)發(fā)投公司8個單位開展巡察。”市委巡視聯(lián)絡(luò)辦相關(guān)負(fù)責(zé)人說，4個巡察組緊扣黨的政治紀(jì)律、組織紀(jì)律、廉潔紀(jì)律、群眾紀(jì)律、工作紀(jì)律和生活紀(jì)律，聚焦黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作，堅持以發(fā)現(xiàn)問題為導(dǎo)向，以推動“兩個責(zé)任”落實為重點，深入扎實開展工作。

巡察期間，巡察組共與各單位主要負(fù)責(zé)同志溝通26次，召開各類會議79次，列席被巡察單位會議18次，受理信訪舉報162人件次，開展個別談話1086人次，查閱有關(guān)資料4229卷(冊)，暗訪調(diào)查32次，延伸巡察基層點位57個。通過巡察，發(fā)現(xiàn)“兩個責(zé)任”貫徹落實、黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作以及“四風(fēng)”方面等問題123個，向市紀(jì)委等單位移交問題線索35件，向被巡察單位移交問題線索30件，提出工作建議43件(次)，有力推動了各被巡察單位黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作的落實，在全市引起強(qiáng)烈反響，取得了較好的社會效果。

問題梳理

落實“兩個責(zé)任”方面的問題

1.黨組(黨委)主體責(zé)任履行不夠到位。一是一些被巡察單位仍然存在對“兩個責(zé)任”邊界的認(rèn)識不夠清晰、落實措施不實等問題，有的以會議落實會議，以文件傳達(dá)文件，上緊下松、壓力遞減。比如，市農(nóng)發(fā)投公司黨委的主體責(zé)任和紀(jì)委的監(jiān)督責(zé)任沒有完全理清，工作交叉、職責(zé)不明。二是貫徹落實流于形式。如市房管局黨組存在讓紀(jì)檢組代替履行主體責(zé)任的情況。三是主體責(zé)任未落地生根。如市公積金中心的黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制目標(biāo)責(zé)任未細(xì)化分類，至巡察組進(jìn)駐時尚未將目標(biāo)責(zé)任細(xì)化落實到中層干部和個人身上。

2.主要負(fù)責(zé)人第一責(zé)任履職不夠充分。部分被巡察單位主要負(fù)責(zé)人抓黨風(fēng)廉政建設(shè)的意識仍不夠強(qiáng)，將落實主體責(zé)任視作任務(wù)和包袱，能躲則躲，能少則少。如市公積金中心2011年至2013年三年時間均未在黨組會議上對黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作進(jìn)行過專題研究部署。

3.班子成員“一崗雙責(zé)”意識不強(qiáng)。一些單位班子成員存在重安排部署、輕檢查落實，重業(yè)務(wù)、輕廉政的現(xiàn)象。

4.監(jiān)督機(jī)構(gòu)監(jiān)督責(zé)任履行不夠徹底。有的監(jiān)督機(jī)構(gòu)工作方法單一，監(jiān)督履職能力有待提高。如市教育局紀(jì)檢組對交辦的信訪件深入調(diào)查不夠，有的未查深查透。

黨風(fēng)廉政建設(shè)方面的問題

1.違反工作紀(jì)律和工作制度問題。如市農(nóng)發(fā)投公司黨的組織紀(jì)律觀念淡化，在底以前，均以領(lǐng)導(dǎo)班子辦公會代替黨委會議決重大事項。

2.違反財經(jīng)紀(jì)律和制度規(guī)定問題。如市建委在撥付散裝水泥補(bǔ)貼資金過程中，存在未嚴(yán)格審核企業(yè)申報資料、未經(jīng)業(yè)務(wù)處室和分管領(lǐng)導(dǎo)審簽即向企業(yè)撥付專項補(bǔ)貼資金160多萬元的情況。

3.大額資金管理不規(guī)范、使用缺乏監(jiān)管。如市房管局對專項維修資金監(jiān)管力度不強(qiáng)，且多年未進(jìn)行審計，存在違規(guī)擅自批準(zhǔn)緩交專項維修資金問題。

4.下屬單位黨風(fēng)廉政建設(shè)問題突出。如市建委下屬事業(yè)單位成都市建筑設(shè)計院存在大額提取備用金、大量使用現(xiàn)金支付且單位保險柜中存放個人銀行卡和財產(chǎn)憑證等違反財經(jīng)紀(jì)律的問題。

5.個人有關(guān)事項報告內(nèi)容填寫不真實。

6.個人違反廉潔自律問題。如市公積金中心原主任胡旭光涉嫌個人貪腐、嚴(yán)重違紀(jì)違法等，已按照規(guī)定報市委巡察工作領(lǐng)導(dǎo)小組批準(zhǔn)后移交相關(guān)部門處理。

“四風(fēng)”方面的問題

1.形式主義方面。如市建委八寶街辦公點的意見箱長期未開箱，箱內(nèi)塞滿大量廢紙和垃圾，“意見箱”成為一種擺設(shè)。

2.官僚主義方面。如市房管局辦證大廳部分工作人員工作態(tài)度生硬，群眾測評滿意度不高;市教育局下屬教科院黨委書記連單位黨員數(shù)量及支部書記的名字都不清楚。

3.享樂主義方面。如成都大學(xué)少數(shù)干部組織紀(jì)律觀念淡薄，工作拖沓懶散，未嚴(yán)格執(zhí)行請示報告制度和請銷假制度，師德師風(fēng)建設(shè)有待加強(qiáng)。

4.奢靡之風(fēng)方面。如市公積金中心原主要負(fù)責(zé)人在八項規(guī)定出臺后仍用公款打高爾夫球、出入高檔會所消費、超標(biāo)準(zhǔn)宴請等。

領(lǐng)導(dǎo)班子及干部隊伍建設(shè)方面的問題

1.未嚴(yán)格執(zhí)行“三重一大”決策制度。如市農(nóng)發(fā)投公司未嚴(yán)格執(zhí)行“三重一大”決策機(jī)制，工程建設(shè)、大宗物資采購和項目招投標(biāo)等問題基本不上黨委會討論，公司黨委會的重大決策記錄缺失嚴(yán)重，留存的記錄無法反映集體討論過程。

2.未認(rèn)真執(zhí)行干部輪崗交流制度。如市教育局、市房管局、市建委、成都大學(xué)等單位均發(fā)現(xiàn)重要崗位長期未輪崗問題，存在較大崗位廉政風(fēng)險。

3.選人用人不夠規(guī)范民主。如市農(nóng)發(fā)投公司在干部推薦、考察、測評、任前公示等環(huán)節(jié)都不同程度存在不規(guī)范情況，以董事會代替黨委會討論決定干部任免事項。

4.崗位、編制管理不夠規(guī)范。如市農(nóng)委領(lǐng)導(dǎo)干部超配1人、非實職領(lǐng)導(dǎo)干部超配6人。

服務(wù)民生方面的問題

一些被巡察單位在執(zhí)政為民的宗旨意識上還有待加強(qiáng)，對民生工作統(tǒng)籌協(xié)調(diào)機(jī)制不夠健全完善。

如市建委城市市政建設(shè)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)不夠，仍無法杜絕道路建設(shè)好后短期開挖的情況;市房管局對經(jīng)適房和廉租房人員住房資格審查存在把關(guān)不嚴(yán)的現(xiàn)象，對配套設(shè)施建設(shè)的協(xié)調(diào)跟進(jìn)力度不夠，入住群眾意見較大;市教育局對違規(guī)擇校、違規(guī)收費、違規(guī)補(bǔ)課等事關(guān)群眾切身利益的問題治理力度缺乏，1月至8月市長公開信箱受理的相關(guān)信訪反映多達(dá)900余條，且辦理回復(fù)速度較慢。

五大建議

巡察組對被巡察部門工作提出五大建議

針對巡察中發(fā)現(xiàn)的問題，巡察組提出了五個方面的建議。

一、要進(jìn)一步推進(jìn)“兩個責(zé)任”落實。一方面，各部門黨組(黨委)應(yīng)進(jìn)一步細(xì)化主體責(zé)任內(nèi)容，將工作責(zé)任明確到人頭，加強(qiáng)考核督促檢查，堅決杜絕在“兩個責(zé)任”的落實上滿足于面上部署與要求的工作傾向;另一方面，紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)構(gòu)應(yīng)敢于堅持原則，善于學(xué)習(xí)、善于借力，充分利用派駐(出)機(jī)構(gòu)協(xié)作機(jī)制的優(yōu)勢，切實提高監(jiān)督工作的履職能力;要始終保持對違規(guī)違紀(jì)行為的高壓態(tài)勢，抓早抓小，切實增強(qiáng)監(jiān)督執(zhí)紀(jì)問責(zé)力度。

二、在加強(qiáng)干部隊伍建設(shè)方面，建議各單位深入學(xué)習(xí)和嚴(yán)格執(zhí)行新頒布的《黨政領(lǐng)導(dǎo)干部選拔任用工作條例》、省委“1+5”文件和市委“一意見兩辦法”。研究干部事項嚴(yán)格執(zhí)行民主集中制，落實末位表態(tài)發(fā)言制度，確保決策科學(xué)、民主;在干部使用上對部門崗位職責(zé)進(jìn)行梳理細(xì)化，避免混崗混編，制定具有針對性的部門考核目標(biāo)和獎懲措施，獎勤罰懶，激發(fā)工作積極性;在干部管理上建立科學(xué)規(guī)范的教育監(jiān)管制度，有效解決干部隊伍能力不足、結(jié)構(gòu)老化等問題，營造風(fēng)清氣正、干事創(chuàng)業(yè)的良好氛圍。建議市國資委加強(qiáng)對市屬國有企業(yè)及機(jī)關(guān)事業(yè)單位領(lǐng)導(dǎo)崗位人員調(diào)任使用的監(jiān)管，防止出現(xiàn)選人用人漏洞。

三、在完善廉政風(fēng)險防控方面，建議一要嚴(yán)格行政審批事項清單管理，杜絕變相審批;二要嚴(yán)格資金使用程序，加強(qiáng)對專項資金預(yù)算管理，提高使用效率，防止國有資產(chǎn)流失;三要嚴(yán)格招投標(biāo)機(jī)制，規(guī)范專家評審制度，避免人為干擾;四要嚴(yán)格對外投資預(yù)警制度，發(fā)現(xiàn)風(fēng)險點及時止損，防止給國有資產(chǎn)造成重大損失;五要嚴(yán)格責(zé)任追究制度，探索建立項目終身責(zé)任追究制度，加強(qiáng)對國有企業(yè)職業(yè)經(jīng)理的責(zé)任追究。

四、圍繞加強(qiáng)對下屬單位的監(jiān)管，巡察組建議被巡察單位要加強(qiáng)對下屬單位黨風(fēng)廉政建設(shè)工作的領(lǐng)導(dǎo)，建立起強(qiáng)有力的責(zé)任傳遞機(jī)制。尤其注重對下屬事業(yè)單位重要崗位、重點領(lǐng)域、關(guān)鍵環(huán)節(jié)和重大財務(wù)支出等開展全面監(jiān)督，發(fā)現(xiàn)違紀(jì)違法問題的，要及時查處。

五、巡察組還提出要進(jìn)一步優(yōu)化工作方式，建議各部門深入貫徹落實中央八項規(guī)定，少發(fā)文、發(fā)短文，少開會，開短會，切實解決“文山會海”，提高工作效率。市建委、市房管局等與民眾生活聯(lián)系緊密的部門應(yīng)更多深入基層、深入群眾，進(jìn)一步豐富服務(wù)群眾工作措施，通過拓寬群眾訴求渠道、完善“領(lǐng)導(dǎo)進(jìn)大廳”等方式,更加直觀了解和及時解決群眾關(guān)心關(guān)注的問題。