為切實做好我縣民辦學校黨建工作,根據中共中央辦公廳《關于加強民辦學校黨的建設工作的意見(試行)》(中辦發〔2016〕78號)(以下簡稱《意見》)文件精神,我縣積極貫徹、認真落實,從抓黨組織組建、規范建設、作用發揮著手,強化黨組織在民辦學校中政治核心和政治引領作用,不斷提高民辦學校黨建工作整體水,大力推進民辦教育健康發展。
一、基本情況
我縣共有民辦學校(園)67所,其中普通高中1所,九年一貫制學校1所,幼兒園65所。現有教學班369個,教職員工1231人。學校分布情況:縣城區域有民辦高中1所,民辦九年制學校1所,民辦幼兒園19所;鄉鎮所在地有民辦幼兒園10所,片區、村有民辦幼兒園36所。全縣民辦學校布局科學合理,基本滿足全縣各階段學生學位需求。全縣民辦學校建立黨支部的僅有梵凈山中學、思齊實驗學校,其中梵凈山中學支部隸屬縣直屬機關工委,思齊實驗學校黨支部隸屬雙塘街道黨工委。
全縣民辦學校1231位教職員工中,黨員48人,其中女黨員25人,35歲以上的22人,未成立黨支部的65所民辦幼兒園的黨員人數為18人,其中女黨員15人,均已選派黨建指導員,實現黨的工作全覆蓋。
二、主要做法及成效
我縣高度重視民辦學校黨建工作,根據《意見》要求,結合我縣實際,對民辦學校黨建工作進行了許多有益的探索,取得了一定的成效。
(一)切實抓好民辦學校“兩個覆蓋”
根據《意見》文件精神,按照“應建盡建”原則,凡有3名以上正式黨員的民辦學校,都要按照黨章規定建立黨組織,并按期進行換屆。目前,我縣民辦學校建立黨支部的有梵凈山中學、思齊實驗學校,其中梵凈山中學支部隸屬縣直屬機關工委,思齊實驗學校黨支部隸屬雙塘街道黨工委。由于全縣民辦學校以幼兒園居多,占民辦學校總數的97%,而幼兒園的教職員工多數為女青年,黨員身份的更少,65所民辦幼兒園中,每所幼兒園的教職員工具有黨員身份的都不足3人,達不到黨組織組建標準。對暫不具備建立黨組織條件的民辦學校,我縣通過選派黨建工作指導員,實現黨的工作全覆蓋。
(二)強化黨組織書記隊伍建設
抓好黨組織書記隊伍建設是民辦學校黨建工作的重中之重,加強選拔培養、教育培訓和管理監督,是提升黨組織書記隊伍整體素質和履職能力的重要保障。一是選優配強黨組織書記。對已有和新建的非公企業和社會組織黨組織,及時調整、選配和健全黨組織班子,明確黨務工作員,加強黨務工作培訓。舉辦了1期專題培訓班,培訓黨組織書記黨務工作者200余人次,及時配備黨組織書記144人。二是狠抓學習教育。嚴格按照黨章和“三會一課”制度要求,抓好政治學習活動,提高黨員隊伍的政治素質。,各民辦學校黨支部學習了黨章、系列重要講話、《條例》和《準則》等,每位黨員學習了黨章、撰寫讀書筆記,集中收看了中國共產成立95周年表彰大會,開展了紅色教育、重溫入黨誓詞、道德講堂活動,組織觀看了反腐警示教育片??《永遠在路上》,開展了支部書記述職評議、上黨課、組織生活會、黨員評議等活動;積極開展“兩學一做”學習教育活動,各支部都成立了“兩學一做”學習教育工作領導小組,制定了“兩學一做”方案、學習計劃,把“兩學一做”學習教育與“三會一課”有機結合,扎實抓好集中學習、“四講四有”4個專題討論活動,并把“兩學一做”學習教育和教育教學管理工作相結合,真正做到兩不誤、兩促進,取得了1+1>2的實際效果。三是加強制度建設。建立健全了相關工作制度,強化執行力,使學校支部工作有章可循,逐步走向規范化管理。
(三)推進民辦學校黨組織作用發揮
民辦學校黨組織是黨在民辦學校中的戰斗堡壘,發揮著政治引領和政治核心作用。一是保證政治方向。各民辦學校黨支部通過正確貫徹執行黨的教育路線、方針、政策,把握正確的辦學方向,及時傳達上級黨委、政府的決策決議。二是凝聚師生員工。各民辦學校黨支部積極支持群團組織開展活動,在每年“三?八”、“五?一”、“十?一”開展登山、長跑等活動,積極參加全縣組織的太極拳、花燈等群體比賽活動,并取得較好成績。全體黨員同志在工作中爭挑重擔,爭做示范,起到了模范帶頭、凝聚人心作用。,思齊學校、梵凈山學校10名黨員同志獲得縣委、縣直屬機關工委、思唐街道黨工委的表彰。三是推動學校發展。各民辦學校黨支部積極參與學校改革發展穩定和事關師生員工切身利益的重大事項中。其中思齊實驗學校黨支部在學校董事和股東之間利益沖突下,黨支部書記肖漢祥同志以黨支部名義多次與相關部門、董事會協調磋商,阻止了暴力事件的發生。四是規范標準辦學。其中思齊實驗學校因為學校股東不團結,違規辦學,學校瀕臨關門停辦。教育局對學校進行整頓時,在黨支部的領導下,學校全面開展整頓活動,并協調各部門,幫助化解矛盾,規范了辦學行為,保住了學校。
(四)抓好黨員發展和黨員管理
以增強黨性、提高素質為重點,加強和改進民辦學校黨員隊伍建設,激發黨員保持先進性內在動力,增強黨員隊伍生機活力。一是規范黨員組織關系管理。由縣教育局定期對民辦學校黨員組織關系進行排查,納入有效管理,糾正和防止“口袋黨員”、“隱形黨員”現象發生。二是做好發展黨員工作。加強入黨積極分子教育培養,注重把教學科研管理骨干培養成黨員,把優秀黨員教師培養成學科帶頭人。三是嚴格執行黨費收繳標準。各支部能夠做到足額、按時收交黨費。,按照相關要求,從2008年3月到的黨費收繳進行了清理。
三、存在的主要問題
一是認識不到位。部分民辦學校負責人對黨組織的設置及其作用的發揮認識不深,想到成立黨組織又多了一個管理部門,會產生更多的經費支出;有的民辦學校舉辦者利益優先,把主要精力放在擴大招生等方面,黨建工作不愿抓,被動應付。二是黨組織的領導作用得不到充分發揮。學校黨支部在學校本應發揮領導核心作用,但民辦學校黨組織成員由董事會領導,工資由董事會發放,去留由董事會確定,導致黨組織政治功能弱化。三是黨組織覆蓋面有待提高。除梵凈山中學、思齊實驗學校外,全縣民辦幼兒園均未建立黨組織,從黨員的數量來看,存在明顯的局限性,多數民辦幼兒園沒有黨員。由于黨費收繳標準不同,部分黨員不愿將組織關系轉到學校,組織關系還留在居委會或村黨支部。四是民辦學校黨員流動性大。由于民辦學校的教職工隊伍流動性大,人員不穩定,在一定程度上影響了黨員發展和教育管理。五是辦公場所、經費得不到保障。民辦學校黨建辦公經費未列入學校財務預算,沒有單獨的黨建辦公經費,外出黨建交流、戶外文體活動開展較少,影響黨組織的凝聚力。
四、下步工作措施
(一)擴大黨組織覆蓋。一是凡有3名以上正式黨員的,都要按照黨章規定成立黨組織;黨員不足3名的,采取片區聯建、同業共建、掛靠組建、派駐幫建、龍頭帶建等方式,建立聯合黨組織;沒有黨員的,通過選派黨建工作指導員聯系服務,建立群團組織開展工作等方式,實現黨的工作全覆蓋。二是著力優化黨組織設置。對新組建的黨組織,要明確黨建工作指導員聯系指導,確保黨組織活動能開展、作用能發揮。對聯合黨組織覆蓋單位過多的,要按照便于黨組織開展活動、有利于黨員發揮作用的原則,優化黨組織設置。具備單獨組建黨組織條件的,要單獨組建;不具備單獨組建條件的,要從實際出發,合理確定聯合組建單位數,做到活動經常、保障到位。
(二)強化規范管理。一是要發揮屬地管理作用,按照歸口管理、分級負責的原則,抓好社會組織黨組織組建工作,推動黨的組織和工作覆蓋,確保黨的工作不留空白點。二是落實好“三同步”要求,在社會組織登記時,同步采集從業人員信息;年檢時,同步檢查黨建工作;評估時,同步將黨建工作納入重要指標,指導推動社會組織黨建工作。三是強化黨建工作經費保障,推進建立非公黨組織書記每年5000元工作補貼管理考核機制。
(三)配齊配強班子。要充分好發揮好黨組織的作用,就要配齊配強領導班子,選派好支部書記。一是要熟悉黨建業務工作,充分發揮黨的政治優勢,組織優勢,密切聯系群眾的優勢。加強學校班子、董事會對民辦學校黨建工作的重要性和必要性的認識,規范引導,確立“民辦學校建到哪里,黨組織就建到哪里”的指導,抓好教職工的政治教育,促進民辦學校的穩步發展。二是能正確把握辦學方向,全面徹黨的教育方針,緊緊圍繞培養德、智、體、美等方面全面發展的*建設者和接班人的根本任務開展工作,做到“保證、監督,參與、支持,引導、凝聚”。即保證和監督學校行政負責人貫徹執行黨和國家的路線、方針、政策,堅持*,保障師生員工的合法權益;對關系國家、學校、教職工利益的問題進言獻策,通過合理的途徑參與學校重大問題的決策,支持學校負責人抓好教學管理工作;加強政治工作和道德素質教育工作,引導教職工增強主人翁責任感,引導學生積極健康向上,做*的合格接班人,發揮政治優勢,化解矛盾,凝聚人心。三是要有一定的駕馭、協調能力,正確處理好黨組織與學校負責人的關系,正確處好理與相關業務部門的關系。四是要率先垂范,事事起模范帶頭作用。
(四)探索建立黨組織參與決策和監督機制。堅持黨的領導與依法治校有機統一,推動民辦學校把黨組織建設有關內容納入學校章程,明確黨組織在學校法人治理結構中的地位,保證黨組織在重大事項決策、監督、執行各環節有效發揮作用。一是推進黨組織班子成員進入學校決策層和管理層。民辦學校黨組織書記通過法定程序進入學校董(理)事會,辦學規摸大、黨員人數多的學校,符合條件的專職副書記也可進入董(理)事會。黨組織班子成員應接照學校章程進入行政管理層,黨員校長、副校長等行政領導班子成員,可按照黨內有關規定進入黨組織班子。二是探索建立黨組織參與決策和監督制度。涉及民辦學校發展規劃、重要改革、人事安排等重大事項,黨組織要參與討論研究,董(理)事會在作出決定前,要征得黨組織同意;涉及黨的建設、政治工作和德育工作的事?,要由黨組織研究決定。建立健全黨組織與學校董(理)事會、監事會日常溝通協商制度,以及黨組織與行政領導班子聯席會議制度;強化黨組織對學校重要決策實施的監督,定期組織黨員、教職工代表等聽取校長工作報告以及學校重大事項情況通報。
一年多來,XX中心小學黨支部不斷規范、完善學校黨建工作,鞏固“學習落實科學發展觀”活動的成果,以“辦社會滿意的教育”為立足點,充分發揮學校黨組織的戰斗堡壘作用和廣大黨員的先鋒模范作用,建立支部工作的長效機制,努力完成黨建工作責任目標,為學校的穩定發展保駕護航。
在日常工作中,我支部的黨建工作做到責任到人,層層落實,工作有制度、有計劃、有步驟、有目的,確保工作效果,使黨建工作扎實開展,并及時高效地完成上級布置的工作。
針對學校實際情況,在黨建工作中,我支部著力做好以下幾點工作:
一、加強三支隊伍建設,打造值得信賴的學校團隊
1、打造有凝聚力、有感召力的支部班子。
要求班子成員刻苦學習政治、業務理論,堅決正確的辦學方向,在自己的職責范圍內推陳出新,探索管理規律,人人做到獨當一面。要求班子成員忠誠職守,履行崗位之職責,敢于負責,善于領導,作風扎實,講求方法,時時處處成為黨員及群眾的模范和榜樣。要深切懂得寬容與團結對于學校工作至關重要,經常和老師們交流工作心得。與老師們互相尊重,互相信任,互相幫助,要及時獲得并反饋老師們的意見,其他成員主動發表個人意見,積極帶動黨內外的團結與合作。班子成員要嚴于律已,作風正派,秉公求實,不謀私利,不搞特殊化。要求群眾做到的自己先做到,要求師生不做的,自己帶頭不做,做到謹言慎行。
2、打造團結進取、陽光健康的黨員隊伍。
一年來,我支部積極探索黨員教育管理的新內容、新方法、新制度、新機制。以提高黨員的政治素質和業務素質為出發點,組織黨員學習黨的路線、方針、政策,黨的理論知識和《黨章》,按照《黨章》和共產黨員先進性具體要求,通過學習培訓、交流、知識答卷、黨員責任區的落實、黨員狀況分析、民主評議和考核等辦法,嚴格了黨的政治紀律、組織紀律、工作紀律。強化了黨員的黨員意識、宗旨意識,得到了黨性鍛煉,黨員隊伍的整體的素質有了顯著的提高。廣大群眾看得見摸得著,黨員的先進性體現在崗位上,發揮了應有的先鋒模范作用。
3、打造愛崗敬業、責任心強的教師隊伍
我們緊緊圍繞“作風建設”的主題,對教師的作風、學習作風、工作作風、生活作風與德、能、勤、績、廉相結合進行考核,激勵教師自覺樹立責任意識,促進作風轉變。
注重豐富和培植教師的人文理念和創新觀念。通過多種方式加強教師職業道德修養、教育教學工作能力,進一步營造出濃厚的教學研究氛圍,端正行業風氣,塑造教師的新形象。
二、加強和完善制度建設,為黨建工作順利開展提供依據。
1、不斷完善黨建制度建設
我支部自組建以來,不斷完善各項黨建制度,完善支部長效工作機制,先后出臺《黨建工作制度》、《學習制度》、《民主測評制度》、《三會一課制度》、《廉政建設制度》、《密切聯系群眾制度》等等一系列黨建工作制度,做到工作開展有依據,實施檢查有憑據,常規管理記錄規范,一年來,支部建設逐步實現制度化、規范化.
2、不斷加強廉政作風建設
校務公開、黨務公開促進學校領導班子的作風建設和廉政建設。 班子成員把“堂堂正正做人,規規矩矩用權,清清白白為政”作為自己的行為準則,擺正個人與集體的關系,從大局出發,凡事以大局為重。工作中,堅持提高行政決策的透明度,在《學校制度匯編》定稿、“三風一訓”建設、“辦學方向”的確立、特別是“績效工資、績效獎金”的分配和發放的過程中,多次都通過校務會、行政會、教代會、全體教師會的形式,進行解讀、分析、征詢意見,大家經過深入的分析和討論,達成共識,形成較好的工作氛圍。
一年來,學校黨支部堅持推進民主管理、科學決策,維護教職工的權益,發揮民主參與、民主管理的作用。工作中,學校黨支部自覺接受上級部門和群眾的監督檢查,形成人人來參政的良好人文環境。
在今后的黨建工作中,我們還要不斷改進工作工作方法,與時俱進,開拓創新,用扎實的黨建工作促學校整體工作出質量、上水,為辦讓人民滿意的教育,為促進學校健康發展而努力。
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