??在河北省第十二屆人民代表大會第五次會議上

河北省人民政府省長張慶偉

河北省人民政府省長張慶偉

(2017年1月8日)

各位代表：

現在，我代表省人民政府，向大會報告政府工作，請予審議，并請省政協委員和列席會議的同志提出意見。

一、工作回顧

剛剛過去的一年，面對經濟下行的較大壓力，面對去產能治污染調結構的艱巨任務，面對“7?19”特大暴雨洪災，全省人民緊密團結在以*同志的*周圍，在中共河北省委堅強領導下，全面貫徹落實黨的十八大和十八屆三中、四中、五中、六中全會精神，深入貫徹落實*系列重要講話精神和視察唐山時的重要指示，堅持新發展理念，堅持穩中求進工作總基調，著力推進供給側結構性改革，經濟發展呈現穩中向好、動力增強的新態勢，干部隊伍呈現凝心聚力、干事創業的新氣象，全省上下呈現?力同心、奮發進取的新風貌，較好完成了省十二屆人大四次會議確定的目標任務，實現了“十三五”良好開局。

經濟總量跨上新臺階，全省生產總值突破3萬億元、增長6.8%左右，地方一般公共預算收入2850.8億元、增長7.6%，固定資產投資增長9%，社會消費品零售總額增長10%以上，規模以上工業增加值增長5%。結構調整步伐加快，裝備制造業增加值超過鋼鐵工業成為第一大支柱產業，戰略性新興產業增速超過傳統產業，服務業對經濟增長的貢獻率超過第二產業。人民生活持續改善，城鎮、農村居民人均可支配收入均增長8%，城鎮新增就業76萬人，登記失業率控制在4.5%以內，居民消費價格上漲1.5%左右。全省發展穩的態勢在持續、進的力度在加大、新的動能在成長、向好因素在累積。

(一)堅定不移提質增效，產業轉型升級取得新進展。牢牢牽住化解過剩產能“牛鼻子”，全面落實“三去一降一補”重點任務。深入實施“6643”工程，重點行業去產能成效顯著，全年共壓減煉鋼產能1624萬噸、煉鐵1761萬噸、水泥286萬噸、板玻璃2189萬重量箱，退出煤礦54處、壓減煤炭產能1400萬噸，均超額完成國家下達任務，企業職工得到妥善安置。去庫存、去杠桿、降成本、補短板扎實推進。加大傳統產業技術改造力度，技改投資增長5%左右。發展壯大“大智移云”等戰略性新興產業和現代服務業，推進軍民融合產業發展，高新技術產業增加值增長15%左右，服務業增加值增長9.5%以上，規模以上工業企業利潤預計增長15%。成功舉辦首屆旅游產業發展大會，京西百渡等一批精品景區成為河北旅游新名片，全省旅游業總收入增長34%。農業生產穩中調優，糧食總產692億斤，乳制品產量連續兩年居全國第一，農業產業化經營率達到66.6%，農業現代化建設加快推進。

(二)積極主動對接京津，區域協同發展實現新突破。認真落實京津冀協同發展規劃綱要，出臺實施我省總體規劃、功能定位規劃和27個專項規劃，年度103項重點任務全部完成。積極承接非首都功能疏解，打造北京新機場臨空經濟區、曹妃甸協同發展示范區、蘆臺?漢沽津冀協同發展示范區等重點承接臺。交通、生態環保、產業三個領域率先突破成效明顯，京津冀地區城際鐵路網規劃獲國家批復，首都地區環線高速河北段全線貫通，全省港口吞吐量達到9.5億噸。京津冀大氣污染防治、水資源保護等實現聯防聯治和信息共享，北京現代汽車滄州工廠等一批產業項目建成投產，全年引進京津資金3825億元。協同創新共同體建設取得重大進展，石保廊全面創新改革試驗區、京南科技成果轉移轉化示范區、京津冀大數據綜合試驗區納入國家總體布局。冬奧會籌辦扎實推進，高質量編制賽區規劃，完成賽事核心區征地搬遷，基礎設施加快建設。京津對口幫扶工作全面啟動。協同發展的巨大紅利加速釋放。

(三)矢志不渝改革創新，新舊動能轉換邁出新步伐。著力抓改革、破難題、增活力，水資源費改稅在全國率先啟動，順利完成供銷社綜合改革和自然資源資產審計等國家試點任務。“放管服”改革縱深推進，取消下放省級行政審批事項122項，行政審批局試點擴大到33個縣。省級機關內設機構改革取得階段性重要成果。全面推行“多證合一、一照一碼”，新增市場主體102.4萬戶、增長38.6%，民營經濟增加值增長7%以上。國企改革制度體系初步建立，“三供一業”改革啟動實施。積極財政政策有效落實，省以下財政管理體制不斷完善，“營改增”全面推開。金融支撐作用增強，中國進出口銀行河北分行正式運營，政策性銀行實現全覆蓋。新增各類掛牌上市企業260家。土地征收制度改革試點有序開展，全省土地承包經營權確權登記順利實施。科研經費使用管理、成果轉化激勵等科技體制改革不斷深化，新增科技型中小企業1.1萬家、高新技術企業400家，“雙創”氛圍日漸濃厚。加快構建開放型經濟新體制，全省實際利用外資增長10%，對外直接投資增長40%。推動優勢產能“走出去”，*親自視察河鋼塞爾維亞鋼廠。成功舉辦唐山世界園藝博覽會、中國?中東歐地方會議、中國?拉美企業家高峰會、中國奶業D20峰會和全國知名民營企業助推河北協同發展大會。開發區改革發展全面提速，成為拉動經濟增長的重要引擎。

(四)堅持不懈治理污染，生態環境質量得到新改善。持續加力防治大氣污染，堅決落實中央環保督察反饋意見，集中開展散煤、焦化、露天礦山、道路車輛污染整治專項行動，推進重點區域無煤化和燃煤清潔利用，大力整治成品油市場，強化重污染天氣應急響應，淘汰改造燃煤鍋爐1.3萬臺，削減煤炭消費量500萬噸，壓減焦炭產能1279萬噸，取締關閉非煤礦山161個，淘汰老舊車14.2萬輛，全省PM2.5均濃度下降9.1%，達標天數增加16天，廊坊市全年空氣質量綜合指數退出全國74個重點城市“倒數前十”。開展水污染防治百日會戰，完成13條城市黑臭水體整治，潘家口、大黑汀水庫網箱養魚清理工作成效明顯。山水林田湖生態修復國家試點獲批，啟動太行山綠化和“礦山披綠”攻堅戰，全省完成造林523萬畝。地下水超采綜合治理新增農業壓采能力7.1億立方米，建成111座南水北調配套工程水廠，引黃入冀補淀工程全線開工。在全國率先實行省級環保督察，改革省以下環保機構監測監察執法垂直管理體制，開展“利劍斬污”專項執法行動，查處環境違法企業3300多家，有力打擊和震懾了環境違法行為。

(五)協調推進城鄉一體，新型城鎮化建設開創新局面。堅持完善城鎮功能與建設美麗鄉村雙輪驅動，促進人口、產業聚集，常住人口城鎮化率達到53%。全省空間布局規劃基本完成，新一輪城市總體規劃修編啟動實施，張家口、衡水、邯鄲行政區劃調整到位，新型城鎮化綜合試點穩步推進。投資2860億元完善市政基礎設施，城市承載能力進一步增強。啟動縣城建設三年攻堅行動，加快實現集中供水、供熱和垃圾達標處理，縣城品質不斷提升。以環境美、產業美、精神美、生態美為標準，在4260個重點村全力推進美麗鄉村建設，農村面貌發生積極變化。

(六)傾心盡力改善民生，人民群眾獲得感得到新提升。優先增加民生投入，全年財政用于民生支出4843.8億元、占一般公共預算支出的80.2%。全面打響脫貧攻堅戰，實施“五個一批”工程，啟動15.2萬人易地扶貧搬遷，推進產業、教育、醫療、金融扶貧，實行低保線和扶貧線“兩線合一”，預計100萬農村貧困人口穩定脫貧。多渠道拓寬就業崗位，做好重點群體就業安置，高校畢業生就業率95.3%，新增農村勞動力轉移就業56.2萬人，零就業家庭保持動態為零。企業和機關事業單位退休人員養老金待遇進一步提高，城鄉居民年低保標準分別增長11.6%和25.8%，城鄉居民基本醫療保險制度整合基本完成。全省棚戶區改造開工建設18.3萬套，改造農村危房12.5萬戶。完成學前教育三年行動計劃二期目標，改造中小學校舍288.3萬方米，高校“雙一流”建設穩步推進。健康河北建設強力啟動，“全面兩孩”政策落地實施。文化事業和文化產業快速發展。全民健身運動廣泛開展。食品藥品安全監管力度加大，安全生產形勢總體穩定。深入實施“護城河”工程，安河北建設扎實推進。國防動員、雙擁共建和優撫安置工作進一步加強。民族宗教、新聞出版廣電、外事僑務、人民防空、史志檔案、氣象地震、地理信息、援藏援疆、婦女兒童、老齡、殘疾人等事業都有了新的發展和進步。

各位代表!去年我省發生了歷史罕見的特大暴雨洪災，全省上下認真*關于防汛抗洪搶險救災的重要指示，緊急動員、迅速行動，果斷決策、周密部署，第一時間全力開展抗洪搶險救災，緊急轉移安置群眾41.8萬人，有力有序推進水毀設施災后重建，最大限度保護了人民群眾生命財產安全，最快速度恢復了受災群眾基本生產生活。在這場特大暴雨洪災的考驗中，燕趙兒女萬眾一心、眾志成城，彰顯了攻堅克難、勇往直前的寶貴精神!

各位代表!一年來，我們堅決維護以*同志的*權威，切實增強政治意識、大局意識、核心意識、看齊意識，有力推動了*、國務院和省委決策部署的落實;堅決貫徹黨對經濟工作的領導，緊緊扭住發展第一要務，以新發展理念引領發展，唱響協同發展、轉型升級、又好又快工作主基調，更大力度抓改革、促創新，有力激發了經濟發展的內生動力;堅決踐行以人民為中心的發展，真心誠意保障改善民生，讓人民群眾享受更多發展成果，有力維護了社會大局和諧穩定;堅決推進政府自我革命，嚴格落實中央“八項規定”精神，深入開展“兩學一做”學習教育，大力推進省級機關作風整頓，自覺接受人大法律監督、政協民主監督和社會監督，加強黨風廉政建設，加快政府職能轉變，有力營造了樹正氣、講團結、聚合力、促轉型的濃厚氛圍。在國內外環境嚴峻復雜、多重困難挑戰并存的形勢下，我們頂住了壓力，戰勝了挑戰，經受了考驗，取得這些成績實屬不易。這是*、國務院堅強領導的結果，是全省上下團結奮斗的結果。在此，我代表省人民政府，向全省人民，向人大代表、政協委員，向各民主黨派、工商聯、無黨派人士和人民團體，向駐冀人民解放軍、武警官兵和政法干警，向中直駐冀各單位，向所有關心支持河北建設的港澳臺同胞、海外僑胞和國際友人，致以崇高的敬意和衷心的感謝!

各位代表!在肯定成績的同時，我們也清醒地看到我省發展中還存在不少困難和問題：結構性和體制性矛盾交織，產能過剩和需求結構升級矛盾突出，城市經濟、縣域經濟、沿海經濟實力不強，發展的質量效益不高;經濟下行壓力依然較大，實體經濟困難較多，財政收支矛盾加劇，去產能任務繁重，新舊動能轉換不快;環境污染問題突出，秋冬季重污染天氣時有發生;城鄉居民收入不高，公共服務水較低，與人民群眾期盼還有一定差距;個別地方和企業落實新發展理念不夠自覺，仍存在慣性思維和路徑依賴，“放管服”改革還不到位，營商環境亟待改善;一些政府部門和工作人員擔當意識、服務意識不強，消極腐敗現象還不同程度存在。對此，我們一定堅持問題導向，強化責任意識，以擔當進取的作風、革故鼎新的勇氣，奮力開創政府工作新局面!

二、2017年目標任務和重點工作

今年是實施“十三五”規劃的重要一年，是供給側結構性改革的深化之年，也是全面落實省第九次黨代會精神的開局之年，我們將迎來中國共產黨第十九次全國代表大會的勝利召開。當前，我省正處于歷史上重大機遇最為集中、各種優勢最能有效釋放、跨越提升最為有利的時期。*、國務院對河北發展極為關心、寄予厚望，*提出的“四個加快”“六個扎實”總體要求，為我們指明了前進方向、提供了根本遵循。省第九次黨代會緊跟時代步伐，描繪了河北未來五年發展的宏偉藍圖，激發了全省人民干事創業的昂揚斗志。我們一定倍加珍惜重大歷史機遇，凝聚力量、乘勢而上，譜寫建設經濟強省、美麗河北的新篇章!

今年政府工作的指導是：全面貫徹黨的十八大和十八屆三中、四中、五中、六中全會精神，深入*系列重要講話精神，統籌推進“五位一體”總體布局，協調推進“四個全面”戰略布局，積極踐行“四個加快”“六個扎實”總體要求，認真落實中央經濟工作會議和省第九次黨代會提出的目標任務，堅持穩中求進工作總基調，牢固樹立和貫徹落實新發展理念，適應把握引領經濟發展新常態，繼續解放、奮發進取，堅持以提高發展質量和效益為中心，堅持以推進供給側結構性改革為主線，堅定走加快轉型、綠色發展、跨越提升新路，加強預期引導，深化創新驅動，全面做好穩增長、促改革、調結構、惠民生、防風險各項工作，促進經濟又好又快發展和社會和諧穩定，以優異成績迎接黨的十九大勝利召開。

經濟社會發展的主要目標是：生產總值增長7%左右，地方一般公共預算收入增長7%，固定資產投資增長9%左右，社會消費品零售總額增長10%左右，外貿出口回穩向好。PM2.5均濃度下降6%以上。單位生產總值能耗下降4%左右，化學需氧量、二氧化硫、氨氮和氮氧化物減排完成國家下達的任務。全省居民人均可支配收入增長8%左右。居民消費價格指數漲幅3%左右，城鎮登記失業率4.5%以內。上述目標，體現了供給側結構性改革的內在要求，與全面建成小康社會目標、“十三五”規劃相銜接，能夠滿足就業需要，有利于引導各方面更加注重提高發展質量和效益，推動結構優化升級。

做好今年經濟社會發展工作，最根本的是堅定不移以*系列重要講話精神和對河北的指示要求引領航向，切實把貫徹穩中求進工作總基調與落實“四個加快”“六個扎實”總體要求統一起來，在穩的前提下推動各項事業更好更快發展;最緊要的是堅定不移用新發展理念指導實踐、推動工作，切實把供給側結構性改革這條主線貫穿到經濟發展各個領域，以改革統攬全局，以創新增強動力;最關鍵的是堅定不移貫徹省第九次黨代會精神，切實把“兩大奮斗目標、四大發展功能、五個明顯提升”落實到年度工作任務中，走好“加快轉型、綠色發展、跨越提升”新路的堅實一步。

實現今年目標任務，必須把、行動、工作重點統一到中央和省委的部署要求上來，走新路、補短板、守底線，奮發有為做好各項工作。

(一)深化供給側結構性改革。這是調整經濟結構、轉變經濟發展方式的治本良方。要以滿足需求為最終目的，以提高供給質量為主攻方向，以深化改革為根本途徑，堅決去，主動調，加快轉，在改革創新、開放合作中加快新舊動能轉換。

深入推進“三去一降一補”。去產能方面，今年是最為較勁的一年，無論難度有多大，都要確保打贏“6643”收官戰。堅持“去”字為先、鋼鐵為重，按照市場化、法治化方式，嚴格執行環保、能耗、質量、安全等法律法規和標準，強化政策引導，嚴格排查核驗，決不違規新增一噸鋼鐵，年內壓減煉鋼產能1562萬噸、煉鐵1624萬噸，完成4家“僵尸企業”出清。加快廊坊、保定、張家口鋼鐵產能全部退出和承德、秦皇島鋼鐵產能部分退出，支持武安、豐南、遷安等地企業整合重組，推進首鋼京唐二期和石鋼搬遷等重大項目，加快構建“2310”鋼鐵產業格局。同時，做好其他行業去產能工作，年內壓減煤炭產能742萬噸、水泥110萬噸、板玻璃500萬重量箱。制定我省電力去產能實施方案，淘汰落后、優化布局、置換替代、改造提升。加快外受電通道建設和電網改造，保障電力衡和供應安全。去庫存方面，堅持“房子是用來住的、不是用來炒的”定位，拓需求與控供給兩手發力，分類調控、因城因地施策。把去庫存與促進人口城鎮化、棚戶區改造和保障性住房建設結合起來，支持城鎮居民改善性住房需求，把控好新增房地產土地供應，規范發展住房租賃市場，促進房地產市場穩健康發展。去杠桿方面，規范政府舉債行為，加快處置“僵尸企業”，推進企業資產證券化，加大股權融資力度，降低企業特別是國有企業杠桿率。降成本方面，加大減稅降費力度，降低各類交易成本特別是制度性交易成本，引導企業降本增效。補短板方面，從嚴重制約經濟社會發展的重要領域和關鍵環節著手，從人民群眾普遍關心的突出問題著手，既補硬短板、也補軟短板，既補發展短板、也補制度短板，推動公共服務、科技創新、生態環保、城鄉發展建設等領域實現新提升。

加快改造提升傳統動能。以制造業為重點，深入實施“中國制造2025”戰略，開展增強制造業核心競爭力三年行動計劃，促進研發、生產、管理、服務等模式變革。以智能制造為主攻方向，推動兩化深度融合，啟動工業云與大數據試點示范、“互聯網+協同制造”等重點工程，推進智能工廠、數字化車間建設。實施工業技改提升專項行動，加快新一輪技術改造和千項技改項目工程，技改投資增長7%左右。推進工業強基、“雙千工程”，開展綠色制造專項行動，提升傳統產業質量效益。

著力發展壯大新動能。將戰略性新興產業加快培育成河北發展的大梁，重點發展先進裝備制造、“大智移云”新一代信息產業、生命健康、新能源和清潔能源、新材料、節能環保、特種機器人等7大新興產業集群，建設光電子、衛星導航等14個示范基地，抓好人工智能、生物醫藥等一批重點項目，高新技術產業增加值增長13%左右。促進軍民深度融合發展，壯大電子信息、航空航天等優勢產業。深入推進服務業重點行業三年行動計劃，積極培育信息服務、現代物流、工業設計等新業態新模式，實施物聯網應用示范工程，抓好北京新機場航空物流區等重大物流項目建設。大力實施旅游產業化戰略，推動全域旅游和產業融合發展，抓好重大旅游項目和基礎設施建設，叫響“京畿福地?樂享河北”旅游品牌。辦好秦皇島第二屆全省旅游發展大會，支持各市舉辦旅游發展大會。年內游客接待量突破5.2億人次、旅游業總收入達到5800億元以上。

推進農業供給側結構性改革。農業是“基本盤”，重農強農的調子不能變。要以增加農民收入、保障有效供給目標，以提高農業供給質量為主攻方向，以體制改革和機制創新為根本途徑，穩糧、優經、擴飼，加快構建糧經飼協調發展的三元結構，提高農業農村綜合效益和競爭力。堅持質量興農，狠抓農產品標準化生產、品牌創建和質量安全監管。落實藏糧于地、藏糧于技戰略，劃定和建設糧食生產功能區和重要農產品保護區，確保糧食產能穩定在670億斤以上。做強做優畜牧、蔬菜、果品產業，實施奶業振興行動，發展高端設施蔬菜，抓好7大優勢果品生產基地建設，打造一批中藥材、食用菌等農業生產基地。創新農業技術體系和技術路線，推進高標準農田和農田水利基礎設施建設，發展節水農業，加強現代農業產業園、科技園、創新園建設。發展食品工業，實施農產品加工業倍增計劃，打造糧油、乳品、肉類等12大產業鏈，培育100個年產值超過10億元的產業化聯合體，農業產業化經營率達到67.5%。完善農民“雙創”扶持政策，支持農民工返鄉創業，壯大農村電商、休閑農業、鄉村旅游等新業態，促進農村一二三產業融合發展，培育農業農村發展新動能。

(二)深入推進京津冀協同發展。堅持服從服務大局、主動融入大局，全力唱好協同發展“重頭戲”，確保實現協同發展期目標，在對接京津、服務京津中加快發展自己。

抓好重大歷史性工程建設。做好集中承載地建設前期工作，高質量打造落實新發展理念的創新發展示范區。借力北京城市副中心建設，推動廊坊北三縣與北京深度對接，探索跨區域融合發展模式。推進北京新機場臨空經濟區規劃建設，組建籌委會和投融資臺，啟動起步區基礎設施建設。加快曹妃甸區、渤海新區、正定新區、冀南新區、張家口可再生能源示范區、北戴河生命健康產業創新示范區、邢東新區等重大承接臺建設，確保接得住、接得好。

推進三個重點領域率先突破。加快交通互聯互通，抓好京衡客專、京唐城際、石津高速等重大項目建設，打通國省干線瓶頸路，新開工建設高速公路300公里、新增鐵路運營里程426公里。以實施京津冀地區城際鐵路網規劃為契機，沿交通干線打造一批小鎮。促進生態共建共享，推動京津冀生態保護補償和大氣污染聯防聯控，抓好國家生態文明示范區和京津風沙源治理、京津保原生態過渡帶建設。加強產業轉移對接，創新產業合作模式，開展京津冀產業精準對接合作行動，推進簽約項目盡快開工建設、投產達效，形成新的增長動力。

著力打造協同創新共同體。重點抓好石保廊全面創新改革試驗區等重大創新臺建設，推動共建科技園區、創新基地、技術市場、轉化基金和創新聯盟。加強與京津在機器人、生物醫藥等領域關鍵技術的聯合攻關和集成應用，強化與京津高校院所的科技合作，加快形成京津研發、河北轉化的創新協作模式。拓展深化與京津在金融、教育、醫療、養老等領域的對接合作。

全力做好冬奧會籌辦工作。以*“綠色辦奧、共享辦奧、開放辦奧、廉潔辦奧”的要求為指針，加快競賽場館和奧運村規劃設計，推進京張高鐵、延崇高速、寧遠機場等基礎設施建設，繼續抓好張家口綠化工程，確保5個競賽場館和47個配套項目如期開工。推廣冰雪運動，發展冰雪產業，培養冰雪人才，開展國際交流合作，創建冰雪運動品牌。

(三)力促經濟發展穩中有進。推動供給結構與需求結構有效匹配、消費升級和有效投資良性互動，持續釋放內需潛力。

精準有效擴大投資。這是當前增加需求、長遠改善供給的重要舉措，關鍵是選準投資方向。要把更多資金投向戰略性新興產業、現代服務業、創新創業、生態環保等領域，加大城鄉供水供熱、污水垃圾處理等民生工程投入力度。開展“重點項目建設轉型升級年”活動，實施“337”工程，抓好省級300個、市級3000個重點項目，全年完成投資7000億元以上。加快列入“十三五”規劃的重大產業項目建設，確保石濟客專、承德機場等投入運營，推進通用機場建設。發揮好財政建設資金的撬動作用，大力推廣政府和社會資本合作(PPP)模式，打好“兩降兩擴”組合拳，支持民營資本進入電力、機場、電信、市政等領域，激發民間資本投資活力。保障重點項目土地和資金需求，加速形成有效投資。

推動消費加快升級。順應消費需求變化新趨勢，促進多元化供給與多樣化需求有效對接。擴大新興服務消費，開拓醫養結合、健康管理、康復護理等新服務，發展全域旅游、體育健身等新興消費。拓展中高端產品消費，實施增品種、提品質、創品牌專項行動，增加高質量工業消費品和食品有效供給，做強做優君樂寶等知名品牌，加快新能源汽車推廣應用。推動服務業模式創新、跨業融合、多維拓展，實施“互聯網+流通”行動計劃，支持零售企業實體店數字化改造，開展電子商務進農村進社區工程，擴大網上消費，滿足個性化消費需求。著力解決停車難、充電樁少、冷鏈物流能力不足等問題，嚴厲打擊電信網絡詐騙、市場價格欺詐等不法行為，營造良好的市場秩序和消費環境。

促進外貿回穩向好。落實和完善鼓勵出口政策，提高大型成套設備、機電產品、高新技術產品出口比重。發展服務貿易和服務外包，加快跨境電商、外貿綜合服務企業和市場采購貿易發展，鼓勵企業加強海外倉建設。推進石家莊、曹妃甸綜合保稅區和武安保稅物流園區等海關特殊監管區建設，爭取國家批準設立黃驊港綜合保稅區，建設國際貿易“單一窗口”，提高貿易便利化水。

大力振興實體經濟。實體經濟是國民經濟的根基，是建設經濟強省的重中之重，任何時候都不能把實體經濟搞虛了、搞少了。要通過政策引導、要素配置、環境保障促進各類資源向實體經濟聚集，擴規模、提質量、上水，努力把河北打造成制造業大省、強省。牢固樹立質量第一的強烈意識，逐行業開展質量提升行動，提高質量標準，加強質量管理，用質量優勢對沖成本上升。發揚“工匠精神”，加強品牌建設，培育更多“百年老店”，提高企業核心競爭力。深入開展幫扶企業活動。扶優做強骨干企業，實施“百千萬億”助力工程，促進技術、品牌、市場等各種資源向有競爭力、創新力的企業集中，提高大企業素質。加大市場準入、要素配置等政策支持力度，加快發展各類中小微企業，推動“個轉企、小升規、規改股、股上市”，年內新增規模以上工業企業不少于1000家。進一步疏通金融服務實體經濟的“管道”，引導商業銀行、保險公司、產業投資基金等把資金更多投向實體經濟，用好各級投融資臺，增加企業信用類債券品種和規模，著力解決資金“脫實向虛”問題，保障項目和企業資金需求。

(四)加快實施創新驅動發展戰略。創新驅動是破解結構性矛盾、應對經濟下行壓力的“金鑰匙”。要加快推進以科技創新的全面創新，以創新促發展求突破，為跨越提升夯基壘臺。

發揮企業創新主體作用。加強政策引導支持，增多做強創新主體，培育“鋪天蓋地”的科技型中小企業，打造“頂天立地”的高新技術企業。實施新一輪科技型中小企業成長計劃，抓好苗圃、雛鷹、小巨人和上市四大工程，年內新增科技型中小企業1萬家、科技小巨人企業500家。實施高新技術企業后備培育工程，定向幫扶進入后備培育庫的企業，全年新增高新技術企業400家。加強知識產權保護，深入推進專利戰略，支持企業參與標準制定和發明創造，年內萬人發明專利擁有量達到2.3件。

全面提高創新供給能力。以科技創新引領產業選擇，聚焦產業轉型、環境治理、原始創新、服務民生四大主攻方向，聚集整合創新資源，重點實施十大技術創新專項和四大科技示范工程，突破一批精品鋼、高效農業、污染源解析等共性關鍵技術，打通從基礎研究、應用研究到孵化中試和產業化的創新鏈條，建設一批百億元級創新型產業集群。

加快培育壯大創新載體。實施科技創新臺提升工程，建立健全科技研發服務鏈。依托優勢產業、骨干企業、高校院所深化產學研合作，在新興學科和重要領域新建4家省級重點實驗室、40家以上省級工程技術研究中心，推動20%的規模以上工業企業建立研發機構，力爭更多的國家級研發機構落戶河北。支持有條件的地區爭創國家2030年可持續發展議程創新示范區，支持發展較好的高新區創建國家級高新區。

充分激發創新創業活力。堅持創新創業結合、線上線下結合、孵化轉化結合，推廣眾創、眾包、眾扶、眾籌商業模式，發展創業投資和天使投資，重點建設國家級眾創空間80個、省級眾創空間100個。提升人力資源水，實施“人才興冀”工程，實行更具靈活性和吸引力的人才政策，積極引進海內外科技領軍人才、創新團隊、管理人才和高技能人才。只要我們厚植“雙創”良好生態，打造優質臺、營造濃厚氛圍，就一定能夠讓創新的源泉充分涌流、創業的活力競相迸發。

(五)拓展改革開放深度廣度。堅持上下聯動、協同發力，投入更大精力抓好改革落實，更好發揮改革牽引作用，釋放改革開放紅利。

推動重要領域關鍵環節改革實現突破。高質量抓好國家賦予的水資源費改稅、土地制度改革等試點任務。深化國企國資改革，推進國有企業10項改革試點，積極發展混合所有制經濟，切實做好“三供一業”分離移交工作，推進經營性國有資產集中統一監管。加強國有企業黨的建設。深化財稅體制改革，完善省以下財政事權與支出責任劃分改革，理順財政直管縣體制，做好“營改增”后續工作和開征環境保護稅前期工作，實行綜合與分類相結合的個人所得稅改革。深化金融改革，實施“引金入冀”工程，吸引更多域外金融機構入駐我省。加快農村信用社改革發展。引導社會資本設立民營銀行、保險公司。規范發展互聯網金融。擴大直接融資，新增掛牌上市企業100家以上。深化商事制度改革，實行多證合一、證照聯辦，推進企業登記注冊、注銷便利化，規范中介服務和收費。深化科技體制改革，健全科技成果市場定價、收益分配、轉移轉化評價機制。實行以增加知識價值為導向的分配政策，賦予科研院所和高校更大的科研自主權。提高財政科技投入占財政支出比重。深化農業農村改革，完善農村土地“三權分置”辦法，發展多種形式農業適度規模經營，推進農村集體產權制度改革，賦予農民更多的財產權，培育新型農業經營主體和服務主體，發展農村股份合作制經濟組織。完成126個國有林場林權主體改革。深化要素資源交易制度改革，建立完善用能權、用水權、排污權、碳排放交易權等約束性資源交易機制，深入推進公共資源交易市場化改革。深化生態文明體制改革，推進自然資源資產審計試點，完成省以下環保機構執法垂直管理改革試點任務。深化價格機制改革，繼續推進水、電、氣等資源性產品價格改革。深化養老保險制度改革，厘清政府、企業、個人責任，建立省市縣分級管理、分級負責機制，完善個人賬戶制度，劃轉部分國有資本充實社保基金，積極發展企業年金、職業年金、商業養老醫療保險。加快事業單位分類改革和公車制度改革。統籌推進教育、文化、衛生、體育等社會領域改革。

推動更深層次雙向開放實現突破。深度融入“一帶一路”戰略，充分利用國際國內兩個市場、兩種資源，加強與世界500強和行業領軍企業戰略合作，辦好“5?18”國際經貿洽談會，年內實際利用外資增長5%。支持港澳臺在冀企業發展。穩步推進“走出去”，支持企業在境外建立資源、產業、研發基地和營銷網絡，加快國際產能和裝備制造合作項目建設，把河鋼塞爾維亞鋼廠打造成“一帶一路”建設的標志性工程。加快開發區改革創新，積極引入市場機制，深化機構編制、人事薪酬、行政審批、投融資等改革，切實把開發區打造成轉型升級示范區、對外開放主戰場。

推動民營經濟轉型發展實現突破。毫不動搖鼓勵支持民營經濟發展，認真落實促進民營經濟又好又快發展的意見，進一步拓寬市場準入，消除隱性壁壘，強化公共服務，抓好民企入冀簽約項目落地建設。引導民營企業調整資金投向、發展新興產業、加快轉型升級。關心愛護企業家，保護企業家精神，搞好企業家培訓，支持企業家專心創新創業。

營商環境是生產力，更是競爭力。更大力度簡政放權，推進審批流程再造，著重解決程序繁、蓋章多、部門不銜接等問題，切實提高服務實效。加強政務誠信建設，嚴格履行各項約定義務。堅持權利等、機會等、規則等，堅決維護各種所有制法人和自然人合法權益。嚴肅查處干擾、阻撓、破壞發展環境和市場經濟秩序的違紀違法行為，傾力打造法治、透明、公的體制政策環境和社會輿論環境，真正使河北成為投資置業的熱土。

(六)統籌城鄉區域協調發展。以建設京津冀世界級城市群為引領，著力打造新型城鎮化與城鄉統籌示范區，精準發揮各地比較優勢，拓展新的發展空間。

加快城鄉一體化進程。扎實推進以人的新型城鎮化，發展中小城市和重點小城鎮，以行政區劃調整為抓手，積極開展縣改區、鄉改鎮、村改居和戶籍制度改革，促進農民工市民化，全省常住人口城鎮化率達到55%左右。強化規劃引領作用，完成省域城鎮體系規劃，基本完成國務院審批的6個設區市總體規劃修編，推動市縣“多規合一”。加大綠色城市、智慧城市、人文城市建設力度，完善城市交通、地下綜合管廊、污水處理等基礎設施和公共服務設施，確保石家莊地鐵1號、3號線按期投運，結束河北沒有地鐵的歷史。抓好海綿城市試點，開展園林城市、文明城市、衛生城市等“多城同創”，辦好衡水第二屆省園藝博覽會。推進城市管理體制改革，實現城管數字化臺全覆蓋，提升城市精細化管理水。加大縣城建設力度，開展城鄉規劃提升、基礎設施建設、環境容貌整治等八大專項行動，促進縣城擴容升級提質。依托歷史文化、產業基礎、資源稟賦，培育發展100個小城鎮。扎實有序建設美麗鄉村，著力打造100個片區、4000個重點村，建設宜居宜業、文明和諧的美麗家園。

優化區域經濟發展布局。認真落實省第九次黨代會確定的城市功能定位，加快補齊城市經濟、縣域經濟、沿海經濟發展短板，支持石家莊增強輻射帶動功能，加快建設現代化省會城市;支持唐山圍繞“三個努力建成”的目標，加快建設國際化沿海城市。支持廊坊、保定、滄州發揮毗鄰京津的優勢，加快建設創新驅動經濟強市;支持邯鄲建設區域性中心城市。支持張家口建設國際奧運名城。支持承德、秦皇島、衡水、邢臺等節點城市盡快做大做強。支持定州、辛集擴容提質。通過支持各地突出、錯位發展，努力形成優勢互補、協調并進的區域發展新格局。

(七)努力建設天藍地綠水秀的美麗河北。生態環境事關人民群眾身心健康。必須堅持“綠水青山就是金山銀山”，堅持生態優先、綠色發展，標本兼治、主攻治本，建立生態文明制度“四梁八柱”，在治理污染、修復生態中加快營造良好人居環境。

深入開展“藍天行動”。突出科學治污、精準治霾，完善大氣污染防治頂層設計，持續開展動態污染源解析，工程減排結構減排并舉，城鎮農村齊抓，白天黑夜嚴管，堅決控制污染物排放。繼續深化散煤、焦化、露天礦山、道路車輛污染四個專項整治。按照企業為主、政府推動、居民可承受的方針，宜氣則氣、宜電則電，大力實施“電代煤”“氣代煤”等清潔能源替代工程，城市主城區基本淘汰35蒸噸及以下燃煤鍋爐。抓好農村散煤替代和清潔高效集中利用，鼓勵各地積極探索并及時推廣散煤治理的好經驗、好做法，確保廊坊、保定禁煤區18個縣(市、區)散煤歸零。城市集中供熱普及率達到80%以上，全年削減煤炭消費600萬噸以上，壓減焦炭產能720萬噸。加快主城區污染企業搬遷，建立“高架源”排放清單和違法排污企業“黑名單”制度，嚴控揮發性有機物污染。嚴格執行施工工地和道路揚塵控制措施，全面禁止露天焚燒，持續推進露天礦山深度整治。強化機動車尾氣治理和燃油品質管理。把石家莊大氣污染防治提升到全省重要位置，推動省會大氣質量加快改善。各地特別是污染嚴重的市縣，都要制定大氣環境質量限期達標、城區工業企業調整退出、工業園區調整、散煤治理、礦山關閉復綠等規劃，明確年度目標，定期公開結果，嚴格考核獎懲。完善重污染天氣應急預案，及時預報預警，科學精準應對。治理大氣污染任務艱巨，我們一定以壯士斷腕的決心，出重拳治理污染，用重典嚴格執法，努力讓人民群眾享有更多的藍天白云。

大力實施“碧水行動”。深入貫徹國家“水10條”和省“水50條”，加強重污染河流、白洋淀和衡水湖環境綜合整治，推進集中式飲用水水源地安全防護。開展十大重點行業清潔化改造、城市黑臭水體治理、入河排污口污染綜合整治三大專項行動。加快南水北調中線河北段環境治理。繼續清理網箱養魚。抓好北戴河地區岸海域環境綜合整治及功能提升。全面推行“河長制”，全覆蓋落實各級責任，大力度推進水資源保護、水污染防治、水環境治理、水生態修復，維護河湖健康生命。

有序推進“凈土行動”。開展土壤污染調查、風險評估、治理修復，抓好畜禽養殖廢棄物處理和資源化利用、危險廢物治理、涉重金屬企業清理整頓、關停搬遷企業污染場地治理修復等專項整治，加強農業面源污染防治，實施化肥、農藥零增長行動，建立分類投放、分類收集、分類運輸、分類處理的垃圾處理系統。推進山水林田湖海綜合治理，實施燕山太行山綠化攻堅、“再造三個塞罕壩”等工程，保護和恢復濕地、草原功能，治理水土流失面積2000方公里以上，完成造林綠化420萬畝，全省森林覆蓋率達到33%。深化地下水超采綜合治理，加快南水北調配套工程建設和水源切換，大幅提高引江水使用比例和效益。做好第二次全省污染源普查準備工作，劃定全省生態紅線。

(八)集中力量打好脫貧攻堅戰。堅持精準扶貧精準脫貧基本方略，著力推進脫貧攻堅供給側結構性改革，推動扶貧脫貧政策落地生根，在脫貧攻堅、推進共享中努力提高人民生活水。

強化減貧目標導向。認真貫徹落實*、國務院關于打贏脫貧攻堅戰的決定，按照“六個精準”要求，著力解決突出問題，完善建檔立卡動態管理機制，提高扶貧資金管理使用效率，因地制宜發展扶貧產業，嚴格落實脫貧攻堅責任制，堅決完成年度目標任務，確保年內70萬貧困人口穩定脫貧，力爭15個貧困縣摘帽出列。

聚焦脫貧攻堅重點。突出抓好張家口、承德壩上地區和保定深山區等重點區域脫貧攻堅，實施貧困村提升工程，培育壯大集體經濟，加強水電路訊房等基礎設施建設，對5000個貧困村每村支持50萬元。推動1000個貧困村建設美麗鄉村。突出抓好低保對象、長期患病者、孤寡老人、殘疾人等重點群體的幫扶，建立低保線動態調整機制，推進低保制度與扶貧政策有效銜接，該保的保好、該兜的兜住。加大教育、健康扶貧力度，落實“三免一助”和農村義務教育學生營養改善計劃，做好貧困人口醫療保障救助工作，防止因病因學致貧返貧。

狠抓精準扶貧落地。打好易地扶貧搬遷硬仗，完成12.6萬人搬遷、啟動26.8萬人搬遷。堅持產業園區和移民社區“兩區共建”，探索養老式搬遷模式。打好產業就業精準扶貧硬仗，實施農業、光伏、旅游、家庭手工業、電商、就業六大扶貧工程，年內建設4000個村級光伏扶貧電站、550個旅游扶貧重點村，實現戶戶有增收項目，人人有脫貧門路。推動外部幫扶與激發內生動力更好結合，堅定貧困地區干部群眾脫貧信念，加強職業技能培訓，強化造血功能，提高自我發展能力。

創新脫貧攻堅機制。完善財政扶貧資金增長機制，加大涉農資金整合力度。推廣“政銀企戶保”金融扶貧模式。用好土地扶貧政策，積極探索資產收益扶貧、生態補償脫貧等途徑。健全對口幫扶機制，做好中直單位、部隊、京津和省內對口幫扶對接服務工作，深化工作隊駐村幫扶，扎實推進社會幫扶。強化脫貧考核機制，從嚴考核監督。嚴格貧困退出機制，提高脫貧質量，堅決防止數字脫貧、虛假脫貧。

(九)深謀共享增進民生福祉。人民群眾對美好生活的向往，就是我們的奮斗目標。我們一定始終把群眾冷暖放在心頭，時刻把改善民生責任扛在肩上，切實把惠民利民實事落到實處，讓人民群眾有更多獲得感、幸福感。

百年大計，教育為本。認真落實*在全國高校政治工作會議上重要講話精神，把立德樹人作為中心環節，把政治工作貫穿教育教學全過程，努力實現全程育人、全方位育人。實施教育強省戰略，推進新一期學前教育三年行動計劃，加強義務教育標準化學校建設，推動普通高中課程改革，抓好中等職業教育質量提升工程，開展高等職業教育創新發展三年行動計劃。加快高校“雙一流”建設，調整優化專業設置，培養適應我省發展需要的高素質人才;加強大學城、職教城建設，推進河北工程大學遷建等重點工程，補齊高校圖書館、體育館等基礎設施短板，落實高校辦學自主權，努力提高高等教育發展水。

健康是群眾的基本需求。堅持把人民健康放在優先發展的戰略地位，推進健康河北建設。強化醫療、醫保、醫藥“三醫聯動”，全面推開城市公立醫院綜合改革，深入開展縣級公立醫院綜合改革示范縣創建活動，推行分級診療制度，力爭縣域內就診率達到90%左右。實施家庭醫生簽約服務，推行“互聯網+健康醫療”，打造“智慧醫藥”。加快中醫藥強省建設。加強重大疾病防控等公共衛生工作，開展愛國衛生運動。深入實施全面兩孩政策，改革完善計劃生育服務管理。發展競技體育和體育產業，開展全民健身運動，增強人民體質。

燕趙大地歷史悠久、文化燦爛。要認真踐行*，開展文明家庭創建活動，形成良好道德風尚。堅持以人民為中心的創作導向，把創作生產優秀作品作為中心環節，推出一批反映時代呼聲、展現人民奮斗的精品力作。推進現代公共文化服務體系建設，加快文化、新聞出版廣電改革，做強做優文化產業和骨干企業，深入開展全民閱讀，辦好第27屆全國書博會。加強文物、文化遺產和非物質文化遺產保護，加大長城、正定古城等名勝古跡和歷史文化名城名鎮名村保護力度，把老祖宗留給我們的寶貴遺產傳承下去、發揚光大。

生命高于一切，安全重于泰山。要嚴格落實安全生產責任制，完善“打非治違”長效機制，重點抓好煤礦及非煤礦山、油氣管網、建筑施工、尾礦庫、危險化學品等高危行業和領域專項整治，加強道路交通安全和消防安全管理，提升安全監管科學化規范化水，堅決遏制重特大事故發生。深入實施食品藥品安全放心工程，繼續開展對重點地區、重點領域、重點環節的集中整治，堅持最嚴謹的標準、最嚴格的監管、最嚴厲的處罰、最嚴肅的問責，確保人民群眾“舌尖上的安全”。

堅決貫徹落實*關于防災減災救災的重要指示，今年要按照時間節點做好“7?19”特大暴雨洪災災后重建工作，確保災區群眾生產生活條件達到或超過災前水。加強各部門應急聯動、信息共享、資源統籌，完善軍地協調聯動、救援力量調配、物資儲備調配等應急機制，加快災害預測預報預警和信息發布能力建設。制定綜合防災減災救災規劃，抓好重大水利設施、河道及河堤修復整治、山洪地質災害防治、蓄滯洪區、應急避難場所等工程建設，切實增強抵御自然災害綜合防范能力。

積極化解各類風險，事關社會和諧穩定大局。按照守住底線、突出重點、完善制度、引導輿論的思路，未雨綢繆做好各類風險的防范化解工作。加強金融和地方債務風險防控，建立健全社會信用體系，構建統一歸口管理的地方金融監管體系，嚴厲打擊非法集資活動，確保不發生系統性區域性金融風險。抓好社會領域風險防控，加強和創新社會治理，做好信訪維穩工作，用心用情用力解決群眾利益訴求。完善社會矛盾預防和排查化解綜合機制，妥善處理各類突發事件。強化網絡安全，凈化網絡生態。推進立體化、信息化社會治安防控體系建設，做好重大活動安保工作，嚴厲打擊各類違法犯罪行為，著力營造安定和諧的社會環境。

弘揚擁軍優屬、擁政愛民的優良傳統，加強國防教育和國防后備力量建設，積極支持國防現代化建設和軍隊深化改革，著力解決隨軍家屬就業和子女入學問題，鞏固軍政軍民團結的好局面。充分發揮工會、共青團、婦聯等人民團體橋梁紐帶作用。繼續做好民族宗教、新聞出版廣電、外事僑務、人民防空、史志檔案、氣象地震、地理信息、援藏援疆、婦女兒童、老齡、殘疾人等工作。

各位代表!為政之道，民生為本。我們要銘之肺腑、認真踐行，繼續優先保障民生投入，重點辦好10件民生實事。一是擴大就業創業規模，積極做好去產能職工安置工作，實施援企穩崗政策，開展就業援助專項行動。統籌抓好高校畢業生、退役軍人、農村轉移勞動力就業，對職工安置困難較大、財政收支壓力較大的地區加大資金支持力度，搞好“4050”人群社會保障托底，確保零就業家庭動態清零，全年城鎮新增就業76.5萬人。二是著力增加居民收入，加強農民財產性權益保護，嚴厲打擊拖欠農民工工資行為。穩定增加企業職工收入，深化績效工資改革，提高機關事業單位工資收入水。三是推進社保擴面提標，實施全民參保計劃，擴大靈活就業人員、農民工等重點群體的覆蓋范圍，新增企業職工養老保險參保人數40萬人;提高城鄉居民基礎養老金標準，確保按時足額發放。四是建設保障性安居工程，提高棚改貨幣化安置比例，開工建設棚戶區改造20萬套，做好公租房分配工作。五是抓好城鄉社會救助，城鄉居民年低保標準分別提高到6000元、3300元，將貧困殘疾人、重度殘疾人納入城鄉醫療救助范圍。六是大力發展養老事業，繼續提高養老機構建設和運營補貼標準，加快推進全省醫養結合型養老示范基地建設，提高養老院服務質量，積極幫助空巢老人解決實際困難。七是實施教育文體惠民工程，在37個貧困山區縣建設義務教育階段寄宿制學校163所，新改建中小學校舍110萬方米，支持新風系統等空氣凈化設備進校園，推進河北奧林匹克體育中心等文體設施建設，新改建公共圖書館、文化館、博物館55個，新增城鄉社區體育健身設施100處，新增城鄉公共體育健身設施200處。八是開展關愛婦女兒童行動，建立健全省市縣三級婦幼保健體系，實行新生兒產前免費唐氏篩查，省支持建設示范型兒童之家500所，特別關愛和幫助孤兒、病殘、農村留守等困難兒童。九是加強信息網絡設施建設，推動全光網城市建設和4G網絡深度覆蓋，實現縣級主城區公共區域WiFi全覆蓋。十是改善農村生產生活條件，投資78億元實施新一輪農村電網改造，新改建農村公路4500公里。鞏固提升農村飲水安全，確保200萬人穩定受益。民生無小事，枝葉總關情。我們一定以民為先、實干為重，多謀民生之利、多解民生之憂，堅決兌現向全省人民作出的承諾!

三、以改革創新精神加強政府自身建設

面對決勝全面小康的艱巨任務，各級政府必須進一步增強落實新發展理念的行動自覺，進一步提升新常態下推動發展的能力水，進一步堅定走好新路的信心決心，恪盡職守、永不懈怠，加快建設服務政府、法治政府、廉潔政府。

堅持從嚴治政，落實全面從嚴治黨要求。認真貫徹黨的十八屆六中全會精神，嚴守政治紀律和政治規矩，牢固樹立“四個意識”，自覺向以*同志的*看齊，向黨的理論和路線方針政策看齊，向*決策部署看齊，做到上認同核心、政治上維護核心、行動上緊跟核心。嚴格執行《準則》和《條例》，加強和規范黨內政治生活，落實黨內監督責任。深入推進政府系統黨風廉潔建設和反腐敗工作，落實“兩個責任”和“一崗雙責”，在依法用權、正確用權、干凈用權中保持廉潔，在守紀律、講規矩、重名節中做到自律。加大行政監察和審計監督力度，嚴肅查處各種不正之風和腐敗問題，以反腐倡廉的實效取信于民。

堅持為民施政，加快推進政府職能轉變。繼續解放，推進“八破八立”，著力落實崇尚創新、注重協調、追求綠色、厚植開放、深謀共享。始終懷著強烈的憂民、愛民、為民、惠民之心，強化服務意識，創新管理模式，不斷提升公共服務質量和效率。深化“放管服”改革，以清單管理推動減權放權，擴大行政審批局改革試點，推動行政審批標準化，加快59個縣擴權強縣改革;加強事中事后監管，實現“雙隨機一公開”監管方式全覆蓋，做到該放的放開、該管的管好，使市場和社會活而有序。實施“互聯網+政務服務”，打通信息孤島，實行“一號申請、一窗受理、一網通辦”，讓信息多跑路、群眾少跑腿。開展減證便民專項行動，全面清理各種證明和手續，該取消的取消、該合并的合并，最大程度方便群眾和企業。

堅持依法行政，確保權力規范陽光運行。各級政府必須忠實履行憲法和法律賦予的職責，真正做到尊法學法守法用法。健全依法科學民主決策機制，無論作什么決定、辦什么事情都要于法有據、符合公眾意愿。加強政府行政立法，提高立法質量。嚴格公正文明執法，推進市縣綜合執法改革，規范行政執法人員行為，堅決糾正執法不公不嚴現象。加強行政復議和行政應訴工作，尊重并執行審判機關作出的生效裁判。堅持政府及工作人員學法制度，推動法律顧問制度全覆蓋。自覺接受人大法律監督、工作監督和政協民主監督，認真辦理人大代表建議和政協提案，主動接受人大執法檢查和專題質詢，落實重大事項向政協通報制度，高度重視社會監督和輿論監督。抓好政務公開和政府信息公開，讓人民群眾更好地監督政府。

堅持實干實政，馳而不息改進工作作風。嚴格落實中央“八項規定”精神，堅決防止“四風”反彈回潮。深化省級機關作風整頓，各項工作都要高標準、嚴要求，大興馬上就辦、辦就辦好的作風，夙興夜寐、激情工作，敢于擔當、勇爭一流。深入一線加強調查研究，察民情、接地氣、出實招。建立健全正向激勵機制和容錯糾錯機制，嚴格落實“三個區分開來”，調動政府工作人員想干事敢干事的積極性、主動性。完善責任機制和督查機制，堅決克服“門好進、臉好看、話好聽、事不辦”的現象，對為官不為、工作不力的嚴肅問責，對懶政怠政、失職瀆職的嚴厲懲處。以釘釘子精神狠抓落實，抓鐵有痕、踏石留印，擼起袖子加油干，確保圓滿完成各項目標任務。

各位代表!機遇前所未有，責任無比重大，人民充滿期待。讓我們更加緊密地團結在以*同志的*周圍，在中共河北省委的領導下，同心同德，砥礪奮進，加快建設經濟強省、美麗河北，以更加優異的成績迎接黨的十九大勝利召開!