2017年寧波市第十三次黨代會報告

各位代表、同志們：

現在，我代表中國共產黨寧波市第十二屆委員會向大會作報告，請予審議。

一、全面回顧五年奮進重大成就

認真總結探索實踐寶貴經驗

市第十二次黨代會以來，市委團結帶領全市廣大黨員和干部群眾，全面貫徹黨的十八大和十八屆三中、四中、五中、六中全會精神，深入學系列重要講話精神和治國理政新理念新新戰略，統籌推進“五位一體”總體布局，協調推進“四個全面”戰略布局，扎實推進五大發展理念和省委“八八戰略”在寧波的生動實踐，克難奮進、拼搏奮斗，實現了市第十二次黨代會確定的目標任務。

??五年來，我們堅定不移推進經濟轉型升級，綜合實力躍上新臺階。地區生產總值從6075億元增加到8541億元，年均增長7.6%;財政總收入從1432億元增加到2146億元，其中一般公共預算收入從658億元增加到1115億元，年均分別增長8.4%和11.1%。推動產業邁向中高端，裝備制造業、高新技術產業、戰略性新興產業增加值占規上工業增加值比重分別提高到47.2%、41.2%和17.3%，成為全國首批質量強市示范城市，中國機器人峰會永久落戶寧波。提升服務經濟能級，服務業占地區生產總值的比重提高到46.8%。發展生態高效農業和鄉村美麗經濟，成為國家現代農業示范區。加快寧波新材料科技城、國際海洋生態科技城建設，成為國家首批科技成果轉移轉化示范區，全社會研發投入占地區生產總值比重提高到2.5%。建設“蔚藍智谷”，人才總量突破200萬人。推進大臺建設，寧波杭州灣新區升格為國家級開發區，東錢湖旅游度假區躋身首批國家級旅游度假區，大榭開發區實現管理體制調整，梅山國際物流產業集聚區、浙江“*”產業園集群效應顯現。

??五年來，我們堅定不移推進新型城市化，城鄉面貌呈現新變化。修改實施城市總體規劃，東部新城、南部新城、鎮海新城展露新姿，城市化率達到71.9%，統籌城鄉發展水居全國前列。謀劃推進寧波都市圈建設，實施新一輪行政區劃調整，探索建立跨區域協同發展機制。建成“一環六射”高速公路網、“南客北貨”鐵路樞紐、“十字型”軌道交通骨架和“一縱兩橫”城市快速路網，櫟社國際機場三期建設順利推進。實施“提升城鄉品質”行動計劃，“兩心一軸、三江六岸”核心景觀系統建設初見成效。推進幸福美麗新家園建設，實施“百村示范千村整治”工程，建成一批美麗鄉村示范鎮鄉、示范村和風景線。實施“治水強基”工程，城市防洪排澇和供水能力進一步提升。

??五年來，我們堅定不移深化改革擴大開放，體制機制增添新活力。發揮經濟體制改革牽引作用，獲批“中國制造2025”試點示范城市、國家保險創新綜合試驗區、國家跨境電子商務綜合試驗區等一批高能級國家改革試點。推進供給側結構性改革，加大“三去一降一補”力度，實現“四張清單一張網”全覆蓋。大力發展開放型經濟，自營進出口、出口、進口總額分別位列省(直轄市、自治區)及計劃單列市的第10位、第8位、第12位。寧波舟山港實現一體化，港口貨物吞吐量保持全球第一，集裝箱吞吐量躍升至全球第四，港口經濟圈建設納入國家長江經濟帶規劃和長三角城市群發展規劃，中國?中東歐國家投資貿易博覽會、中國航海日論壇落戶寧波，成為全國首個“全港創衛示范城市”。主動融入長三角一體化發展，扎實做好對口支援和“山海協作”工作。

??五年來，我們堅定不移打造美麗寧波，生態文明建設取得新成效。打好“五水共治”“五氣共治”“三改一拆”“四邊三化”等組合拳，成為全國生態文明先行示范區建設地區、國家低碳城市和海綿城市建設試點城市、十大旅游休閑示范城市。實施生態功能區戰略，加強四明山等重點區域生態建設，建成開放寧波植物園等公園綠地。實施漁場修復振興計劃，“一打三整治”成效明顯。實施清潔能源替代戰略，推進重點企業節能和清潔化改造，節能減排取得積極成效。

??五年來，我們堅定不移抓好文化強市建設，城市軟實力得到新增強。扎實做好意識形態工作，認真抓好理論研究、理論宣傳、理論教育，深入開展中國夢等重大主題宣傳活動，大力弘揚*。持續推進文明城市創建，榮獲全國文明城市“四連冠”。完善公共文化服務體系，建成寧波文化廣場、中國港口博物館等重大文化設施，組建寧波交響樂團，農村文化禮堂建設扎實推進。加強歷史文化名城保護，大運河寧波段成為世界文化遺產，它山堰水利工程成為世界灌溉工程遺產，雪竇山成為“中國五大佛教名山”。拓展對外宣傳和文化交流，成功舉辦2016東亞文化之都•中國寧波活動年。扶持文化精品創作，共有7部作品獲全國“五個一工程”獎。深化文化體制改革，完善文化產業發展政策，文創產業增加值占地區生產總值比重提高到6.9%。

??五年來，我們堅定不移保障改善民生，人民生活水有了新提高。城鎮居民人均可支配收入由33310元提高到51560元，農村居民人均可支配收入由17600元提高到28572元，城鄉居民收入比由1.89∶1縮小為1.8∶1，榮獲“中國小康社會建設示范獎”。實施惠農強農富農政策，低收入農戶年人均收入突破1.3萬元。率先實現城鄉居民基本養老保險、基本醫療保險、最低生活保障“三大并軌”，參保率和保障水穩步提高。完善就業服務體系，實現“充分就業區縣(市)”全覆蓋。深化醫藥衛生體制改革，大力推進智慧醫療，成為全國健康城市試點市。優化學前教育和義務教育資源配置，支持高等教育、職業教育做特做強，成為國家級職業教育與產業協同創新試驗區。加快以危舊房為重點的棚戶區改造，住房保障體系不斷完善。啟動奧體中心建設，實現奧運金牌零的突破。

??五年來，我們堅定不移發展*政治文明，民主法治建設開創新局面。充分發揮人大權力機關作用，推動人大工作與時俱進，依法行使立法、監督、決定、人事任免等職權。堅持和完善中國共產黨領導的多黨合作和政治協商制度，推動協商民主廣泛多層制度化發展，人民政協政治協商、民主監督、參政議政的能力和水不斷提高。做好新形勢下統戰工作，加強同各民主黨派、工商聯和無黨派人士合作共事。密切與“寧波幫”和幫寧波人士的聯絡聯誼，民族、宗教、外事、僑務、對臺、港澳工作取得新成績，工會、共青團、婦聯等人民團體的橋梁紐帶作用進一步發揮。加強普法工作，穩步推進司法體制改革，全社會法治意識普遍增強。推進軍民融合深度發展，榮獲全國雙擁模范城“七連冠”。加強和創新社會治理，圓滿完成安護航G20杭州峰會等重大任務，榮獲省安市“十連冠”。

??五年來，我們堅定不移落實主體責任，管黨治黨取得新進展。嚴格履行全面從嚴治黨主體責任，高標準開展黨的群眾路線教育實踐活動、“三嚴三實”專題教育和“兩學一做”學習教育。堅持“好干部”標準、“獅子型”導向，推進“好班長、好班子、好干部、好梯隊”建設，實施“崗位對責、績效對賬”考核制度，順利完成區縣(市)和鎮鄉領導班子換屆。深化服務型黨組織創建，基層黨建活力進一步增強。建立主體責任“四專”機制，實現巡視和派駐全覆蓋，構筑反腐倡廉工作新格局。堅決落實中央八項規定精神，認真抓好作風建設，始終保持正風肅紀高壓態勢，把握用好監督執紀“四種形態”，以“零容忍”的態度懲治腐敗。

五年砥礪前行，成績來之不易。在全市廣大黨員和干部群眾的共同努力下，寧波基本建成了現代化國際港口城市，改革發展邁上了新臺階。這是我們沿著*開拓前行取得的重大成就，是中央和省委正確領導的結果，是歷屆市委接續奮斗的結果，是全市上下團結拼搏的結果，是關心寧波改革發展的各界人士大力支持的結果。在此，我代表中共寧波市第十二屆委員會，向全市共產黨員、廣大干部群眾，向各位老領導、老同志，向各民主黨派、工商聯、無黨派人士、人民團體，向駐甬部隊、武警官兵、公安干警，

向海內外“寧波幫”和幫寧波人士，向所有為寧波現代化建設作出貢獻的同志們、朋友們表示衷心的感謝，致以崇高的敬意!

五年探索實踐，經驗彌足珍貴。我們深刻體會到：必須始終堅持黨的領導，堅定“四個自信”，增強“四個意識”，自覺在上政治上行動上同以*同志的*保持高度一致，自覺用*治國理政新理念新新戰略武裝頭腦、指導實踐;必須始終堅持改革開放，以深化改革增動力，以擴大開放添活力，不斷鞏固擴大寧波的競爭優勢;必須始終堅持真抓實干，摸實情、出實招、鼓實勁、求實效，真正干出不含水分、群眾點贊的業績;必須始終堅持以人民為中心，把人民利益擺在至高無上的地位，把增進人民福祉、增強群眾獲得感作為最大的追求;必須始終堅持黨要管黨，切實扛起全面從嚴治黨的政治責任，真正做到對黨忠誠、為黨分憂、為黨擔責、為黨盡責。

成就值得自豪，問題更需正視。昨天的成就只是今天的起點，我們有理由為過去五年取得的成就感到自豪，但決不能驕傲自滿、固步自封，必須清醒看到發展中的短板與不足。寧波原有的優勢在弱化，與先進城市的差距在擴大;新經濟培育不充分，創新驅動尚未成為發展的主動力;城市集聚輻射功能不夠強，中心城區發展品質有待提高;生態環境保護壓力較大，社會矛盾和公共安全隱患依然較多;優質公共服務資源供給不足，與人民群眾日益增長的需求還不適應;有的黨組織管黨治黨意識不強，少數黨員干部精神不振、作風不實、為官不為，一些領域消極腐敗現象時有發生，個別黨員領導干部違紀違法造成不良影響，黨風廉政建設和反腐敗斗爭任重道遠。我們既要保持清醒、直面問題，又要保持定力、拼搏奮進，昂揚自信不自滿，翻篇歸零再出發，在新的起點上推動更高水發展，讓*在寧波大地煥發出更加蓬勃的生機!