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組織人員對(duì)本單位內(nèi)部開展調(diào)研自查對(duì)本地區(qū)侵害老百姓利益問題和“雁過拔毛”式腐敗情況,并對(duì)腐敗發(fā)生的形式、特點(diǎn)、規(guī)律進(jìn)行分析和提出治理對(duì)策。如下是高考知識(shí)網(wǎng)給大家整理的關(guān)于鄉(xiāng)鎮(zhèn)雁過拔毛自查自糾報(bào)告,希望對(duì)大家有所作用。
為解決群眾反映強(qiáng)烈的突出問題,進(jìn)一步規(guī)范財(cái)政資金分配,強(qiáng)化財(cái)政資金跟蹤問效,切實(shí)提高財(cái)政資金使用效益,日,婁底市財(cái)政局印發(fā)《婁底市財(cái)政局“雁過拔毛”式腐敗問題專項(xiàng)整治工作方案》,正式啟動(dòng)財(cái)政系統(tǒng)“雁過拔毛”式腐敗問題自查自糾工作。
一是建立組織機(jī)構(gòu)。成立“雁過拔毛”式腐敗問題專項(xiàng)整治協(xié)調(diào)工作領(lǐng)導(dǎo)小組,明確責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)和牽頭單位、專門人員。按照“誰(shuí)主管、誰(shuí)負(fù)責(zé)”原則,由局紀(jì)檢監(jiān)察室牽頭,監(jiān)督檢查局、鄉(xiāng)財(cái)局、綜改辦、農(nóng)開辦、農(nóng)業(yè)科、經(jīng)建科、教科文科、社保科等相關(guān)單位參與,分工負(fù)責(zé)涉及村(社區(qū))的財(cái)政資金、項(xiàng)目等數(shù)據(jù)提供、核對(duì)及有關(guān)政策界定和把關(guān),牽頭整合規(guī)范涉農(nóng)、民生專項(xiàng)資金的分配、撥付和使用的相關(guān)制度等工作。
二是明確整治重點(diǎn)。重點(diǎn)整治對(duì)象為村(社區(qū))、鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道及基層站所,市本級(jí)、縣市區(qū)財(cái)政系統(tǒng)存在“雁過拔毛”式腐敗問題的單位和個(gè)人。重點(diǎn)查處和糾正發(fā)生在群眾身邊、損害群眾利益、群眾反映強(qiáng)烈的不正之風(fēng)和腐敗問題,主要包括農(nóng)村集體“三資”管理、土地征收補(bǔ)償以及涉農(nóng)、民生、發(fā)展等領(lǐng)域項(xiàng)目資金申報(bào)分配使用過程中的以權(quán)謀私、收受賄賂等問題;扶貧開發(fā)領(lǐng)域虛報(bào)冒領(lǐng)、截留私分等問題;超標(biāo)準(zhǔn)、超范圍向群眾籌資籌勞、攤派費(fèi)用,違規(guī)收繳、處置群眾款物或處罰群眾,克扣群眾財(cái)物、拖欠群眾錢款等問題;在各類重點(diǎn)工程、重大項(xiàng)目臨時(shí)指揮部違規(guī)兼職取酬、亂發(fā)濫補(bǔ)等問題;在辦理群眾事務(wù)中濫用職權(quán)、亂收亂罰、吃拿卡要、欺壓群眾等問題。
三是全面清理排查。全面排查資金分配、撥付、管理、使用項(xiàng)目資金等方面存在的問題,快速核查處理群眾反映突出的問題。局專項(xiàng)整治辦確定一批重點(diǎn)縣市區(qū),分期分批交辦、督辦重點(diǎn)問題線索。同時(shí),將組織財(cái)政監(jiān)督力量對(duì)部分地區(qū)進(jìn)行抽查,深入查找問題,絕不搞形式、走過場(chǎng)。
四是注重整治實(shí)效。加強(qiáng)協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng),建立專項(xiàng)整治工作調(diào)度、通報(bào)制度,工作進(jìn)展一月一報(bào)告、一月一通報(bào)、兩月一調(diào)度,重要情況隨時(shí)報(bào)告、通報(bào)和調(diào)度。嚴(yán)肅追責(zé)問責(zé),對(duì)“雁過拔毛”式腐敗問題“零容忍”,對(duì)專項(xiàng)整治中發(fā)現(xiàn)的系統(tǒng)性、普遍性問題和監(jiān)管方面的漏洞,舉一反三,整章立制,構(gòu)建財(cái)政資金規(guī)范安全使用的長(zhǎng)效機(jī)制,確保專項(xiàng)整治取得實(shí)效。
根據(jù)有關(guān)要求,中央紀(jì)委案件監(jiān)督管理室會(huì)同中央紀(jì)委機(jī)關(guān)相關(guān)部門,就基層“雁過拔毛”式腐敗問題開展專題調(diào)研,梳理現(xiàn)象、查找問題、分析原因、提出對(duì)策,形成專題報(bào)告,F(xiàn)將部分內(nèi)容摘要編發(fā),供讀者參考。
基層干部的主流是好的,但基層“雁過拔毛”式腐敗現(xiàn)象蔓延勢(shì)頭仍沒有得到根本遏制基層“雁過拔毛”式腐敗,主要是指少數(shù)基層干部在資金分配、審批審核、事務(wù)管理中,濫用職權(quán)侵害群眾切身利益的腐敗行為基層“雁過拔毛”式腐敗導(dǎo)致國(guó)家惠民資金“惠官不惠民”,集體資產(chǎn)流失,群眾負(fù)擔(dān)加重,百姓利益受損治理基層“雁過拔毛”式腐敗,必須構(gòu)建反腐敗斗爭(zhēng)上下聯(lián)動(dòng)新格局,層層傳導(dǎo)壓力、層層落實(shí)責(zé)任,推動(dòng)全面從嚴(yán)治黨向基層延伸
*在十八屆中央紀(jì)委六次全會(huì)上強(qiáng)調(diào),要推動(dòng)全面從嚴(yán)治黨向基層延伸。六次全會(huì)報(bào)告作出專門部署,堅(jiān)決整治和查處侵害群眾利益的不正之風(fēng)和腐敗問題,切實(shí)加強(qiáng)基層黨風(fēng)廉政建設(shè)。全國(guó)兩會(huì)期間,中央領(lǐng)導(dǎo)同志參加分組討論時(shí)反復(fù)強(qiáng)調(diào),今年將更加重視解決群眾身邊的腐敗問題。
總的看,基層干部的主流是好的,絕大多數(shù)干部任勞任怨、無(wú)私奉獻(xiàn),為落實(shí)黨的路線方針政策,推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展作出巨大貢獻(xiàn)。各級(jí)黨委、紀(jì)委認(rèn)真貫徹中央和中央紀(jì)委決策部署,堅(jiān)決整治和查處侵害群眾利益的行為,有效維護(hù)了群眾的利益。但基層“雁過拔毛”式腐敗現(xiàn)象蔓延勢(shì)頭仍沒有得到根本遏制,“蒼蠅”撲面仍然是基層群眾反映強(qiáng)烈的突出問題。隨著中央加大扶貧開發(fā)力度,有效整治群眾身邊的不正之風(fēng)和腐敗問題,特別是堅(jiān)決查處基層“雁過拔毛”式腐敗問題,更加刻不容緩。
基層“雁過拔毛”式腐敗作為基層腐敗的典型表現(xiàn)形式,主要是指少數(shù)基層干部在資金分配、審批審核環(huán)節(jié)以及管理基層事務(wù)的過程中,濫用職權(quán)侵害群眾切身利益的腐敗行為。
基層“雁過拔毛”式腐敗問題的特點(diǎn)
增勢(shì)猛,總量居高不下。年來(lái)的信訪舉報(bào)、執(zhí)紀(jì)審查統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)顯示,基層“雁過拔毛”式腐敗問題總量大,增長(zhǎng)勢(shì)頭猛。黨的十八大以來(lái),全國(guó)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)受理反映基層干部的信訪舉報(bào)數(shù)、查處發(fā)生在基層的“雁過拔毛”式腐敗案件數(shù)、處分總?cè)藬?shù)逐年上升態(tài)勢(shì)明顯,涉案金額總體呈增長(zhǎng)趨勢(shì)。
領(lǐng)域?qū),牟利無(wú)孔不入。涵蓋集體資金、資產(chǎn)、資源,遍及各類強(qiáng)農(nóng)惠民專項(xiàng)資金,滲透在權(quán)力運(yùn)行各個(gè)環(huán)節(jié)。一是視財(cái)政專項(xiàng)資金為“唐僧肉”。糧食補(bǔ)貼、林業(yè)補(bǔ)貼、扶貧開發(fā)、危房改造、低保、救災(zāi)救助和征地拆遷補(bǔ)償?shù)阮I(lǐng)域,國(guó)家下?lián)艿膶m?xiàng)資金,一旦被某些基層干部經(jīng)手,就要“咬一口”,其中涉農(nóng)資金是“重災(zāi)區(qū)”,在經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)地區(qū)尤為突出。二是將集體“三資”變成“囊中物”。特別是經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地區(qū)和城郊結(jié)合部比較突出。隨著集體經(jīng)濟(jì)不斷壯大,部分基層干部將集體資金、資產(chǎn)、資源視為“香餑餑”,挖空心思據(jù)為己有。一些城郊地區(qū)征地拆遷案件高發(fā)頻發(fā),往往數(shù)額驚人。三是把群眾當(dāng)作“砧上魚”。部分基層干部利用行政審批、執(zhí)法監(jiān)管、事務(wù)管理等職權(quán),吃拿卡要,甚至勒索盤剝。
主體廣,遍布權(quán)力崗位。腐敗的主體覆蓋基層管錢、管事、管物的重要崗位,從一把手到關(guān)鍵崗位,從縣職能部門到基層站所,從鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部到村干部。主要集中在以下三類崗位:一是村“兩委”成員,特別是村支書、村主任。二是縣鄉(xiāng)和街道干部。他們雖然權(quán)力不大,但國(guó)家惠民政策“落地生根”大多要經(jīng)過他們,具有“拔毛”的便利條件。三是基層站所工作人員。水電、氣暖、車輛、戶籍、殯葬等管理部門與群眾“衣食住行”“生老病死”息息相關(guān),“趁火打劫”的行為屢禁不絕。為了順利“作案”,有些基層干部相互勾結(jié),逐漸由單純的個(gè)人腐敗向集體“抱團(tuán)”腐敗演變。
手段多,做事肆無(wú)忌憚。從調(diào)研情況看,主要有以下9種類型:“無(wú)中生有騙取型”,采取虛假報(bào)名、虛報(bào)面積、編造子虛烏有的工程項(xiàng)目等方式,騙取各種補(bǔ)償款、救濟(jì)款、補(bǔ)助金!捌凵喜m下冒領(lǐng)型”,利用農(nóng)村青壯年外出打工、家中多老人小孩等因素,冒領(lǐng)國(guó)家扶貧、救災(zāi)、五保、糧食直補(bǔ)等專項(xiàng)資金!皩訉颖P剝克扣型”,利用經(jīng)手申辦、發(fā)放救災(zāi)、優(yōu)撫、土地征用補(bǔ)償?shù)瓤铐?xiàng)的職務(wù)便利,克扣截留款物。“內(nèi)外勾結(jié)貪占型”,職能部門與資金使用單位之間、國(guó)家工作人員與申請(qǐng)人之間、村委會(huì)成員之間、甚至基層干部與不法商人之間勾結(jié)起來(lái),共同貪污侵占國(guó)家或集體財(cái)產(chǎn)!蔼(dú)斷專行任性型”,違反相關(guān)法律和程序,打政策的“擦邊球”,擅自處置集體資產(chǎn)!扒闪⒚克魅⌒汀,利用宅基地申請(qǐng)、計(jì)劃生育指標(biāo)分配、戶口辦理等方面的職務(wù)便利,逼迫群眾上交各種“回扣”“手續(xù)費(fèi)”“辛苦費(fèi)”。“優(yōu)親厚友偏袒型”,在民政救濟(jì)、移民搬遷、危舊房改造中,違規(guī)為親友謀取政策性補(bǔ)貼或優(yōu)惠待遇!敖栌妹袼讛控(cái)型”,借婚喪嫁娶、升學(xué)就業(yè)之機(jī)斂財(cái),有的頂風(fēng)大操大辦,有的化整為零分批操辦,有的雖然不辦酒席但禮金照收不誤!巴普喅镀さ箅y型”,因權(quán)設(shè)卡,生冷硬推,要求群眾提供諸如“證明你媽是你媽”等各種“奇葩證明”,不作為甚至亂作為。
危害重,動(dòng)搖執(zhí)政根基;鶎痈刹俊把氵^拔毛”行為導(dǎo)致國(guó)家惠民資金“惠官不惠民”,集體資產(chǎn)流失,群眾負(fù)擔(dān)加重,百姓利益受損;鶎痈刹恐苯用鎸(duì)群眾,一定程度上是黨和政府的“代言人”,如果這類腐敗問題得不到有效治理,勢(shì)必?fù)p害黨和政府的公信力,割裂黨和人民群眾的血肉聯(lián)系,危及基層政權(quán)穩(wěn)定。
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