各位代表：

現(xiàn)在，我代表省人民政府向大會(huì)報(bào)告工作，請(qǐng)予審議，并請(qǐng)各位省政協(xié)委員和列席會(huì)議的同志提出意見。

一、工作回顧

剛剛過去的，是“十三五”的開局之年，也是全面建成小康社會(huì)進(jìn)入決勝階段的第一年。面對(duì)錯(cuò)綜復(fù)雜的國(guó)內(nèi)外經(jīng)濟(jì)形勢(shì)和艱巨繁重的改革發(fā)展穩(wěn)定任務(wù)，在*、國(guó)務(wù)院和省委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，全省上下深入學(xué)系列重要講話精神，特別是對(duì)江西工作提出的“新的希望、三個(gè)著力、四個(gè)堅(jiān)持”重要要求，堅(jiān)持以新發(fā)展理念為引領(lǐng)，牢牢把握穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，實(shí)干為本、發(fā)展為先，統(tǒng)籌做好穩(wěn)增長(zhǎng)、促改革、調(diào)結(jié)構(gòu)、優(yōu)生態(tài)、惠民生等各項(xiàng)工作，較好完成了省十二屆人大五次會(huì)議確定的目標(biāo)任務(wù)，實(shí)現(xiàn)了“十三五”良好開局。

??經(jīng)濟(jì)保持穩(wěn)步增長(zhǎng)。全省生產(chǎn)總值18364.4億元，增長(zhǎng)9%。財(cái)政總收入3143億元，同口徑增長(zhǎng)9.6%，其中一般公共預(yù)算收入2151.4億元，同口徑增長(zhǎng)8.7%。固定資產(chǎn)投資19378.7億元，增長(zhǎng)14%。社會(huì)消費(fèi)品零售總額6634.6億元，增長(zhǎng)12%。主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)增速位居全國(guó)“第一方陣”。

??產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化提升。糧食總產(chǎn)量427.6億斤，實(shí)現(xiàn)“十三連豐”。規(guī)模以上工業(yè)增加值7803.6億元，增長(zhǎng)9%，其中高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)增加值增長(zhǎng)10.8%，占規(guī)模以上工業(yè)增加值的比重達(dá)30.1%。服務(wù)業(yè)增加值占GDP比重突破40%，三次產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)進(jìn)一步優(yōu)化。

??發(fā)展動(dòng)能加快轉(zhuǎn)換。創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)能力增強(qiáng)，R&D經(jīng)費(fèi)支出增加25億元，占GDP比重為1.1%。專利申請(qǐng)總量增長(zhǎng)65.9%，增幅全國(guó)第一;專利授權(quán)量增長(zhǎng)30.3%，增幅是全國(guó)均水的3倍。互聯(lián)網(wǎng)與各行業(yè)加速融合，電子商務(wù)交易額增長(zhǎng)40%以上。大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新蓬勃開展，新登記市場(chǎng)主體增長(zhǎng)17.7%。新技術(shù)、新產(chǎn)業(yè)、新業(yè)態(tài)、新模式不斷涌現(xiàn)，逐步成為經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的新引擎。

??民生福祉持續(xù)增進(jìn)。城鎮(zhèn)新增就業(yè)55.2萬人，新增轉(zhuǎn)移農(nóng)村勞動(dòng)力59.9萬人，超額完成全年計(jì)劃。居民消費(fèi)價(jià)格總水上漲2%，控制在3%左右的調(diào)控目標(biāo)內(nèi)。城鎮(zhèn)居民人均可支配收入28673元，增長(zhǎng)8.2%;農(nóng)村居民人均可支配收入12138元，增長(zhǎng)9%，人民生活進(jìn)一步改善。

過去一年，重點(diǎn)抓了以下工作：

積極應(yīng)對(duì)經(jīng)濟(jì)下行壓力，精準(zhǔn)有效打出穩(wěn)增長(zhǎng)“組合拳”，有力促進(jìn)全省經(jīng)濟(jì)穩(wěn)較快發(fā)展。大力幫扶實(shí)體經(jīng)濟(jì)，先后出臺(tái)降成本優(yōu)環(huán)境80條、20條政策措施，積極開展入企幫扶，全年減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)500億元以上。堅(jiān)定不移抓項(xiàng)目、擴(kuò)投資，一批重大基礎(chǔ)設(shè)施、重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)和社會(huì)事業(yè)項(xiàng)目加快建設(shè)，新開工億元以上項(xiàng)目2504個(gè)，實(shí)際投資額增長(zhǎng)35.6%。促進(jìn)民間投資健康發(fā)展，落地省級(jí)PPP項(xiàng)目44個(gè)，民間投資增長(zhǎng)9.8%，占全部投資比重達(dá)到71.4%。實(shí)施“擴(kuò)大消費(fèi)十大行動(dòng)”，促進(jìn)消費(fèi)穩(wěn)定增長(zhǎng)。深入推進(jìn)服務(wù)業(yè)發(fā)展提速三年行動(dòng)計(jì)劃，服務(wù)業(yè)增加值增長(zhǎng)10%以上。旅游業(yè)穩(wěn)步發(fā)展，旅游接待總?cè)舜卧鲩L(zhǎng)23.5%，旅游總收入增長(zhǎng)37.1%。完善省產(chǎn)品出口促進(jìn)機(jī)制，出口結(jié)構(gòu)得到優(yōu)化。

聚焦向改革開放要?jiǎng)恿Γ瑘?jiān)定不移推進(jìn)改革攻堅(jiān)、擴(kuò)大雙向開放，有效拓展經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展新空間。堅(jiān)持把供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革作為經(jīng)濟(jì)工作主線，著力打好“三去一降一補(bǔ)”攻堅(jiān)戰(zhàn)，全面完成煤炭、鋼鐵去產(chǎn)能年度任務(wù)，商品住宅庫(kù)存均去化時(shí)間比底減少8.1個(gè)月，金融風(fēng)險(xiǎn)防范扎實(shí)有效。以“三單一網(wǎng)”建設(shè)為載體，持續(xù)深化“放管服”改革，精簡(jiǎn)行政審批事項(xiàng)32項(xiàng)、其他權(quán)力事項(xiàng)99項(xiàng)，出臺(tái)了行政權(quán)責(zé)清單管理辦法;取消和調(diào)整行政審批中介服務(wù)事項(xiàng)77項(xiàng)，對(duì)依法保留的中介服務(wù)事項(xiàng)實(shí)行清單管理。全面推開營(yíng)改增試點(diǎn)。率先在全國(guó)全面實(shí)行不動(dòng)產(chǎn)統(tǒng)一登。編制公布省本級(jí)工商登記后置審批目錄、公共服務(wù)事項(xiàng)清單，啟動(dòng)實(shí)施“五證合一、一照一碼”登記制度，群眾和企業(yè)辦事更加便捷。深化國(guó)有企業(yè)改革，江銅、旅游、招標(biāo)等集團(tuán)混合所有制改革取得實(shí)質(zhì)性進(jìn)展，江鎢集團(tuán)重組整合和省、市國(guó)有企業(yè)社區(qū)移交工作基本完成。余江國(guó)家農(nóng)村宅基地制度改革試點(diǎn)工作全面鋪開。基本完成農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)確權(quán)登記頒證工作。推進(jìn)農(nóng)業(yè)適度規(guī)模經(jīng)營(yíng)，規(guī)模以上農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)銷售收入增長(zhǎng)9.3%。完成黨政機(jī)關(guān)公務(wù)用車改革。財(cái)稅金融、醫(yī)藥衛(wèi)生等改革取得新成效，全面完成農(nóng)村信用社銀行化改制。積極對(duì)接融入國(guó)家“一帶一路”、長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶和長(zhǎng)江中游城市群建設(shè)，成功舉辦泛珠行政首長(zhǎng)聯(lián)席會(huì)、綠發(fā)會(huì)、瓷博會(huì)、藥交會(huì)、贛港會(huì)、贛臺(tái)會(huì)等活動(dòng)，實(shí)際利用外資增長(zhǎng)10.2%，引進(jìn)省外資金增長(zhǎng)12%，對(duì)外投資增長(zhǎng)15%，開放型經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展。

突出向創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)要活力，多措并舉推動(dòng)大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新，全面激發(fā)經(jīng)濟(jì)發(fā)展新動(dòng)能。建立創(chuàng)新型省份建設(shè)“1+N”政策體系，設(shè)立省“雙創(chuàng)”投資引導(dǎo)基金支持創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新，搭建創(chuàng)業(yè)孵化基地等臺(tái)221個(gè)，新增國(guó)家級(jí)創(chuàng)新臺(tái)和載體19個(gè)、高新技術(shù)企業(yè)376家。加大技術(shù)改造和設(shè)備更新力度，積極培育壯大戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，航空、新型電子產(chǎn)業(yè)主營(yíng)業(yè)務(wù)收入分別增長(zhǎng)20%、25%。全省規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)突破1萬家，境內(nèi)外上市企業(yè)達(dá)到55家，新三板掛牌企業(yè)133家。全年新增貸款突破3000億元，企業(yè)直接融資突破2500億元，成功發(fā)行地方政府債券1054億元，為經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供了有力支撐。

統(tǒng)籌推進(jìn)城鄉(xiāng)一體化發(fā)展，大力加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、優(yōu)化區(qū)域發(fā)展布局，進(jìn)一步增強(qiáng)區(qū)域發(fā)展的協(xié)調(diào)性。贛江新區(qū)成功獲批，成為中部第2個(gè)國(guó)家級(jí)新區(qū);昌九一體化向縱深拓展，昌撫一體化加快推進(jìn)，吉泰走廊發(fā)展迅速，贛南等原中央蘇區(qū)主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)增速高于全省均水，贛東北、贛西兩翼發(fā)展活力增強(qiáng)。城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施不斷完善，建成東鄉(xiāng)至昌傅等12條高速公路，全省高速公路通車?yán)锍袒�本達(dá)到6000公里。建成武九客專江西段、上饒三清山機(jī)場(chǎng)。贛深客專等4條鐵路順利開工。大唐撫州電廠第二臺(tái)機(jī)組、西氣東輸三線江西段等項(xiàng)目建成投運(yùn)，統(tǒng)調(diào)電力裝機(jī)突破2000萬千瓦;全省500千伏主干電網(wǎng)形成大環(huán)網(wǎng)，線路突破4000公里。加強(qiáng)城市規(guī)劃建設(shè)管理，在鷹潭、萍鄉(xiāng)等9個(gè)市縣開展“多規(guī)合一”試點(diǎn)，一批中心鎮(zhèn)、鎮(zhèn)建設(shè)穩(wěn)步推進(jìn)。全省城鎮(zhèn)化率達(dá)到53.1%，提高1.48個(gè)百分點(diǎn)。扎實(shí)推進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)，鄉(xiāng)村面貌展現(xiàn)新景象。

注重向優(yōu)勢(shì)要競(jìng)爭(zhēng)力，堅(jiān)持不懈加強(qiáng)生態(tài)文明建設(shè)，穩(wěn)步提升綠色發(fā)展新優(yōu)勢(shì)。成功納入國(guó)家首批生態(tài)文明試驗(yàn)區(qū)。在全國(guó)率先實(shí)施全流域生態(tài)補(bǔ)償，與廣東省簽署了東江流域上下游橫向生態(tài)補(bǔ)償協(xié)議。實(shí)施大氣污染防治行動(dòng)計(jì)劃，全省空氣質(zhì)量保持優(yōu)良。全面推行“河長(zhǎng)制”，大力實(shí)施“清河行動(dòng)”，新建改建污水配套管網(wǎng)1535公里，主要河流監(jiān)測(cè)斷面水質(zhì)達(dá)標(biāo)率88.6%。深入開展農(nóng)業(yè)面源污染治理，基本建成農(nóng)村生活垃圾收集、轉(zhuǎn)運(yùn)、處理體系，土壤環(huán)境質(zhì)量得到有效改善。大力開展植樹造林和低產(chǎn)低效林改造，完成植樹造林208萬畝、森林撫育560萬畝。九江、鷹潭成功創(chuàng)建國(guó)家森林城市，吉安獲批國(guó)家循環(huán)經(jīng)濟(jì)示范城市，萍鄉(xiāng)海綿城市建設(shè)走在全國(guó)前列。加大節(jié)能減排力度，主要污染物減排完成年度任務(wù)，萬元GDP能耗下降4.9%左右。加強(qiáng)環(huán)保執(zhí)法，立案處理環(huán)保案件1765起，辦結(jié)中央環(huán)境保護(hù)督察組交辦的1050件群眾信訪件，要求整改的問題正在抓緊認(rèn)真辦理。創(chuàng)建首批60個(gè)生態(tài)文明示范基地，生態(tài)環(huán)境質(zhì)量繼續(xù)穩(wěn)居全國(guó)前列。

堅(jiān)持以人民為中心的發(fā)展，千方百計(jì)辦好民生實(shí)事、發(fā)展社會(huì)事業(yè)，積極回應(yīng)人民群眾新期待。去年確定的50件民生實(shí)事全面完成，民生福祉得到提高。全力打好精準(zhǔn)脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)，77萬人實(shí)現(xiàn)脫貧，500多個(gè)貧困村退出，兩個(gè)市(縣)有望率先脫貧摘帽。尤其是井岡山市率先脫貧意義重大，彰顯了黨和政府讓老區(qū)人民過上幸福生活的根本追求，也是對(duì)革命先烈最好的告慰。做好高校畢業(yè)生、就業(yè)困難人員等重點(diǎn)群體就業(yè)工作，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率3.35%，低于全國(guó)均水。城鄉(xiāng)低保、退休人員基本養(yǎng)老金等標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)一步提高。棚戶區(qū)改造開工17.1萬套，保障性安居工程基本建成20.9萬套，完成農(nóng)村危房改造9萬戶，一大批住房困難家庭圓了安居夢(mèng)。教育事業(yè)全面推進(jìn)，42個(gè)縣(區(qū))義務(wù)教育均衡發(fā)展通過國(guó)家專家組認(rèn)定。啟動(dòng)健康江西建設(shè)，整合城鄉(xiāng)居民醫(yī)保制度，免費(fèi)救治貧困家庭大病患者14萬例。全民健身活動(dòng)扎實(shí)開展，婦女兒童、青少年工作取得新進(jìn)步。南昌漢代海昏侯國(guó)遺址考古發(fā)掘和保護(hù)利用取得重大進(jìn)展，新余市被列為國(guó)家公共文化服務(wù)體系示范區(qū);成功舉辦紀(jì)念湯顯祖逝世400周年活動(dòng)，有力推動(dòng)了江西文化走向世界。認(rèn)真做好人防和擁軍優(yōu)撫安置工作，軍民融合發(fā)展取得實(shí)效。以承辦全國(guó)綜治“南昌會(huì)議”為契機(jī)，深入推進(jìn)安江西、法治江西建設(shè)，社會(huì)保持和諧穩(wěn)定。

著力加強(qiáng)政府自身建設(shè)，努力轉(zhuǎn)變政府職能、改進(jìn)工作作風(fēng)，政府工作效率和服務(wù)水得到提高。扎實(shí)開展“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育，認(rèn)真履行“一崗雙責(zé)”，嚴(yán)格落實(shí)中央八項(xiàng)規(guī)定精神和國(guó)務(wù)院“約法三章”。

深入推進(jìn)法治政府建設(shè)，嚴(yán)格依法行政。全年提交省人大常委會(huì)審議的地方性法規(guī)草案10件，制定政府規(guī)章4件。狠抓政府執(zhí)行力建設(shè)，嚴(yán)格督導(dǎo)追責(zé)問效。大力推進(jìn)廉潔政府建設(shè)，認(rèn)真做好中央巡視組“回頭看”反饋意見的整改，集中整治和查處侵害群眾利益不正之風(fēng)和腐敗問題，一批腐敗分子受到懲處。

各位代表，過去一年，全省人民?力同心，戰(zhàn)勝各種困難和挑戰(zhàn)，積極迎接省第十四次黨代會(huì)召開，推動(dòng)各項(xiàng)事業(yè)取得全面進(jìn)步，成績(jī)來之不易。這是*、國(guó)務(wù)院和省委堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)、科學(xué)決策的結(jié)果，是全省人民攻堅(jiān)克難、砥礪奮進(jìn)的結(jié)果，是社會(huì)各界關(guān)心支持的結(jié)果。在此，我代表省人民政府，向在各個(gè)崗位上貢獻(xiàn)智慧、付出心血和汗水的全省人民，向各民主黨派、工商聯(lián)、無黨派和社會(huì)各界人士，向駐贛人民解放軍、武警部隊(duì)官兵，向中央駐贛單位，致以崇高的敬意!向所有關(guān)心和支持江西發(fā)展的港澳同胞、臺(tái)灣同胞、海外僑胞和國(guó)內(nèi)外友好人士，表示衷心的感謝!

需向代表說明的是，受經(jīng)濟(jì)下行壓力較大等因素影響，投資、出口、居民收入增長(zhǎng)幾個(gè)指標(biāo)略低于預(yù)期目標(biāo)。同時(shí)，我們也清醒地看到，經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展還存在不少困難和問題，主要是：經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定運(yùn)行的基礎(chǔ)還不牢固，有效需求增長(zhǎng)乏力，實(shí)體經(jīng)濟(jì)面臨較多困難;創(chuàng)新發(fā)展能力不強(qiáng)，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不優(yōu)，經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)任重道遠(yuǎn);制約發(fā)展的體制機(jī)制障礙依然存在，全面深化改革還面臨不少難啃的“硬骨頭”;住房、教育、醫(yī)療等基本公共服務(wù)與人民群眾期待還有差距;少數(shù)干部保守、理念落后、缺乏擔(dān)當(dāng)、落實(shí)不力，政府行政效能還有待進(jìn)一步提高。特別是豐城發(fā)電廠“11?24”特別重大事故，造成嚴(yán)重的人民群眾生命財(cái)產(chǎn)損失，我們深感痛心和愧疚。對(duì)于這些困難和問題，我們將以對(duì)黨和人民高度負(fù)責(zé)的態(tài)度，不回避、不懈怠，采取更加積極、更加有效的措施，切實(shí)解決。

二、2017年主要工作

2017年是黨的十九大召開之年，也是全面落實(shí)省第十四次黨代會(huì)決策部署的第一年，做好政府各項(xiàng)工作至關(guān)重要。今年政府工作的總體要求是：以黨的十八大和十八屆三中、四中、五中、六中全會(huì)精神為指導(dǎo)，深入*系列重要講話精神和治國(guó)理政新理念新新戰(zhàn)略，特別是對(duì)江西工作的重要要求，按照中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議的部署，堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，牢固樹立和貫徹落實(shí)新發(fā)展理念，主動(dòng)適應(yīng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展新常態(tài)，堅(jiān)持以深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線，強(qiáng)化創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)，狠抓改革攻堅(jiān)，深化開放合作，著力擴(kuò)大有效需求，著力振興實(shí)體經(jīng)濟(jì)，著力培育壯大新動(dòng)能，著力建設(shè)國(guó)家生態(tài)文明試驗(yàn)區(qū)，著力打好脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)，進(jìn)一步改進(jìn)政府工作，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)穩(wěn)健康發(fā)展和社會(huì)和諧穩(wěn)定，奮力邁出決勝全面建成小康社會(huì)、建設(shè)富裕美麗幸福江西的堅(jiān)實(shí)步伐，以優(yōu)異成績(jī)迎接黨的十九大勝利召開。

今年全省經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的主要預(yù)期目標(biāo)是：生產(chǎn)總值增長(zhǎng)8.5%左右，財(cái)政總收入增長(zhǎng)5%左右，一般公共預(yù)算收入同口徑增長(zhǎng)5%左右，規(guī)模以上工業(yè)增加值增長(zhǎng)8.8%左右，固定資產(chǎn)投資增長(zhǎng)13.5%左右，社會(huì)消費(fèi)品零售總額增長(zhǎng)11.5%左右，外貿(mào)出口增長(zhǎng)1%左右，實(shí)際利用外資增長(zhǎng)9%左右，城鎮(zhèn)居民人均可支配收入增長(zhǎng)8.5%左右，農(nóng)村居民人均可支配收入增長(zhǎng)9%左右，居民消費(fèi)價(jià)格總水漲幅控制在3%左右，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在4.5%以內(nèi)，節(jié)能減排完成國(guó)家下達(dá)的計(jì)劃任務(wù)。

這些目標(biāo)，貫徹了中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議精神和省第十四次黨代會(huì)的戰(zhàn)略部署，與省“十三五”規(guī)劃目標(biāo)相銜接，并為供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革、實(shí)現(xiàn)發(fā)展動(dòng)能轉(zhuǎn)換留有空間。在工作中，我們將著力把握好五個(gè)方面：一是堅(jiān)持做大總量與提升質(zhì)量相統(tǒng)一。立足經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)的基本省情，在促進(jìn)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)、提質(zhì)增效的同時(shí)，著力保持較快的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)速度。二是堅(jiān)持優(yōu)化供給與擴(kuò)大需求相結(jié)合。深入推進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，創(chuàng)造有效供給，擴(kuò)大有效需求，實(shí)現(xiàn)供求關(guān)系新的動(dòng)態(tài)衡。三是堅(jiān)持改革創(chuàng)新與全面開放相促進(jìn)。著力深化改革、強(qiáng)化創(chuàng)新、擴(kuò)大開放，以改革激發(fā)新活力，以創(chuàng)新增強(qiáng)新動(dòng)力，以開放拓展新空間。四是堅(jiān)持生態(tài)文明建設(shè)與經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展相協(xié)調(diào)。牢固樹立保護(hù)生態(tài)環(huán)境就是保護(hù)生產(chǎn)力的理念，更加自覺地推動(dòng)綠色、低碳、循環(huán)發(fā)展，切實(shí)提高經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的綠色化水。五是堅(jiān)持民生改善與發(fā)展水相適應(yīng)。著力推動(dòng)人民生活水、社會(huì)保障水與經(jīng)濟(jì)發(fā)展水同步提高，讓人民群眾日子過得更好更幸福。

今年的政府工作，重點(diǎn)抓好九個(gè)方面：

(一)推動(dòng)供需兩端共同發(fā)力，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)穩(wěn)增長(zhǎng)提質(zhì)增效。把牢穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，以創(chuàng)新供給帶動(dòng)需求擴(kuò)展，以擴(kuò)大有效需求倒逼供給升級(jí)，全力以赴穩(wěn)定經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)、提升發(fā)展質(zhì)量。

著力擴(kuò)大有效投資。加快建設(shè)一批事關(guān)發(fā)展全局的重大基礎(chǔ)設(shè)施和產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目，重點(diǎn)推進(jìn)980個(gè)省大中型項(xiàng)目，總投資1.4萬億元左右，年度力爭(zhēng)完成投資3600億元以上。力爭(zhēng)開工建設(shè)昌景黃鐵路，續(xù)建昌吉贛客專等6個(gè)項(xiàng)目，建成九景衢鐵路，全線開通武九客專;力爭(zhēng)開工建設(shè)大廣高速南康至龍南段改擴(kuò)建、萍蓮高速等4條高速公路;重點(diǎn)推進(jìn)43個(gè)國(guó)省道改造大中型項(xiàng)目;開工建設(shè)瑞金機(jī)場(chǎng)、明月山機(jī)場(chǎng)擴(kuò)建工程，續(xù)建贛州黃金機(jī)場(chǎng)、井岡山機(jī)場(chǎng)二期改擴(kuò)建項(xiàng)目;推進(jìn)一批省天然氣管網(wǎng)項(xiàng)目;深入實(shí)施災(zāi)后水利薄弱環(huán)節(jié)補(bǔ)短板三年行動(dòng)計(jì)劃，開工建設(shè)四方井水利樞紐工程等一批項(xiàng)目;加快特高壓電網(wǎng)發(fā)展。積極擴(kuò)大先進(jìn)制造業(yè)和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)投資，重點(diǎn)推進(jìn)366個(gè)大中型產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目;開工建設(shè)一批重大農(nóng)業(yè)和社會(huì)事業(yè)項(xiàng)目。著力提高政府投資的有效性，務(wù)實(shí)推進(jìn)PPP項(xiàng)目，進(jìn)一步激活民間投資。產(chǎn)權(quán)保護(hù)是開啟民間投資的“金鑰匙”。我們將不折不扣貫徹執(zhí)行好《中共中央國(guó)務(wù)院關(guān)于完善產(chǎn)權(quán)制度依法保護(hù)產(chǎn)權(quán)的意見》，等保護(hù)公有私有產(chǎn)權(quán)，讓投資者安心、定心。

充分挖掘消費(fèi)潛力。開展“增品種、提品質(zhì)、創(chuàng)品牌”專項(xiàng)行動(dòng)，增加高品質(zhì)產(chǎn)品和服務(wù)的有效供給。增強(qiáng)無線網(wǎng)絡(luò)、數(shù)字影音、電子穿戴、動(dòng)漫游戲等信息產(chǎn)品供給能力，提高信息消費(fèi)市場(chǎng)份額。落實(shí)新能源汽車稅收優(yōu)惠政策，推進(jìn)汽車充電樁和高速公路快充網(wǎng)建設(shè)，促進(jìn)節(jié)能環(huán)保汽車消費(fèi)。推進(jìn)“旅游+”融合發(fā)展，加快18個(gè)國(guó)家級(jí)全域旅游示范區(qū)創(chuàng)建工作，支持鷹潭國(guó)家旅游綜合改革創(chuàng)新先行區(qū)建設(shè)，推動(dòng)廬山西海、仙女湖等景區(qū)創(chuàng)建5A，促進(jìn)旅游消費(fèi)升級(jí)。支持興辦養(yǎng)老、健康、醫(yī)療等服務(wù)機(jī)構(gòu)，加快建設(shè)上饒國(guó)際醫(yī)療旅游先行區(qū)，打造一批康養(yǎng)產(chǎn)業(yè)綜合體，促進(jìn)健康養(yǎng)生消費(fèi)。實(shí)施“互聯(lián)網(wǎng)+流通”行動(dòng)計(jì)劃，促進(jìn)城鄉(xiāng)網(wǎng)絡(luò)經(jīng)濟(jì)與實(shí)體經(jīng)濟(jì)線上線下互動(dòng)發(fā)展，全面帶動(dòng)城鄉(xiāng)供給與消費(fèi)。加強(qiáng)品質(zhì)監(jiān)管，強(qiáng)化商標(biāo)、品牌、標(biāo)準(zhǔn)引領(lǐng)，健全消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)機(jī)制，加大對(duì)電信網(wǎng)絡(luò)詐騙、市場(chǎng)價(jià)格欺詐的整治力度，維護(hù)良好消費(fèi)環(huán)境。

努力穩(wěn)定外貿(mào)出口。實(shí)施外貿(mào)優(yōu)進(jìn)優(yōu)出戰(zhàn)略，鞏固提升傳統(tǒng)出口優(yōu)勢(shì)，促進(jìn)機(jī)電、高新技術(shù)產(chǎn)品出口和加工貿(mào)易創(chuàng)新發(fā)展。大力發(fā)展外貿(mào)新業(yè)態(tài)，重點(diǎn)促進(jìn)文化創(chuàng)意、服務(wù)外包等服務(wù)貿(mào)易出口，支持南昌、贛州、九江、吉安等地爭(zhēng)取國(guó)家跨境電商試點(diǎn)。擴(kuò)大先進(jìn)技術(shù)裝備、關(guān)鍵零部件進(jìn)口。推進(jìn)區(qū)域通關(guān)一體化，實(shí)施國(guó)際貿(mào)易“單一窗口”，創(chuàng)新口岸查驗(yàn)機(jī)制，強(qiáng)化省內(nèi)口岸與沿海重點(diǎn)口岸的對(duì)接，推動(dòng)國(guó)檢監(jiān)管試驗(yàn)區(qū)建設(shè)，加快宜春海關(guān)開關(guān)運(yùn)行，支持九江出口加工區(qū)升級(jí)為綜合保稅區(qū)，讓江西企業(yè)同步享受全球低成本資源和服務(wù)臺(tái)。

大力振興實(shí)體經(jīng)濟(jì)。繼續(xù)抓好降成本優(yōu)環(huán)境專項(xiàng)行動(dòng)，充分釋放“100條”措施的政策效應(yīng)。加大減稅降費(fèi)力度，開展貸款中間環(huán)節(jié)收費(fèi)專項(xiàng)整治，有效降低企業(yè)要素成本和制度性交易成本，切實(shí)減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)，著力解決“脫實(shí)向虛”問題。大力推進(jìn)“眾創(chuàng)業(yè)、個(gè)升企、企入規(guī)、規(guī)轉(zhuǎn)股、扶上市、育龍頭、聚集群”。全面推進(jìn)“財(cái)園信貸通”，創(chuàng)新對(duì)實(shí)體經(jīng)濟(jì)特別是中小微企業(yè)支持方式，扶持優(yōu)勢(shì)龍頭企業(yè)做優(yōu)做強(qiáng)做大，打造“百年老店”。引導(dǎo)企業(yè)突出主業(yè)、強(qiáng)化管理、降本增效，培育和發(fā)揚(yáng)“工匠精神”，做精產(chǎn)品、做優(yōu)服務(wù)，全面提升實(shí)體經(jīng)濟(jì)的綜合競(jìng)爭(zhēng)力。

(二)大力推進(jìn)重點(diǎn)領(lǐng)域改革，增強(qiáng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展活力。著力解決重點(diǎn)領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)的突出矛盾和問題，加大改革攻堅(jiān)力度，進(jìn)一步激發(fā)市場(chǎng)活力和社會(huì)創(chuàng)造力。

深入推進(jìn)“三去一降一補(bǔ)”。堅(jiān)決淘汰落后產(chǎn)能，有序化解過剩產(chǎn)能。鞏固鋼鐵行業(yè)去產(chǎn)能成果，今年全省退出煤炭產(chǎn)能153萬噸。切實(shí)做好去產(chǎn)能涉及的人員安置、債務(wù)處置等工作。堅(jiān)持“房子是用來住的，不是用來炒的”定位，分類調(diào)控、因城因地施策，重點(diǎn)解決部分設(shè)區(qū)市和縣城房地產(chǎn)庫(kù)存過多問題。嚴(yán)格控制各類高杠桿帶來的金融風(fēng)險(xiǎn)，有效化解銀行不良貸款，支持符合條件的企業(yè)開展市場(chǎng)化、法治化債轉(zhuǎn)股，降低企業(yè)負(fù)債水。加強(qiáng)政府性債務(wù)管理，強(qiáng)化全口徑融資臺(tái)負(fù)債監(jiān)測(cè)，防范地方政府債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)。

深化“放管服”改革。加強(qiáng)行政審批目錄和行政權(quán)責(zé)清單的動(dòng)態(tài)調(diào)整，年內(nèi)基本完成省本級(jí)行政審批標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)。推行鄉(xiāng)鎮(zhèn)權(quán)責(zé)清單制度，抓好市縣公共服務(wù)事項(xiàng)清單編制和公開發(fā)布工作。按照“應(yīng)上必上，全程在線”要求，推動(dòng)省本級(jí)服務(wù)事項(xiàng)網(wǎng)上辦理和窗口辦理。大力推動(dòng)相對(duì)集中行政許可權(quán)改革試點(diǎn)，啟動(dòng)第二批行業(yè)協(xié)會(huì)商會(huì)與行政機(jī)關(guān)脫鉤試點(diǎn)。積極開展“一址多照”“集群注冊(cè)”等改革。積極穩(wěn)妥推進(jìn)承擔(dān)行政職能事業(yè)單位改革試點(diǎn)和從事生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)事業(yè)單位改革。深化市場(chǎng)監(jiān)管體制改革，深入推進(jìn)信用監(jiān)管，推動(dòng)“雙隨機(jī)、一公開”監(jiān)管模式全覆蓋，推進(jìn)基層監(jiān)管規(guī)范化建設(shè)，讓市場(chǎng)監(jiān)管更加公正、更加透明。

深化國(guó)企國(guó)資改革。加快混合所有制改革試點(diǎn)工作，推進(jìn)大型骨干國(guó)有企業(yè)及國(guó)有控股企業(yè)引入戰(zhàn)略投資者;全面完成省屬國(guó)有企業(yè)公司制改制;提高混合所有制改革覆蓋面。健全國(guó)企國(guó)資審計(jì)監(jiān)督制度，完善出資人監(jiān)管權(quán)力和責(zé)任清單。深化省投資集團(tuán)等國(guó)有資本投資運(yùn)營(yíng)公司改革試點(diǎn)，創(chuàng)新管理、評(píng)價(jià)和考核模式。加快剝離中央駐贛企業(yè)辦社會(huì)職能，推進(jìn)國(guó)有企業(yè)瘦身健體、提質(zhì)增效，打造國(guó)有企業(yè)改革“江西樣板”。

深化財(cái)稅金融改革。實(shí)施省以下稅收收入劃分改革，推動(dòng)省以下財(cái)政事權(quán)和支出責(zé)任劃分改革，改進(jìn)省級(jí)財(cái)政專項(xiàng)資金管理。加大對(duì)縣鄉(xiāng)財(cái)政轉(zhuǎn)移支付的支持力度。推進(jìn)國(guó)稅、地稅征管體制改革，健全稅收共治格局。開展省本級(jí)政府采購(gòu)網(wǎng)上商城建設(shè)試點(diǎn)。推進(jìn)金融服務(wù)的多元化、便捷化和均等化，構(gòu)建覆蓋廣、可持續(xù)的普惠金融服務(wù)體系。促進(jìn)各類金融機(jī)構(gòu)、金融業(yè)態(tài)聚集發(fā)展，推動(dòng)江西銀行上市和九江銀行增資擴(kuò)股，加快組建江西裕民銀行、瑞京人壽等法人金融機(jī)構(gòu)。支持政策性、開發(fā)性金融機(jī)構(gòu)擴(kuò)大政策性貸款投放。規(guī)范發(fā)展區(qū)域性金融要素市場(chǎng)，推進(jìn)金融結(jié)算和供應(yīng)鏈融資增信臺(tái)建設(shè)。推動(dòng)投貸聯(lián)動(dòng)融資試點(diǎn)，培育發(fā)展私募投資基金，加強(qiáng)多層次資本市場(chǎng)建設(shè)。積極推動(dòng)企業(yè)直接融資，今年?duì)幦⌒略鼍硟?nèi)外資本市場(chǎng)上市企業(yè)3-4家、新三板掛牌50家、江西聯(lián)合股權(quán)交易中心掛牌1000家。積極推進(jìn)“小貸銀保通”業(yè)務(wù)模式試點(diǎn)。加快“險(xiǎn)資入贛”，力爭(zhēng)引入保險(xiǎn)資金200億元以上。

深化要素市場(chǎng)改革。實(shí)施輸配電價(jià)改革。建立醫(yī)療服務(wù)價(jià)格動(dòng)態(tài)調(diào)整機(jī)制。推進(jìn)鹽業(yè)體制改革，建立健全適合我省鹽業(yè)發(fā)展的管理體制。力爭(zhēng)完成省直事業(yè)單位和省屬國(guó)有企業(yè)公務(wù)用車改革。推進(jìn)市縣(區(qū))公共資源交易臺(tái)的整合，逐步將工程建設(shè)、政府采購(gòu)、國(guó)土資源、國(guó)有產(chǎn)權(quán)、國(guó)有集體林權(quán)、醫(yī)藥采購(gòu)以及排污權(quán)、碳排放權(quán)納入統(tǒng)一交易范圍，提高公共資源配置效率。

(三)深入實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)戰(zhàn)略，加快新舊動(dòng)能接續(xù)轉(zhuǎn)換。集中力量和資源，培育壯大新經(jīng)濟(jì)業(yè)態(tài)，大力改造提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，實(shí)現(xiàn)新舊動(dòng)能協(xié)同發(fā)力，形成新的經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)和增長(zhǎng)格局。

強(qiáng)化創(chuàng)新引領(lǐng)作用。深入推進(jìn)創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)“5511”工程和重點(diǎn)創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)化升級(jí)工程，實(shí)施10個(gè)左右省級(jí)重大科技專項(xiàng)和20個(gè)左右重點(diǎn)創(chuàng)新成果產(chǎn)業(yè)化項(xiàng)目。力爭(zhēng)在新一代信息通信、新能源、新材料、智能制造等核心技術(shù)和關(guān)鍵技術(shù)創(chuàng)新上取得新突破，引領(lǐng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)。加強(qiáng)創(chuàng)新型領(lǐng)軍企業(yè)培育，支持民營(yíng)企業(yè)和中小微企業(yè)創(chuàng)新活動(dòng)，鼓勵(lì)企業(yè)設(shè)立研發(fā)機(jī)構(gòu)，新增高新技術(shù)企業(yè)200家以上。扎實(shí)推進(jìn)軍民融合發(fā)展，在航空制造、電子信息、稀土和鎢新材料及應(yīng)用、裝備制造等領(lǐng)域，實(shí)施一批軍民融合重大項(xiàng)目。以企業(yè)為主體，強(qiáng)化產(chǎn)學(xué)研結(jié)合，促進(jìn)科研成果向現(xiàn)實(shí)生產(chǎn)力轉(zhuǎn)化。深入推進(jìn)大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新，鼓勵(lì)支持眾創(chuàng)、眾包、眾扶、眾籌，實(shí)施一批“雙創(chuàng)”示范引領(lǐng)項(xiàng)目。落實(shí)鼓勵(lì)科技人員創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)和以增加知識(shí)價(jià)值為導(dǎo)向的分配政策，開展“加大全社會(huì)研發(fā)投入攻堅(jiān)行動(dòng)”，切實(shí)提高R&D經(jīng)費(fèi)支出占GDP的比重。抓好型知識(shí)產(chǎn)權(quán)強(qiáng)省試點(diǎn)，加強(qiáng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)創(chuàng)造、保護(hù)和運(yùn)用。完善吸引人才、激發(fā)創(chuàng)新的體制機(jī)制，以產(chǎn)業(yè)為導(dǎo)向、企業(yè)需求為重點(diǎn)，大力培養(yǎng)引進(jìn)科技領(lǐng)軍人才、高層次管理人才和創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)，深化科研成果激勵(lì)和人才評(píng)價(jià)、舉薦、流動(dòng)等制度改革，讓每一個(gè)愿創(chuàng)新、能創(chuàng)新的人，都能在江西這片土地上發(fā)展有機(jī)會(huì)、事業(yè)有舞臺(tái)。

促進(jìn)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)。深入實(shí)施工業(yè)強(qiáng)省戰(zhàn)略，加快推進(jìn)戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)“倍增計(jì)劃”和傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)工程，打好企業(yè)技術(shù)改造、企業(yè)管理提升、工業(yè)園區(qū)功能完善提升“三大戰(zhàn)役”，推動(dòng)工業(yè)擴(kuò)總量、優(yōu)結(jié)構(gòu)。積極對(duì)接“中國(guó)制造2025”，大力推動(dòng)“互聯(lián)網(wǎng)+”，深化制造業(yè)和互聯(lián)網(wǎng)融合發(fā)展。以智能制造為突破口，抓好“萬千百十”工程，推進(jìn)個(gè)性化、定制化、柔性化制造，變“江西制造”為“江西智造”，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)邁向中高端。全面加強(qiáng)質(zhì)量管理，實(shí)現(xiàn)以質(zhì)取勝、質(zhì)量興省。重點(diǎn)推進(jìn)南昌航空城、景德鎮(zhèn)航空小鎮(zhèn)、吉安桐坪航空小鎮(zhèn)建設(shè)，培育發(fā)展低空經(jīng)濟(jì);推進(jìn)江鈴純電動(dòng)乘用車、萍鄉(xiāng)安源客車和紫金江發(fā)新能源汽車、贛州凱馬新能源汽車整車、上饒漢騰汽車整車二期、北汽昌河洪源工廠等項(xiàng)目建設(shè)，打造全國(guó)新能源汽車發(fā)展示范區(qū);推進(jìn)南昌VR(虛擬現(xiàn)實(shí))產(chǎn)業(yè)基地建設(shè);支持新余、鷹潭申報(bào)“中國(guó)制造2025”試點(diǎn)示范城市。實(shí)施好企業(yè)技改“三千計(jì)劃”，推進(jìn)有色、石化、建材、紡織等傳統(tǒng)優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)技術(shù)改造，讓“老產(chǎn)業(yè)”煥發(fā)新活力。大力發(fā)展現(xiàn)代物流、現(xiàn)代金融、信息技術(shù)服務(wù)、節(jié)能環(huán)保服務(wù)、中介服務(wù)等現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，推動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)、物聯(lián)網(wǎng)等技術(shù)深度融入教育、醫(yī)療、文化等領(lǐng)域，形成更多新服務(wù)業(yè)態(tài)和商業(yè)模式。支持分享經(jīng)濟(jì)發(fā)展，推動(dòng)制造產(chǎn)能、關(guān)鍵設(shè)備、檢驗(yàn)檢測(cè)認(rèn)證、標(biāo)準(zhǔn)廠房等資源整合分享。大力發(fā)展工業(yè)設(shè)計(jì)，加快引進(jìn)一批國(guó)家級(jí)工業(yè)設(shè)計(jì)中心。推進(jìn)17個(gè)鐵路物流基地、50個(gè)物流產(chǎn)業(yè)集群和傳化智能公路港等建設(shè)，構(gòu)建成本更低、速度更快、運(yùn)量更大的物流“大動(dòng)脈”。

強(qiáng)化創(chuàng)新要素保障和臺(tái)支撐。全面推進(jìn)寬帶基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，實(shí)施公共數(shù)據(jù)資源開放共享工程，逐步向社會(huì)開放交通、醫(yī)療、教育、資格資質(zhì)等公共數(shù)據(jù)資源。打造數(shù)據(jù)臺(tái)，大力推進(jìn)南昌、上饒、撫州大數(shù)據(jù)云計(jì)算項(xiàng)目建設(shè)，推進(jìn)鷹潭電信普遍服務(wù)試點(diǎn)和窄帶物聯(lián)網(wǎng)試點(diǎn)。充分發(fā)揮江西省發(fā)展升級(jí)引導(dǎo)基金作用，探索采用母子基金“1+N”模式，支持社會(huì)資本參與設(shè)立生物醫(yī)藥、新材料、新能源、航空、旅游等產(chǎn)業(yè)基金。支持商業(yè)銀行設(shè)立科技型中小企業(yè)服務(wù)專營(yíng)機(jī)構(gòu)。爭(zhēng)創(chuàng)鄱陽湖國(guó)家自主創(chuàng)新示范區(qū)。依托互聯(lián)網(wǎng)打造開放共享的跨界融合創(chuàng)新臺(tái)，加快推進(jìn)景德鎮(zhèn)“陶溪川”陶瓷文化創(chuàng)意園、上饒創(chuàng)夢(mèng)空間創(chuàng)業(yè)園、吉安創(chuàng)客空間、九江共青城青創(chuàng)空間等眾創(chuàng)臺(tái)建設(shè)，抓好首批省級(jí)30個(gè)融歷史、文化、產(chǎn)業(yè)為一體的小鎮(zhèn)建設(shè)，推動(dòng)創(chuàng)新研發(fā)、管理咨詢、中試孵化、公共服務(wù)等向臺(tái)、園區(qū)和產(chǎn)業(yè)集群集聚。加快建立一批產(chǎn)業(yè)和創(chuàng)新聯(lián)盟，新增科技協(xié)同創(chuàng)新體10家，提高創(chuàng)新研發(fā)、產(chǎn)業(yè)配套的組織化水。

(四)持續(xù)擴(kuò)大雙向開放，打造內(nèi)陸開放新高地。主動(dòng)適應(yīng)國(guó)際經(jīng)濟(jì)合作競(jìng)爭(zhēng)新形勢(shì)，更大力度推進(jìn)高水雙向開放，培育開放發(fā)展新優(yōu)勢(shì)。

主動(dòng)融入國(guó)家戰(zhàn)略。深度參與“一帶一路”建設(shè)，進(jìn)一步完善區(qū)域、產(chǎn)業(yè)、臺(tái)布局，爭(zhēng)取更多項(xiàng)目納入國(guó)家重點(diǎn)項(xiàng)目庫(kù)。深化與“一帶一路”沿線國(guó)家基礎(chǔ)設(shè)施、資源開發(fā)、制造業(yè)、農(nóng)業(yè)、旅游等合作，加快推進(jìn)中哈贛江工業(yè)園、華美食品馬來西亞農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園等臺(tái)建設(shè)。加強(qiáng)與福建、深圳、武漢等地合作，集并“陸上絲綢之路”節(jié)點(diǎn)城市貨源，開展鐵海聯(lián)運(yùn)，力爭(zhēng)實(shí)現(xiàn)贛歐班列常態(tài)化運(yùn)行。支持贛州等城市打造聯(lián)接“海上絲綢之路”與“絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶”的重要節(jié)點(diǎn)城市。推進(jìn)南昌構(gòu)建開放型經(jīng)濟(jì)新體制試點(diǎn)試驗(yàn)，打造擴(kuò)大開放“制度高地”。出臺(tái)我省長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶產(chǎn)業(yè)準(zhǔn)入負(fù)面清單，支持九江沿江產(chǎn)業(yè)園創(chuàng)建長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶重要的承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移示范區(qū)。落實(shí)國(guó)家“十三五”促進(jìn)中部地區(qū)崛起規(guī)劃，努力在中部率先綠色崛起。

加強(qiáng)區(qū)域開放合作。實(shí)施深度融入“長(zhǎng)珠閩”行動(dòng)計(jì)劃，推動(dòng)經(jīng)貿(mào)合作與市場(chǎng)一體化建設(shè)。加快推進(jìn)贛京合作，主動(dòng)對(duì)接北京非首都功能疏解和產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，推動(dòng)設(shè)立北京中關(guān)村(江西)科技園。支持贛州國(guó)家級(jí)加工貿(mào)易承接轉(zhuǎn)移示范地建設(shè)，推進(jìn)贛粵、贛浙、贛閩、贛湘、贛皖合作區(qū)建設(shè)，打造贛臺(tái)合作發(fā)展示范區(qū)，在深化合作中實(shí)現(xiàn)互利共贏、共同發(fā)展。

統(tǒng)籌推動(dòng)“引進(jìn)來”和“走出去”。堅(jiān)持引資引智引技并舉，大力推動(dòng)外企入贛、央企入贛、民企入贛和贛商回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)。精心辦好首屆世界贛商大會(huì)、贛港會(huì)、贛臺(tái)會(huì)、瓷博會(huì)、藥交會(huì)、外交部江西全球推介、中國(guó)500強(qiáng)企業(yè)高峰論壇等重大活動(dòng)。推動(dòng)我省優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)“走出去”，精心打造“江西制造”“江西建設(shè)”“江西援外”“江西走出去聯(lián)盟”四張新名片，讓“走出去”走得更穩(wěn)、更寬、更遠(yuǎn)。

(五)加強(qiáng)區(qū)域統(tǒng)籌聯(lián)動(dòng)，推進(jìn)多元支撐協(xié)調(diào)發(fā)展。著力增強(qiáng)發(fā)展的整體性、協(xié)調(diào)性，提升“龍頭昂起、兩翼齊飛、蘇區(qū)振興、綠色崛起”區(qū)域發(fā)展格局。

建設(shè)贛江新區(qū)引領(lǐng)龍頭昂起。推進(jìn)儒樂湖核心區(qū)產(chǎn)業(yè)新城建設(shè)，抓好“水陸空”無縫對(duì)接的綜合交通樞紐等一批標(biāo)志性工程。推動(dòng)歐菲光攝像頭模組、意中產(chǎn)業(yè)園等項(xiàng)目和臺(tái)入駐新區(qū)，培育一批優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)集群，打造區(qū)域性功能總部與臺(tái)。全面復(fù)制推廣自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)改革試點(diǎn)經(jīng)驗(yàn)，積極創(chuàng)建國(guó)家“雙創(chuàng)”示范基地、綠色金融改革創(chuàng)新試驗(yàn)區(qū)。支持南昌新經(jīng)濟(jì)試點(diǎn)，開展“美麗南昌、幸福家園”三年攻堅(jiān)行動(dòng)，推動(dòng)“三谷”建設(shè)，積極構(gòu)建南昌大都市區(qū)，加快打造南昌核心增長(zhǎng)極;深入推進(jìn)九江沿江開放開發(fā)，加強(qiáng)沿江岸線資源保護(hù)開發(fā)利用，著力打造服務(wù)全省、輻射周邊的航運(yùn)中心;加快昌九、昌撫一體化進(jìn)程，增強(qiáng)“龍頭”區(qū)域輻射帶動(dòng)力。

增強(qiáng)內(nèi)生動(dòng)力助推蘇區(qū)振興。加快贛州新能源汽車科技城、中國(guó)稀金谷、電子信息產(chǎn)業(yè)帶建設(shè)，促進(jìn)國(guó)機(jī)汽車、東風(fēng)汽車等項(xiàng)目落地，支持贛州打造省域副中心城市。抓好贛州市國(guó)家現(xiàn)代物流創(chuàng)新發(fā)展城市試點(diǎn)，推進(jìn)撫州海西綜合物流園等臺(tái)建設(shè)。大力支持吉泰走廊電子信息等優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，推進(jìn)國(guó)家新型工業(yè)化吉安電子信息產(chǎn)業(yè)基地建設(shè)，打造全省重要經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)帶。

發(fā)展高鐵經(jīng)濟(jì)促進(jìn)兩翼齊飛。推進(jìn)上饒高鐵經(jīng)濟(jì)試驗(yàn)區(qū)和沿線各市高鐵新區(qū)建設(shè)，提前謀劃“昌吉贛深”高鐵經(jīng)濟(jì)帶建設(shè)，加快形成以滬昆、京九為主骨架的高鐵經(jīng)濟(jì)帶。推進(jìn)贛浙省際生態(tài)產(chǎn)業(yè)合作示范區(qū)、上饒國(guó)家加工貿(mào)易梯度轉(zhuǎn)移重點(diǎn)承接地建設(shè)。加快萍鄉(xiāng)經(jīng)開區(qū)等循環(huán)化改造、城市礦產(chǎn)示范基地建設(shè)，支持宜春豐樟高循環(huán)區(qū)建設(shè)，推進(jìn)贛西(新余)跨行政區(qū)轉(zhuǎn)型合作示范區(qū)建設(shè)，支持“鄱余萬都”等濱湖地區(qū)發(fā)揮優(yōu)勢(shì)加快發(fā)展，全面提升“兩翼”發(fā)展水。

統(tǒng)籌推進(jìn)城鄉(xiāng)建設(shè)。加快新型城鎮(zhèn)化，推動(dòng)城鄉(xiāng)統(tǒng)一戶口登記制度和城鎮(zhèn)基本公共服務(wù)常住人口全覆蓋，促進(jìn)農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口市民化，爭(zhēng)取城鎮(zhèn)化率達(dá)到54.4%。積極推進(jìn)市縣空間規(guī)劃暨“多規(guī)合一”。發(fā)展裝配式建筑。統(tǒng)籌城市地上地下建設(shè)，做好城市地下空間開發(fā)利用，重點(diǎn)實(shí)施一批城市地下綜合管廊、公共停車場(chǎng)等項(xiàng)目;推進(jìn)“海綿城市”建設(shè)，提升城市綜合承載力。促進(jìn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展與城市功能融合，打造一批產(chǎn)城融合示范區(qū)。推進(jìn)城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施同步設(shè)計(jì)建設(shè)、一體運(yùn)營(yíng)，提高“水電路氣通信”等城鄉(xiāng)聯(lián)網(wǎng)和通達(dá)水，實(shí)現(xiàn)全省村村通動(dòng)力電。推動(dòng)城市公共服務(wù)向農(nóng)村延伸，促進(jìn)城鄉(xiāng)一體化發(fā)展。開展城鄉(xiāng)環(huán)境整治專項(xiàng)行動(dòng)，加大拆違治亂力度，促進(jìn)城鄉(xiāng)環(huán)境改善、整潔有序、美麗宜居。

(六)扎實(shí)推進(jìn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化，提升農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展水。守住確保糧食生產(chǎn)能力不降低、農(nóng)民增收勢(shì)頭不逆轉(zhuǎn)、農(nóng)村穩(wěn)定不出問題三條底線，全面推進(jìn)農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，提升農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化水。

提升農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力。在穩(wěn)定糧食綜合生產(chǎn)能力的前提下，調(diào)整優(yōu)化農(nóng)業(yè)種植養(yǎng)殖結(jié)構(gòu)，促進(jìn)糧食、經(jīng)濟(jì)作物、飼草料三元種植結(jié)構(gòu)協(xié)調(diào)發(fā)展，優(yōu)化畜、禽、水產(chǎn)供給。深入開展“綠色生態(tài)農(nóng)業(yè)十大行動(dòng)”，建設(shè)高安巴夫洛等一批標(biāo)準(zhǔn)高、規(guī)模大、市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力強(qiáng)的綠色農(nóng)業(yè)生產(chǎn)基地。大力發(fā)展水果、設(shè)施蔬菜、茶葉、中藥材等高效經(jīng)濟(jì)作物，抓好綠色林業(yè)和林下經(jīng)濟(jì)發(fā)展，加快發(fā)展水產(chǎn)業(yè)和草食畜牧業(yè)，提高農(nóng)業(yè)資源利用率和綜合效益。

提高農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化程度。深入實(shí)施“百縣百園”工程，壯大75個(gè)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)集群，促進(jìn)農(nóng)業(yè)規(guī)模化現(xiàn)代化發(fā)展。推進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)、品牌創(chuàng)建、質(zhì)量安全監(jiān)管，進(jìn)一步打響“生態(tài)鄱陽湖、綠色農(nóng)產(chǎn)品”品牌，增加綠色有機(jī)優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品供給。加大農(nóng)業(yè)科技投入，提高農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新能力。研制、推廣適宜我省地理和耕作模式的農(nóng)業(yè)機(jī)械，提升農(nóng)業(yè)機(jī)械化水。推進(jìn)“123+N”江西智慧農(nóng)業(yè)建設(shè)，做大贛農(nóng)寶、供銷e家等電商臺(tái)。推進(jìn)“財(cái)政惠農(nóng)信貸通”工作，擴(kuò)大農(nóng)業(yè)政策性保險(xiǎn)覆蓋面，構(gòu)建省市縣三級(jí)農(nóng)業(yè)擔(dān)保體系，使金融服務(wù)不脫農(nóng)、多惠農(nóng)。

創(chuàng)新農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展體制機(jī)制。推進(jìn)農(nóng)村土地“三權(quán)分置”改革，促進(jìn)土地有序流轉(zhuǎn)，發(fā)展多種形式適度規(guī)模經(jīng)營(yíng)。加快推進(jìn)農(nóng)村集體資產(chǎn)股份權(quán)能改革試點(diǎn)，穩(wěn)步推進(jìn)13個(gè)試點(diǎn)縣“兩權(quán)”抵押貸款試點(diǎn)。推進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)與城鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)融合互動(dòng)，構(gòu)建農(nóng)業(yè)與二三產(chǎn)業(yè)交叉融合的現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系，提高農(nóng)業(yè)全產(chǎn)業(yè)鏈?zhǔn)找妗Ｗズ棉r(nóng)村產(chǎn)權(quán)綜合交易臺(tái)建設(shè)，統(tǒng)籌推進(jìn)農(nóng)村土地征收、集體經(jīng)營(yíng)性建設(shè)用地入市、宅基地制度改革試點(diǎn)，增強(qiáng)農(nóng)村要素市場(chǎng)活力。積極培育農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)，支持興辦農(nóng)民合作社、發(fā)展家庭農(nóng)場(chǎng)，鼓勵(lì)發(fā)展村集體經(jīng)濟(jì)，促進(jìn)農(nóng)民持續(xù)增收。

扎實(shí)推進(jìn)美麗鄉(xiāng)村建設(shè)。大力實(shí)施“整潔美麗、和諧宜居”新農(nóng)村建設(shè)行動(dòng)，對(duì)2萬個(gè)自然村組實(shí)施整治;啟動(dòng)“七改三網(wǎng)”建設(shè)，新改建農(nóng)村公路8000公里;利用兩年時(shí)間完成全省25戶以上自然村水泥路建設(shè)。抓好農(nóng)村生活垃圾和污水治理，全面整治農(nóng)業(yè)面源污染。抓好500個(gè)示范村建設(shè)，全面加強(qiáng)農(nóng)民建房規(guī)劃管理，保護(hù)和修復(fù)農(nóng)村自然景觀，延續(xù)好鄉(xiāng)村人文脈絡(luò)，為后人多留些“根”的回憶。加強(qiáng)農(nóng)村精神文明建設(shè)，充分發(fā)揮村規(guī)民約的教化、約束作用，依法打擊邪教等非法宗教活動(dòng)，倡導(dǎo)節(jié)儉文明的婚喪嫁娶行為，推動(dòng)移風(fēng)易俗，樹立文明鄉(xiāng)風(fēng)。加強(qiáng)和創(chuàng)新農(nóng)村基層治理。關(guān)心農(nóng)村留守婦女、留守兒童、留守老人，讓他們更多地感受到黨和政府及社會(huì)的關(guān)愛和溫暖。

(七)抓好生態(tài)文明試驗(yàn)區(qū)建設(shè)，持續(xù)增強(qiáng)綠色發(fā)展新優(yōu)勢(shì)。把握國(guó)家生態(tài)文明試驗(yàn)區(qū)建設(shè)機(jī)遇，推動(dòng)形成綠色發(fā)展方式和生活方式，構(gòu)建生態(tài)文明制度體系，提升綠色發(fā)展水。

加強(qiáng)生態(tài)環(huán)境綜合治理。統(tǒng)籌推進(jìn)山水林田湖生態(tài)保護(hù)和修復(fù)，筑牢生態(tài)安全屏障。開展大規(guī)模國(guó)土綠化行動(dòng)，推進(jìn)森林質(zhì)量提升工程，完成植樹造林120萬畝。劃定并嚴(yán)守生態(tài)保護(hù)紅線。切實(shí)抓好中央環(huán)境保護(hù)督察組反饋問題整改。持續(xù)向環(huán)境污染“開戰(zhàn)”，加強(qiáng)大氣污染防治，推進(jìn)燃煤電廠超低排放和節(jié)能改造、重點(diǎn)行業(yè)脫硫脫硝改造，實(shí)施省內(nèi)、省際大氣污染聯(lián)防聯(lián)控，合力守護(hù)同一片藍(lán)天。加強(qiáng)水環(huán)境綜合治理，深入開展“清河行動(dòng)”，加快推進(jìn)48個(gè)縣(市)和25個(gè)工業(yè)園區(qū)污水管網(wǎng)、鄱陽湖沿線20個(gè)建制鎮(zhèn)污水處理設(shè)施及管網(wǎng)項(xiàng)目建設(shè)，年內(nèi)堅(jiān)決依法關(guān)閉和搬遷禁養(yǎng)區(qū)內(nèi)的畜禽養(yǎng)殖場(chǎng)。全面啟動(dòng)土壤污染狀況詳查，加強(qiáng)土壤污染防治，開工建設(shè)2個(gè)以上危險(xiǎn)廢物處置中心。通過努力，穩(wěn)步提升生態(tài)環(huán)境質(zhì)量，讓藍(lán)天常駐、青山常在、綠水長(zhǎng)流。

推動(dòng)綠色低碳循環(huán)發(fā)展。強(qiáng)化綠色清潔生產(chǎn)、礦產(chǎn)等資源綜合利用，推廣節(jié)能環(huán)保新技術(shù)、新裝備、新產(chǎn)品，構(gòu)建現(xiàn)代綠色產(chǎn)業(yè)體系。強(qiáng)化水資源、土地資源、能源消耗總量與強(qiáng)度“雙控”，實(shí)施全面節(jié)能行動(dòng)、重點(diǎn)用能單位“百千萬”行動(dòng)，推進(jìn)園區(qū)循環(huán)化改造、城市礦產(chǎn)、資源節(jié)約利用等試點(diǎn)工程。根據(jù)國(guó)家統(tǒng)一部署，細(xì)化和落實(shí)綠色產(chǎn)業(yè)指導(dǎo)目錄，發(fā)展節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)。大力發(fā)展綠色建筑、低碳交通，推進(jìn)公共機(jī)構(gòu)節(jié)能，倡導(dǎo)全民勤儉節(jié)約、綠色低碳、文明健康的生活方式。

健全生態(tài)文明制度體系。著力抓好山水林田湖系統(tǒng)保護(hù)與綜合治理制度體系、最嚴(yán)格的環(huán)境保護(hù)與監(jiān)管體系、促進(jìn)綠色產(chǎn)業(yè)發(fā)展制度體系、生態(tài)文明績(jī)效考核和責(zé)任追究制度等制度體系建設(shè)。配合國(guó)家做好省級(jí)地區(qū)綠色發(fā)展指數(shù)發(fā)布工作。啟動(dòng)省以下環(huán)保機(jī)構(gòu)垂直管理體制改革。鞏固完善五級(jí)河長(zhǎng)組織體系，打造“河長(zhǎng)制”升級(jí)版。完善自然生態(tài)空間監(jiān)測(cè)體系。完善覆蓋全省、統(tǒng)一規(guī)范的全流域生態(tài)保護(hù)補(bǔ)償機(jī)制，實(shí)施好江西廣東東江跨省流域生態(tài)補(bǔ)償。開展自然資源統(tǒng)一確權(quán)登記試點(diǎn)。全面開展黨政領(lǐng)導(dǎo)干部自然資源離任審計(jì)。切實(shí)加大環(huán)境執(zhí)法監(jiān)管力度，對(duì)一切環(huán)境違法行為做到“零容忍”。

(八)織密扎牢民生保障網(wǎng)，增強(qiáng)人民群眾獲得感。籌集財(cái)政性資金1400億元，辦好涉及群眾切身利益的50件實(shí)事。

堅(jiān)決打好精準(zhǔn)脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)。深入推進(jìn)十大脫貧攻堅(jiān)工程，全年完成70萬人脫貧、1000個(gè)貧困村退出、6個(gè)貧困縣摘帽。加強(qiáng)分類指導(dǎo)，注重精準(zhǔn)施策，大力推進(jìn)產(chǎn)業(yè)脫貧，因地制宜培育一批能帶動(dòng)貧困戶長(zhǎng)期穩(wěn)定增收的優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)。有序?qū)嵤┮椎胤鲐毎徇w安置，確保搬遷戶愿意搬、能就業(yè)、有收入。嚴(yán)格做好兜底保障脫貧，統(tǒng)籌推進(jìn)健康、教育等脫貧工作。全面落實(shí)農(nóng)村貧困人口大病醫(yī)療商業(yè)補(bǔ)充保險(xiǎn)政策，防止因病致貧返貧。對(duì)精準(zhǔn)脫貧和摘帽貧困縣進(jìn)行嚴(yán)格評(píng)估考核、嚴(yán)格驗(yàn)收，堅(jiān)決杜絕“數(shù)字脫貧”“虛假脫貧”。深入開展結(jié)對(duì)幫扶，鼓勵(lì)和引導(dǎo)社會(huì)力量參與扶貧。注重精神脫貧，激發(fā)貧困群眾脫貧的內(nèi)生動(dòng)力，決不“養(yǎng)懶漢”。

著力促進(jìn)創(chuàng)業(yè)就業(yè)。廣泛開辟就業(yè)創(chuàng)業(yè)和群眾增收渠道。深入實(shí)施高校畢業(yè)生就業(yè)創(chuàng)業(yè)促進(jìn)計(jì)劃，支持農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)，幫助就業(yè)困難群眾就業(yè)。全年新增城鎮(zhèn)就業(yè)45萬人，新增轉(zhuǎn)移農(nóng)村勞動(dòng)力50萬人。全面落實(shí)國(guó)家創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款新政策，發(fā)放創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款100億元。深化收入分配制度改革，完善最低工資標(biāo)準(zhǔn)調(diào)整機(jī)制，在增加城鄉(xiāng)居民收入的前提下，努力縮小城鄉(xiāng)收入差距。

完善社會(huì)保障體系。深入推進(jìn)機(jī)關(guān)事業(yè)單位養(yǎng)老保險(xiǎn)制度改革。完善國(guó)有農(nóng)墾企業(yè)及其職工參加基本養(yǎng)老保險(xiǎn)辦法。加強(qiáng)農(nóng)村低保與貧困戶脫貧的銜接、醫(yī)療救助與大病保險(xiǎn)銜接。探索城鄉(xiāng)低保統(tǒng)籌、縣域內(nèi)困難群眾住院先診療后付費(fèi)機(jī)制。做好貧困家庭大病免費(fèi)救治工作，提高貧困人口基本醫(yī)保和大病保險(xiǎn)待遇水。大力推進(jìn)異地就醫(yī)即時(shí)結(jié)算，實(shí)現(xiàn)省內(nèi)異地就醫(yī)結(jié)算全覆蓋。開展低保申報(bào)制試點(diǎn)，健全特困人員救助供養(yǎng)制度，全面開展“救急難”工作。倡導(dǎo)并促進(jìn)慈善事業(yè)發(fā)展。全年改造各類棚戶區(qū)24.23萬套，完成國(guó)家下達(dá)的農(nóng)村建檔立卡貧困戶等四類困難群體農(nóng)村危房改造任務(wù)，切實(shí)改善困難群眾住房條件。

(九)協(xié)調(diào)推進(jìn)社會(huì)事業(yè)，維護(hù)社會(huì)和諧穩(wěn)定。緊緊圍繞人民群眾需求，補(bǔ)社會(huì)事業(yè)短板，推動(dòng)各項(xiàng)社會(huì)事業(yè)全面進(jìn)步。

優(yōu)先發(fā)展教育事業(yè)。編制實(shí)施第三期學(xué)前教育行動(dòng)計(jì)劃，加大鄉(xiāng)鎮(zhèn)公辦幼兒園建設(shè)力度，擴(kuò)大普惠性幼兒園覆蓋面。推進(jìn)城鄉(xiāng)義務(wù)教育公辦學(xué)校標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，推動(dòng)義務(wù)教育均衡優(yōu)質(zhì)發(fā)展。開展普通高中學(xué)生綜合素質(zhì)評(píng)價(jià)試點(diǎn)，引導(dǎo)普通高中優(yōu)質(zhì)辦學(xué)，逐步推進(jìn)高中免費(fèi)教育。推進(jìn)民辦學(xué)校分類管理，促進(jìn)民辦教育健康發(fā)展。大力推進(jìn)產(chǎn)教融合，構(gòu)建現(xiàn)代職業(yè)教育體系。深化創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育改革，加強(qiáng)和改進(jìn)新形勢(shì)下高校政治工作，推進(jìn)高水大學(xué)和一流學(xué)科專業(yè)建設(shè)，促進(jìn)高等教育內(nèi)涵發(fā)展。

繁榮發(fā)展文化事業(yè)。加快建設(shè)文化強(qiáng)省，提升文化軟實(shí)力。創(chuàng)新公共文化服務(wù)機(jī)制和方式，積極推進(jìn)現(xiàn)代公共文化服務(wù)體系建設(shè)。深入挖掘利用江西歷史文化資源，加強(qiáng)文物保護(hù)、管理和利用。推進(jìn)南昌漢代海昏侯國(guó)遺址公園建設(shè)和景德鎮(zhèn)御窯廠遺址保護(hù)。大力實(shí)施“文化+”工程，促進(jìn)文化與金融、旅游等深度融合，加快文化產(chǎn)業(yè)示范基地建設(shè)。推進(jìn)新興媒體和傳統(tǒng)媒體深度融合。進(jìn)一步深化文化體制改革，推進(jìn)省文化演藝發(fā)展集團(tuán)等公司組建。繁榮發(fā)展哲學(xué)社會(huì)科學(xué)、文學(xué)藝術(shù)、新聞出版、廣播影視事業(yè)。深入開展全民閱讀活動(dòng)。推進(jìn)第二輪修志，做好參事、文史、檔案等工作。精心籌辦湯顯祖國(guó)際戲劇節(jié)，擴(kuò)大江西文化影響力。

推進(jìn)健康江西建設(shè)。全面推進(jìn)公立醫(yī)院綜合改革，建立醫(yī)療、醫(yī)保、醫(yī)藥“三醫(yī)”聯(lián)動(dòng)工作機(jī)制，加強(qiáng)基層醫(yī)療服務(wù)能力建設(shè)，加快構(gòu)建分級(jí)診療體系，改善群眾就醫(yī)體驗(yàn)。加強(qiáng)衛(wèi)生防疫工作。大力發(fā)展大健康產(chǎn)業(yè)，積極發(fā)展中醫(yī)藥事業(yè)，建設(shè)好國(guó)家中醫(yī)藥綜合改革試驗(yàn)區(qū)，啟動(dòng)建設(shè)中國(guó)中醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新科技城，實(shí)施樟樹“中國(guó)藥都”振興工程，培育壯大一批名醫(yī)、名科、名院，加快打造中醫(yī)藥強(qiáng)省。健全食品藥品質(zhì)量安全監(jiān)管和保障體系，大力推進(jìn)全國(guó)食品安全示范城市創(chuàng)建和農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全縣創(chuàng)建工作，全面治理“餐桌污染”，確保人民群眾“舌尖上的安全”。抓好新形勢(shì)下計(jì)劃生育工作，做好婦幼保健和優(yōu)生優(yōu)育工作。完善全民健身基礎(chǔ)設(shè)施及服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，辦好環(huán)鄱自行車賽等重大賽事，促進(jìn)群眾體育、競(jìng)技體育、體育產(chǎn)業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展。加強(qiáng)對(duì)殘疾人的關(guān)心關(guān)愛，做好困境兒童保障工作。推進(jìn)省養(yǎng)老服務(wù)中心等項(xiàng)目建設(shè)，支持社會(huì)資本設(shè)立養(yǎng)老機(jī)構(gòu)，增加公共養(yǎng)老服務(wù)供給，為老年人安享幸福晚年創(chuàng)造更多更好的條件。

加強(qiáng)和創(chuàng)新社會(huì)治理。全面推進(jìn)法治江西建設(shè)，健全公共法律服務(wù)體系。推進(jìn)信用江西建設(shè)，依法處置失信行為。扎實(shí)做好全省第十屆村(居)委會(huì)換屆選舉工作。加強(qiáng)和改進(jìn)信訪工作，強(qiáng)化矛盾糾紛排查調(diào)處，提高預(yù)測(cè)預(yù)警預(yù)防各類風(fēng)險(xiǎn)能力。加強(qiáng)國(guó)家安全工作。深入推進(jìn)安江西建設(shè)，織密視頻監(jiān)控“天網(wǎng)”，健全立體化社會(huì)治安防控體系，提高社會(huì)治理法治化、社會(huì)化、智能化、專業(yè)化水。深刻汲取豐城發(fā)電廠“11?24”特別重大事故慘痛教訓(xùn)，嚴(yán)格落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任和制度，堅(jiān)決遏制重特大事故發(fā)生，切實(shí)保障人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全。

加強(qiáng)國(guó)防動(dòng)員和后備力量建設(shè)，深化軍民融合，做好人民防空和擁軍優(yōu)撫安置工作，支持國(guó)防和軍隊(duì)改革建設(shè)。支持法院、檢察院工作。支持工、青、婦、紅十字會(huì)等群團(tuán)組織發(fā)揮更大作用。做好民族宗教、外事、僑務(wù)、地震、氣象、測(cè)繪、地質(zhì)、援疆等工作。

各位代表，完成經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展目標(biāo)，實(shí)現(xiàn)美好生活愿景，必須以改革創(chuàng)新精神加強(qiáng)政府自身建設(shè)，切實(shí)擔(dān)當(dāng)起加快全省改革發(fā)展的歷史重任。我們堅(jiān)決做到恪守為民施政，始終牢記人民群眾是我們的衣食父母，時(shí)刻謹(jǐn)記自己是人民的公仆，多做讓人民群眾暖心的事，多說與人民群眾貼心的話，以實(shí)際行動(dòng)贏得人民群眾的信任和支持。嚴(yán)格依法行政，加快法治政府建設(shè)，把政府工作全面納入法治軌道，強(qiáng)化決策法定程序的剛性約束，健全公眾參與、專家論證、風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估、合法性審查、集體討論決定制度，確保所有政府行為都于法有據(jù)，任何部門都不得法外設(shè)權(quán)。力行陽光理政，推動(dòng)公共權(quán)力、公共資源、公共服務(wù)公開透明，完善政府新聞發(fā)言人和突發(fā)事件信息發(fā)布制度，暢通政府與公眾互動(dòng)渠道，及時(shí)回應(yīng)社會(huì)關(guān)切，向群眾說真話、道實(shí)情，始終讓行政權(quán)力在陽光下運(yùn)行。堅(jiān)守清廉為政，認(rèn)真落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)主體責(zé)任，嚴(yán)格落實(shí)中央八項(xiàng)規(guī)定精神和國(guó)務(wù)院“約法三章”，堅(jiān)決打掉權(quán)力尋租空間，堅(jiān)決鏟除滋生腐敗的土壤，堅(jiān)決查處侵害群眾利益的“害群之馬”，讓腐敗分子沒有藏身之地。全面從嚴(yán)治政，依法接受人大及其常委會(huì)的法律監(jiān)督和工作監(jiān)督，接受政協(xié)的民主監(jiān)督，接受司法監(jiān)督、社會(huì)監(jiān)督和輿論監(jiān)督，推進(jìn)審計(jì)監(jiān)督全覆蓋。堅(jiān)決履約守信，堅(jiān)決杜絕“新官不理舊賬”。強(qiáng)化績(jī)效評(píng)估，嚴(yán)肅行政問責(zé)。政府每一個(gè)工作人員都要忠于職守、勤勉盡責(zé)、勇于擔(dān)當(dāng)、善謀實(shí)干，真正無愧于時(shí)代、無愧于人民、無愧于每一位革命先烈。

各位代表，立足新起點(diǎn)，展望新征程，我們深感使命光榮，責(zé)任在肩。讓我們更加緊密地團(tuán)結(jié)在以*同志的*周圍，在省委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，擼起袖子加油干，為決勝全面小康、建設(shè)富裕美麗幸福江西而不懈奮斗，以優(yōu)異成績(jī)迎接黨的十九大勝利召開!

附件

《政府工作報(bào)告》有關(guān)內(nèi)容名詞注釋

1.擴(kuò)大消費(fèi)十大行動(dòng)：指城鎮(zhèn)商品銷售暢通、居民住房改善、旅游休閑升級(jí)、教育文化信息消費(fèi)創(chuàng)新、綠色消費(fèi)壯大、農(nóng)村消費(fèi)升級(jí)、促進(jìn)汽車消費(fèi)、康養(yǎng)家政服務(wù)擴(kuò)容提質(zhì)、體育健身消費(fèi)擴(kuò)容、消費(fèi)環(huán)境改善和品質(zhì)提升“十大”行動(dòng)。

2.“三單一網(wǎng)”：“三單”指政府權(quán)力清單、責(zé)任清單、市場(chǎng)準(zhǔn)入負(fù)面清單;“一網(wǎng)”指江西政務(wù)服務(wù)網(wǎng)。

3.“五證合一”：指在辦理工商營(yíng)業(yè)執(zhí)照、組織機(jī)構(gòu)代碼證、稅務(wù)登記證“三證合一”登記制度改革基礎(chǔ)上，再整合社會(huì)保險(xiǎn)登記證和統(tǒng)計(jì)登記證，全面實(shí)行“五證合一”登記制度。

4.河長(zhǎng)制：指由各級(jí)黨政主要負(fù)責(zé)人擔(dān)任“河長(zhǎng)”，負(fù)責(zé)轄區(qū)內(nèi)河流的污染治理。

5.全域旅游：指在一定區(qū)域內(nèi)，以旅游業(yè)為優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)，通過對(duì)區(qū)域內(nèi)經(jīng)濟(jì)社會(huì)資源進(jìn)行全方位、系統(tǒng)化的優(yōu)化提升，實(shí)現(xiàn)區(qū)域資源有機(jī)整合、產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展、社會(huì)共建共享，以旅游業(yè)帶動(dòng)和促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)協(xié)調(diào)發(fā)展的一種新區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展理念和模式。

6.國(guó)際貿(mào)易“單一窗口”：指國(guó)際貿(mào)易和運(yùn)輸相關(guān)各方面在單一登記點(diǎn)遞交滿足全部進(jìn)口、出口和轉(zhuǎn)口相關(guān)監(jiān)管規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)資料和單證的一項(xiàng)措施。

7.“一址多照”“集群注冊(cè)”：“一址多照”指在條件具備的情況下，工商登記機(jī)關(guān)允許在同一個(gè)地址注冊(cè)多戶企業(yè)，辦理多個(gè)營(yíng)業(yè)執(zhí)照。“集群注冊(cè)”指允許多戶企業(yè)由同一托管企業(yè)(即商務(wù)秘書公司)提供住所托管等服務(wù)，組成企業(yè)集群的注冊(cè)登記模式。

8.“雙隨機(jī)、一公開”：指工商和市場(chǎng)監(jiān)管部門在依法實(shí)施工商職能監(jiān)督檢查時(shí)，采取隨機(jī)方式抽取被檢查對(duì)象，隨機(jī)方式選派執(zhí)法檢查人員，及時(shí)公開檢查結(jié)果。

9.小貸銀保通：指通過政府風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償?shù)日�策引�?dǎo)，以保證保險(xiǎn)產(chǎn)品為工具，在風(fēng)險(xiǎn)可控的前提下，幫助小微企業(yè)等融資主體以合理的融資成本獲取銀行貸款，構(gòu)建政府、商業(yè)銀行、保險(xiǎn)公司多方參與、風(fēng)險(xiǎn)共擔(dān)、互利共贏的融資臺(tái)。

10.“萬千百十”工程：指在“十三五”期間重點(diǎn)領(lǐng)域推廣應(yīng)用一萬臺(tái)(套)智造制造裝備、打造一千個(gè)智能制造車間、培育一百家智能制造裝備企業(yè)、建設(shè)十個(gè)智能制造基地。

11.VR(虛擬現(xiàn)實(shí))：指借助計(jì)算機(jī)系統(tǒng)及傳感器技術(shù)生成三維環(huán)境，創(chuàng)造出一種嶄新的人機(jī)交互方式，通過調(diào)動(dòng)用戶各種感官(視覺、聽覺、觸覺、嗅覺等)來享受更加真實(shí)、身臨其境的體驗(yàn)。

12.企業(yè)技改“三千計(jì)劃”：指推進(jìn)1000家以上企業(yè)實(shí)施重點(diǎn)技術(shù)改造，實(shí)施1000個(gè)億元以上工業(yè)技術(shù)改造項(xiàng)目，力爭(zhēng)完成2500億元以上工業(yè)技術(shù)改造投資。

13.“三谷”：指南昌的光谷、慧谷、綠谷。

14.綠色生態(tài)農(nóng)業(yè)十大行動(dòng)：指推進(jìn)綠色生態(tài)產(chǎn)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)行動(dòng)、“三品一標(biāo)”農(nóng)產(chǎn)品推進(jìn)行動(dòng)、綠色生態(tài)品牌建設(shè)行動(dòng)、化肥零增長(zhǎng)行動(dòng)、農(nóng)藥零增長(zhǎng)行動(dòng)、養(yǎng)殖污染防治行動(dòng)、農(nóng)田殘膜污染治理行動(dòng)、耕地重金屬污染修復(fù)行動(dòng)、秸稈綜合利用行動(dòng)和農(nóng)業(yè)資源保護(hù)行動(dòng)。

15.“123+N”江西智慧農(nóng)業(yè)：指建設(shè)“1個(gè)數(shù)據(jù)云”即江西農(nóng)業(yè)數(shù)據(jù)云;“2個(gè)中心”即農(nóng)業(yè)指揮調(diào)度中心、12316資訊服務(wù)中心;“3個(gè)臺(tái)”即農(nóng)業(yè)物聯(lián)網(wǎng)臺(tái)、農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管追溯臺(tái)、農(nóng)產(chǎn)品電子商務(wù)臺(tái);“N個(gè)系統(tǒng)”涉及農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、項(xiàng)目管理、資金監(jiān)管、綜合執(zhí)法、行政審批、市場(chǎng)信息、農(nóng)技服務(wù)、政務(wù)辦公等各個(gè)子系統(tǒng)。

16.“三權(quán)分置”：指將土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)分為承包權(quán)和經(jīng)營(yíng)權(quán)，實(shí)行農(nóng)村土地所有權(quán)、承包權(quán)、經(jīng)營(yíng)權(quán)分置并行。

17.“兩權(quán)”抵押貸款：指農(nóng)村承包土地經(jīng)營(yíng)權(quán)和農(nóng)民住房財(cái)產(chǎn)權(quán)可以依法依規(guī)進(jìn)行抵押貸款。

18.“七改三網(wǎng)”：“七改”是指改路、改水、改廁、改房、改溝、改塘和改環(huán)境;“三網(wǎng)”是指電網(wǎng)改造、廣電網(wǎng)絡(luò)建設(shè)和電信網(wǎng)絡(luò)建設(shè)。

19.重點(diǎn)用能單位“百千萬”行動(dòng)：指國(guó)家、省、地市分別對(duì)年能源消費(fèi)總量最大的“百家”“千家”“萬家”重點(diǎn)用能單位進(jìn)行監(jiān)督管理，實(shí)施目標(biāo)責(zé)任評(píng)價(jià)考核。