一、指導

以鄧小理論和“三個代表”為指導，深入貫徹落實科學發展觀，堅持標本兼治、綜合治理、懲防并舉、注重預防的方針，認真執行黨風廉政建設責任制，以加強作風建和完善懲防體系為重點，圍繞中心、服務大局，突出重點、整體推進，改革創新、狠抓落實，促進財政各項工作順利開展。

二、組織領導

為加強局黨風廉政建設和反腐敗工作的領導，確保各項工作順利開展，成立以黨組書記*同志為組長，黨組其他人員為副組長，科室負責人為成員的黨風廉政建設和反腐敗工作領導小組。按照誰主管誰負責，堅持一崗雙責制度，形成局黨組書記親自抓，黨組成員分工抓，部門科室具體抓的工作格局。

三、工作重點及要求

(一)深入開展黨風廉政教育，提高財政干部黨性修養

一是加強黨員干部廉政教育。深入開展理想信念、黨性黨風黨紀和保持黨的純潔性教育以及從政道德教育，促使廣大財政干部模范踐行“為國理財、為民服務”的財政工作宗旨，增強廉政勤政意識，加強和改進財政干部作風。積極開展示范教育和警示教育，增強財政干部責任意識和廉政風險意識。

二是加強財政干部隊伍建設。認真執行黨內監督條例，加強對財政部門及所屬單位領導班子和成員的監督，推進重大問題決策、重要干部任免、重大項目投資決策、大額資金使用“三重一大”決策的制度化、規范化、科學化。堅持和完善民主集中制，提高民主生活會質量。加強對干部選拔任用工作的監督，在干部選拔任用、交流輪崗、評先評優中對廉政方面有問題的，堅持一票否決。

三是治理廉潔自律存在的問題。全面落實《廉政準則》，認真執行領導干部報告個人有關事項。繼續整治財政干部違規收受禮金、有價證券、支付憑證、商業預付卡問題，嚴禁財政干部利用職權謀取不正當利益，嚴禁參加可能影響公正執行公務或用公款支付的高消費活動，嚴禁違規請客送禮，樹立我縣財政干部的良好形象。

(二)建立健全反腐倡廉制度體系，筑牢廉潔從政的道德防線

一是制定懲防體系工作規劃。制定《*縣財政系統建立健全懲治和預防腐敗體系2013?2017年工作規劃》，從財稅政策制定、預算分配、預算執行、資金撥付、資產管理、監督監管、行政許可和審批、政府采購等方面研究制定措施，推動懲防體系的建設。

二是深入推進廉政風險防控工作。對依法確定的各項財政職權進行再梳理，補充完善并細化權力底數，從道德、制度機制、崗位職責、業務流程和外部環境等方面對查找出來的廉政風險點制定防控措施;認真研究制定規范財政政務公開、行政審批、專項資金管理、防止利益沖突等方面的基礎性制度，推進廉政風險防控長效機制建設。

三是探索財政制度廉潔性評估試點。推行財政制度廉潔性審查，建立預防腐敗信息共享機制、預警機制和廉政指標體系，充分發揮現代科技手段在財政防治腐敗中的作用。加大反腐倡廉制度執行落實力度，建立健全制度執行和問責機制，切實提高制度執行力。

(三)落實黨風廉政建設和反腐責任制，努力構建和諧財政

根據縣委、縣府下達的目標任務，將黨風廉政建設和反腐敗分工責任制目標任務細化分解到各科室(中心)，認真落實牽頭工作，并積極配合相關部門做好其它工作。

1.做好財政局牽頭的各項工作，從源頭上預防和治理腐敗

(1)深化經濟體制改革。一是進一步完善國庫管理集中支付制度。嚴格資金分類管理，將財政代管資金按往來資金、結余資金、專項資金進行分類管理;將街道、鄉鎮預算單位分為預算內資金和代管資金進行分類。優化國庫集中支付辦理相關流程，街道、鄉鎮全部轉為網上申報計劃，取消紙質件傳送。簡化直接支付業務科室審核程序，逐步減少委托支出項目，擴大直接支付范圍。二是積極拓寬財政投資評審領域。財政投資50萬元及以上的項目，必須先進行項目預算評審，再安排項目預算以及進行招投標，未經財政評審的，一律不予批復項目預算，從“制度、業務、跟蹤和人才”四方面入手，建立良性評審體系，提高評審質量，推動財政評審事業科學發展。三是進一步深化財稅體制改革。充分調研、科學論證，按照統一規范、財權與事權相匹配的原則，調整完善縣鄉鎮財政管理體制，規范縣鄉鎮財政收支行為，做到事權財權相統一，減少行政成本，逐步緩解縣鄉鎮財政困難，更好地統一財權與事權，防范和化解債務風險。四是強化預算績效管理。加強對預算編制、支出執行、決算評審等預算管理全過程的監管，按照“三端同步”(鞏固末端、完善中端、拓展前端)績效管理工作思路，建立預算管理專家庫、中介庫和監督庫，加快完善相關機制和指標體系，建立健全預算績效目標體系，擴大績效評價范圍，對50萬元以上財政專項資金項目必須先做績效目標申報，將評價結果作為安排以后年度預算的重要依據。五是穩步推進公務卡改革。制定詳細工作計劃，出臺《預算單位公務卡管理暫行辦法》，做到定目標、定責任、定時間、定進度;加強公務卡改革宣傳，適時啟動“銀行授信額度、個人持卡支付、單位報銷還款、財政實時監控”的公務卡結算制度。加強試點單位、商業銀行、軟件公司等部門之間的溝通協調，及時解決操作中遇到的各種問題，確保穩步推進公務卡改革。

(2)加強政府專項資金監管。圍繞涉及人民群眾切身利益、政府資金重點扶持的領域，結合全縣財政管理和改革的需要，開展有針對性的財政專項監督。選擇部分涉及“三農”、扶貧、教育、交通、社會保障、公用事業、微型企業和移民后扶等領域的重點支出實施專項檢查，確保各項政策落到實處;繼續開展會計信息質量抽查，嚴厲打擊會計造假行為;對村級一事一議、農業與扶貧開發以及移民后期扶持等項目中亂提管理費和工作經費的行為進行清理整頓;適時開展重大項目資金跟蹤問效和財政績效監督檢查，進一步強化財政監督檢查職能，嚴肅財經紀律。

2.積極配合有關部門做好廉政建設和反腐敗各項工作。

一是加強領導干部廉潔自律。嚴格執行廉潔從政有關規

定，堅決糾正以權謀私行為。嚴禁財政干部違反規定干預和插手縣場經濟活動，嚴禁違規收送現金、有價證券和支付憑證，嚴禁利用職權和職務影響為配偶、子女及其配偶以及其他親屬經商辦企業提供便利條件。

二是加強厲行節約、制止奢侈浪費。認真執行中央、市委、市政府和縣委、縣政府的有關規定，加大財政預算公開力度，嚴格控制行政經費支出。嚴肅整治公款大吃大喝行為，嚴禁以各種名義用公款互相宴請和安排高消費娛樂活動。嚴肅整治公款旅游行為，嚴禁借開會、調研、考察、檢查、培訓等名義變相旅游。禁止違反規定購建、裝修辦公用房和配置高檔辦公用品。規范評比達標表彰活動和慶典、論壇、研討會舉辦行為。

三是加大查辦違紀違法案件工作力度。進一步加大辦案工作力度，堅持有案必查、有腐必懲，做到有群眾舉報的要及時受理;建立健全查辦案件組織協調機制。嚴格依紀依法、安全文明辦案;加強對典型案件的剖析，建章立制、堵塞漏洞。健全教育、容錯、澄清、挽救機制，保護黨員干部干事創業、改革創新的積極性。

四是深化公務用車問題專項治理。加強編制管理，從嚴核定黨政機關、人民團體、國有企事業單位公務用車編制，規范一般公務用車、執法執勤用車和事業單位、國有企業用車的配備使用，從嚴控制公務用車配備標準和總量。嚴格執行公務用車配備管理相關規定，加強日常監管。

五是深化工程建設領域突出問題專項治理。圍繞國土資源管理、水利建設、交通運輸、國有企業等重點領域以及項目決策、招標投標、土地供應、規劃管理、建設實施、資金管理等重點環節開展專項治理，加強工程建設項目質量安全管理，嚴肅查處違紀違法問題。完善工程建設領域法規制度，加快推進工程建設項目信息公開和誠信體系建設。

六是深入治理教育亂收費。集中治理義務教育階段擇校亂收費，嚴格執行普通高中招收擇校生“三限”政策，深入治理中小學有償補課亂收費等問題，嚴格執行中小學教輔材料使用管理規定，嚴格規范中小學服務性收費和代收費，加大對教育投入各項政策和教育惠民政策落實情況的監督檢查，嚴肅查處各類教育亂收費和擠占、套取、騙取教育經費的違規違紀行為。

七是加強對征地拆遷和保障房建設管理的監管。建立健全征地拆遷工作聯系機制，強化對保障性住房建設、住房資金使用和分配使用的監管，加強對保障性住房建設、分配、運營、管理等各環節的監管，杜絕騙購騙租、變相福利分房等行為，從嚴懲治保障性住房建設中存在的腐敗行為。

八是加強對強農惠農資金的監管。建立強農惠農資金分配、使用、跟蹤督查機制，落實資金管理監管工作責任制，加大對涉農資金的監督檢查力度，對專項資金使用情況實施公示、審計，嚴肅處理擠占、挪用、私分、貪污等違紀違法行為。

九是開展市場中介領域突出問題專項治理。集中整治市場中介領域存在的突出問題，重點治理國家工作人員特別是領導干部勾結市場中介組織、以中介服務名義進行權錢交易的違紀違法行為。建立健全市場中介領域的規范管理制度，加強日常監管，促使其健康有序發展。

十是抓好三峽后續工作黨風廉政建設。全力推進三峽后續工作，加強庫區生態環境建設與保護，突出抓好三峽后續資金和項目建設的監督管理，嚴肅查處涉及三峽后續資金管理使用和項目建設管理中的違紀違法案件。

四、監督考核

各分管領導和牽頭科室(單位)要在局黨組的統一領導下，按照責任制的要求和工作分工，認真履行職責，對所承擔的反腐倡廉任務逐項調查研究，制定工作方案，切實抓好落實。協調配合科室要積極配合，協調一致，齊心協力，以求真務實的精神和作風，強化工作措施，確保黨風廉政建設和反腐敗各項任務圓滿完成。局紀檢監察、辦公室要充分發揮組織協調和督促指導作用，加強對落實責任制情況的檢查考核，并將檢查考核結果作為年終評比先進科室和先進個人的依據。