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中共長沙市芙蓉區(qū)五里牌街道黨工委

長沙市芙蓉區(qū)五里牌街道辦事處

（2018年4月3日）

2018年，五里牌街道將以黨的十九大和*系列重要講話精神為指導，以區(qū)委“三大工程”“九大行動”為統(tǒng)攬，繼續(xù)緊扣“強化項目驅動、聚力集約發(fā)展、深化精細治理、打造和諧街區(qū)”總體目標，以“五個三”工作機制為抓手，進一步強基礎、促提升、求跨越，努力開創(chuàng)五里牌街道經濟社會發(fā)展的新局面。

一、“三重保障”打造紅色黨建升級版

（一）強基固本筑牢紅色堡壘。一是強化組織保障。全面落實各級黨組織書記抓黨建的第一責任，壓實“黨工委?黨總支?黨支部?黨小組”的四位一體黨建主體責任。積極拓展黨組織外延，進一步推進 “兩新”組織黨建工作，力促黨建工作與生產經營的緊密結合。二是加強制度保障。深入推進“兩學一做”常態(tài)化制度化，認真落實“三會一課”、組織生活會、民主評議黨員等制度，完善“黨員積分制”辦法，切實增強黨員榮譽感和歸屬感，進一步提升黨組織的凝聚力戰(zhàn)斗力。三是優(yōu)化陣地保障。以“五里牌新聲音”公益宣講聯(lián)盟為主體，制定“五里牌新聲音?芙蓉點贊臺”全年主題活動計劃，每月開展一次“新聲音微宣講”主題活動，真正讓宣講活動“活”起來；充分運用黨建文化主題公園等黨員干部教育示范基地，進一步改造升級“益起來吧”“365管家”“先鋒之聲”等社區(qū)優(yōu)勢服務載體。

（二）訓強培優(yōu)鍛造紅色先鋒。一是建立干部教育培訓機制。制定《五里牌街道2018年干部教育培訓方案》，采取“必修課+選修課+學分制”的學習方式，由原來的“大鍋飯”改為“自助餐”，自主選擇專業(yè)對口、興趣對應的培訓課程，年終最后的學習分數(shù)直接與干部的績效考核掛鉤。二是完善年終績效考核體系。針對街道全員績效考核管理考核辦法中的時考核、群眾滿意度、獎懲評價等進一步明確和細化，年終街道對所有干部予以評級，評定結果為“一類”的給予相應獎勵，對評定為“三類”的干部，由街道黨工委書記實施約談。三是推行“黨建+”項目模式。創(chuàng)建實施“領航新征程”為主題的城市基層黨建服務項目，把黨支部建在項目上，積極發(fā)揮黨建示范引領作用，建設黨建公示欄,建立黨員責任區(qū),亮身份、做表率,充分發(fā)揮黨員先鋒模范作用。

（三）凝心聚力激活紅色引擎。一是擴大黨建影響力。打造“三微臺”，通過“微宣講、微課堂、微發(fā)布”把十九大精神和**新帶入尋常百姓家，讓黨務公開、輿情民意及社會監(jiān)督三者有機融合。二是提升黨員戰(zhàn)斗力。通過組織系列黨建知識講座、知識競賽、演講比賽等活動，增加黨員干部干事創(chuàng)業(yè)的積極性；七一前后，開展優(yōu)秀黨員、優(yōu)秀黨小組、優(yōu)秀黨務工作者等評選表彰活動，引導黨員干部立足崗位、多做貢獻；繼續(xù)抓好結對共建和在職黨員進社區(qū)活動，結合連心走訪行動，不斷增強黨員干部為民服務的自覺性。三是增強群眾向心力。整合轄區(qū)各領域黨建資源，實行服務承諾制、服務代辦制，開展義診、家電維修、文藝宣傳等黨員志愿服務活動；指導社區(qū)、物業(yè)、賓館酒店等窗口單位規(guī)范建立學雷鋒志愿服務站點，配套建立完善涵蓋轄區(qū)空巢老人、留守兒童、農民工、殘疾人等群體結對幫扶臺賬。

二、“三個堅持”助推營商環(huán)境新突破

（一）堅持全域發(fā)展，全力助推招商引資。一是優(yōu)化營商環(huán)境。實行樓長制，建立樓宇信息管理員制度，組織街道、社區(qū)、樓宇物業(yè)成立樓宇信息管理員工作小組，每月定期走訪各大樓宇，及時更進樓宇入駐企業(yè)情況、樓宇閑置面積、轄區(qū)商業(yè)閑置面積、企業(yè)搬遷意向、統(tǒng)計“新增”達標企業(yè)等情況做到動態(tài)管理，從而做到“心中有數(shù)，應對有策”。二是強化精準服務。成立五里牌招商工作分隊，對項目信息和企業(yè)招商方向進行信息整合，利用區(qū)商務局、CBD樓宇辦、街道工商聯(lián)、現(xiàn)入駐企業(yè)家等資源進行深度推廣；實施“項目招商早介入，企業(yè)入駐好服務，日后經營多幫扶”的方式進行主動招商，以商帶商，精準發(fā)力繁榮五里牌經濟。三是深化商圈帶動。充分利用地緣優(yōu)勢,兼容并蓄,開放發(fā)展,打好“區(qū)位牌”、“資源牌”, 以袁家?guī)X、火車站兩大商圈為支撐點，大力推動五一路城市綜合體、佳兆業(yè)和擎天廣等樓宇招商工作，積極引進優(yōu)質商業(yè)項目，為街域營商環(huán)境再添新活力。

（二）堅持瞄準目標，穩(wěn)健提升經濟效益。一是經濟指標再上新臺階。固定資產投資維持2017水，社會消費品零售額增長5%左右，限額以上批發(fā)企業(yè)銷售額增長5%左右，到位外資、外貿進行出口額增長8%左右。如友阿集團總部搬遷，基數(shù)調整另計。二是科技事業(yè)再求新突破。引導申報高新技術企業(yè)2家，高新技術產業(yè)產值增長10%，RD增長15%，專利申請量、授權量增長10%。加大科普力度，加強知識產權申請，授權和科技成果轉換。

（三）堅持問題導向，加快推進項目建設。一是加快運營在建項目。實施“項目強街”戰(zhàn)略，將主要精力和骨干力量鋪排到項目上，全力以赴推動友誼東地塊、佳兆業(yè)廣場建設工作。二是加快盤活爛尾項目。立足本地實際情況，靈活利用好上級政策，積極促進銀政合作，引導銀行信貸資金向重大項目傾斜，力助新楚?擎天廣場項目、湘融大廈項目的復工和啟動。三是加快推進棚改項目。全力做好對接、協(xié)調、交流各方面的工作，完善各項手續(xù)，為蒸菜街棚改項目順利實施提供前期保障。

三、“三項措施”提速民生工程加速度

（一）精準發(fā)力筑牢安全生產防護網。一是抓隊伍，提服務。真正發(fā)揮安全巡防隊員在社區(qū)防范中的積極作用，做到“面上有人轉，線上有人巡，點上有人守”，做到防控空間和時間上的網格化，筑起群防群治的銅墻鐵壁。二是抓排查，促整治。堅持以人為本、生命至上的理念，實行領導包片責任制，在全街范圍內持續(xù)開展大管控、大排查、大整治行動，確保不發(fā)生大的安全生產責任事故和群體性食品安全事故；進一步深化“三防”聯(lián)動、“三調”聯(lián)動、“三社”聯(lián)動的工作機制，形成安工作格局，提升人民安全感。三是抓宣傳，促氛圍。深入宣傳貫徹“安全第一、預防為主、綜合治理”方針和標本兼治、重在治本的政策措施，積極開展安全法規(guī)、安全常識、安全技能的宣傳和教育；通過舉辦安全生產專題講座，設置安全宣傳櫥窗、標語，開展安全專題教育等多種形式，開展安全生產宣傳教育和安全知識普及活動，在轄區(qū)營造濃厚的安全生產氛圍。

（二）齊抓共管形成綜合治理大合力。一是強化調解機制，提高矛盾調處率。按照“預防為主、教育疏導、依法處理、防止激化”的原則，充分發(fā)揮基層調解組織在預防群體性糾紛和防止矛盾激化方面的作用，派出所、司法所、綜治辦等有關單位部門密切合作，形成大調解格局，力爭糾紛調解成功率保持95%以上。二是加強巡邏防控，壓降街面發(fā)案率。大力弘揚一馬當先的闖勁、一抓到底的韌勁、一心為公的干勁，堅持干部“一對一”包人，進一步消除友誼、擎天廣場、佳兆業(yè)等拆遷信訪積案，提升人民滿意；充分發(fā)揮街道派出所的主力軍作用，加大打擊力度，降低發(fā)案率，提高破案率和人民滿意率，切實增強人民群眾的安全感。尤其是對吸毒人員的管控，積極爭創(chuàng)“無毒街道”。

（三）提質擴面力促城區(qū)舊貌換新顏。一是狠抓基礎配套。對燕山街社區(qū)去年啟動的“魅力芙蓉?城市雙修”PPP項目建設工作積極推進，做好與居民生活息息相關的樓道粉刷、管線雜亂、雨陽蓬規(guī)范、電線規(guī)整、招牌整治等項目，努力為居民打造一個環(huán)境優(yōu)美、秩序井然、適宜人居的良好生活環(huán)境；結合全區(qū)提質提檔建設，繼續(xù)提升和推進我街老舊小區(qū)居住的總體水，不斷完善社區(qū)服務功能，加強公益宣傳、公共環(huán)境、公共秩序的對標達標，努力打造一批成效顯著、鮮明的文明示范社區(qū)。二是狠抓精細管理。全力打響“藍天保衛(wèi)戰(zhàn)”，圍繞“清霾、碧水、凈土”三大行動，加大對建筑工地、餐飲門店、夜宵攤販等排查力度，確保民生環(huán)保問題得到有效解決；充分運用智慧管理臺，對接“天網”系統(tǒng)，采取街面巡查??智慧監(jiān)控??網格管理于一體的精細管理體系，做到防微杜漸，警鐘長鳴。三是狠抓重點治理。以省委周邊、火車站周邊為重點，加大開放式小區(qū)“門前三包”的整治，采取逐戶上門、逐個簽約的方式明確責任到戶；充分發(fā)揮網格化的效應，認真“一日一訪、一周一評、一月一調度”，做到小問題快處置、難問題“三級聯(lián)動”。

四、“三環(huán)緊扣”開通便民服務快車道

（一）緊扣群眾需求做好窗口服務。一是強學習提素質。組織中心管理人員及窗口人員每季1-2次集中學習《行政許可法》等法律法規(guī)及《《長沙市行政審批基本流程規(guī)范辦法》等政策文件；加強網廳審批服務系統(tǒng)臺操作、網廳辦事指南錄入、“兩個標準”等業(yè)務培訓，提升窗口人員的業(yè)務能力和素質修養(yǎng)。二是強功能提效能。以政務服務中心為依托，以“互聯(lián)網+”為導向，大力推行“互聯(lián)網+政務服務”，將公共服務事項納入網上辦事大廳臺，并時時進行動態(tài)更新，將醫(yī)保、就業(yè)、低保、計生等政策更好地宣傳好落實好，真正讓群眾能夠享受更好的就業(yè)、就醫(yī)環(huán)境。三是強服務提質效。進一步提升社區(qū)窗口服務質量，嚴格落實“一窗受理”的工作要求，不斷優(yōu)化流程、簡化環(huán)節(jié)，探索一窗口辦結新模式，有效促進便民服務的高效運行。

（二）緊扣群眾連心做好走訪服務。一是聯(lián)戶全覆蓋。推行“縣級領導聯(lián)社區(qū)、科級干部聯(lián)樓棟、普通干部聯(lián)群眾”三級網絡，聯(lián)點干部用芙蓉群工“連心”行動手機APP填寫好民情日記、以戶為單位發(fā)放好“便民聯(lián)系卡”，逐戶開展走訪聯(lián)系。二是溝通全直達。建立社情民意征集機制，要求干部入戶對聯(lián)點家庭基本情況精準掌握，動態(tài)跟進。聯(lián)點干部可通過微信聯(lián)絡、座談交流等途徑，將區(qū)政動態(tài)和上級政策精神用群眾語言傳達到位，將群眾意見建議搜集反饋到位。三是服務全方位。結合聯(lián)系點實際情況、群眾需求情況和群工隊員工作能力情況，選出3件群眾最關心、最直接、最現(xiàn)實的民生問題，作為群工站年度實事承諾辦理項目，向群眾承諾，為群眾辦事。定期組織各社區(qū)群工站將辦理實事項目、辦理進度、工作過程、完成情況等在社區(qū)宣傳欄向群眾公開公示，接受群眾監(jiān)督。

（三）緊扣大政方針做好衛(wèi)計服務。一是培植協(xié)會新示范點。繼續(xù)發(fā)揮火車站社區(qū)的示范引領作用，指導五里牌社區(qū)、燕山街社區(qū)充分挖掘群眾組織優(yōu)勢，完善居民自治組織網絡，打造居民群眾自治活動，形成群眾自我管理、自我教育、自我服務的新品牌；打造五里牌街道計生協(xié)會工作的新名片，爭創(chuàng)1-2個市級計生協(xié)會居民自治示范社區(qū)。二是加強特殊人群志愿服務。聯(lián)合上級衛(wèi)計部門和社區(qū)衛(wèi)生服務中心，針對孕產婦和年滿65周歲以上的老人，全部建立健康檔案，充分利用街道老年人日間照料中心加強對老年人的關懷、關愛，結合正在實施的家庭醫(yī)生簽約項目，實行一對一的全方位服務，將衛(wèi)生計生關懷真正落到實處。三是創(chuàng)建流動人口群體關愛驛站。針對我街流動人口多的特點，擬與長沙火車站、社區(qū)衛(wèi)生服務中心聯(lián)合創(chuàng)建以火車站過往旅客為特定群體的流動人口生殖健康服務示范窗口，讓流動人口充分享受到全方位、全時段、全天候的服務。

五、“三項落實”把好作風建設風向標

(一)落實黨風廉政主體責任。一是壓實主體責任。緊扣黨要管黨、從嚴治黨要求，以“一把手”履行好“第一責任人”責任為重點，全面落實黨委主體責任、紀委監(jiān)督責任和領導班子“一崗雙責”，緊緊圍繞、組織、作風、制度和反腐倡廉建設，層層壓實責任，以上率下，形成了上下協(xié)調、內外聯(lián)動、合力推進的工作機制。二是細化責任清單。街道制定下發(fā)《五里牌街道201８年領導班子成員黨風廉政建設責任目標》《五里牌街道領導班子成員201８年黨風廉政建設責任分解表》等文件，層層簽訂《五里牌街道黨風廉政建設主體責任》《監(jiān)督責任書》《廉政自律承諾書》，細化和明確責任內容和責任紅線，形成層層抓落實的黨風廉政建設機制。

（二）落實黨風廉政監(jiān)督責任。一是強化學習，提高認識。堅持把黨的十九大精神和*以及中央八項規(guī)定作為黨員干部學習教育的重要內容，將其貫穿于“兩學一做”學習教育、“三會一課”等日常學習教育活動中。二是強化宣傳，濃厚氛圍。通過黨工委書記上廉政黨課、五里牌大課堂播放廉政影片、組織參觀廉政文化教育基地、組織黨紀條規(guī)考試，黨員干部廉潔自律遵章守紀意識進一步增強，反對“慵、懶、散”不良作風，營造出風清氣正的政治生態(tài)環(huán)境。三是強化考核，注重實效。加強對黨風廉政教育情況的考核，堅持日常檢查與與黨風廉政教育教學常規(guī)檢查等同步進行，確保教育各項工作有序推進、取得實效。黨風廉政建設專項考核與年終績效考核同步，并根據(jù)有關規(guī)定實行結果運用。

（三）落實中央八項規(guī)定有關要求。一是整章建制，規(guī)范管理。由黨政辦和紀檢監(jiān)察室牽頭，針對作風建設八項規(guī)定存在的問題開展專項督查。修訂《五里牌街道作風紀律有關規(guī)定匯編》，對改進工作作風、公務接待管理、厲行勤儉節(jié)約、嚴格監(jiān)督管理等方面進行規(guī)范。二是交叉巡查，強化監(jiān)督。抽調街道紀工委、財務人員、部門負責人員等組成督查小組，運用片區(qū)之間交叉監(jiān)督方法，以調查走訪、個別談話、查看賬目等形式，對街道、社區(qū)“三重一大”事項民主決策、財務管理、惠民政策落實等方面開展“全面體檢”，對發(fā)現(xiàn)問題事項,形成監(jiān)督反饋單、會診單，實行限期整改。三是鐵腕整治，嚴肅問責。深入開展糾“四風”、治“陋”和“雁過拔毛”式腐敗問題專項整治，建立月度督查、專項檢查、全面普查、隨機抽查的“四查”模式，對貫徹執(zhí)行中央八項規(guī)定態(tài)度不堅決、措施不得力，“上有政策、下有對策”，群眾反映強烈、問題嚴重、造成惡劣影響的，按照黨風廉政建設責任制規(guī)定，嚴肅追究責任人的直接責任。

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2018年是全面貫徹落實黨的十九大精神的啟動之年，是全面建成小康社會的關鍵之年，書院路街道宣傳工作要以*，緊扣中心工作、服務大局，扎實開展理論武裝、輿論引導、文明創(chuàng)建和文化建設工作，為全街經濟社會的又好又快發(fā)展營造良好的輿論氛圍。

一、把學習宣傳貫徹黨的十九大精神作為首要政治任務，進一步開展理論武裝工作

1.精心組織主題教育學習。用*武裝頭腦，制定2018中心組學習要點，深化學習教育和宣傳闡釋，全年組織學習不少于6次。繼續(xù)開展好黨的十九大精神“七進”活動、“*有點潮”進社區(qū)宣講活動，做到有報道、有活動記錄，有強大聲勢。

2.全面落實主體責任。進一步落實黨委意識形態(tài)責任制考核要求，在12月份，由街道分管領導對5個社區(qū)、7個部門進行一次全方位的意識形態(tài)責任制工作督查，牢牢把握意識形態(tài)領導權，強化責任傳導和落實。

3.按上級要求做好改革開放40周年社會宣傳工作。

二、以學習宣傳貫徹落實黨的十九大精神為主題，進一步開展輿論引導工作

1.進一步開展主題宣傳。緊緊圍繞黨的十九大精神的學習宣傳和貫徹落實，扎實做好十九大精神的新聞宣傳、網絡宣傳工作，結合紀念改革開放40周年和 “大美湘潭”、“四新岳塘”建設等中心工作，服務項目建設、招商引資等工作，開展深入持久的主題宣傳。

2.進一步加大對外宣傳的力度。力爭在湖南日報（新湖南客戶端）上稿1篇，市級媒體不少于12篇，《岳塘工作》不少于4篇，岳塘新聞網不少于900篇。

3.進一步加強網絡輿情引導工作。加強網絡宣傳陣地建設和管理，確保導向正確；加強網絡評論員和輿情信息員的培訓和管理力度，進一步壯大網上輿論引導的力量。

4.完成黨報黨刊征訂工作。

二、以成功創(chuàng)建全國文明城市為契機，進一步建立健全文明創(chuàng)建工作常態(tài)化機制

1.進一步做好主題教育工作。在全區(qū)范圍內開展“不忘初心 牢記使命”??尋找身邊的優(yōu)秀共產黨員暨第三屆“最美岳塘人”評選宣傳及學習活動，形成“身邊事教身邊人”的良好社會氛圍。根據(jù)區(qū)情實際及工作需要，開展形式多樣的學習教育活動，加強公民道德建設。

2.進一步做好市民素質提升工作。以培育和踐行*為出發(fā)點，圍繞全面提升城市文明程度、強化市民文明素質這一目標，在全街轄范圍內開展以“做文明書院路人”為主題的教育實踐活動，引導市民群眾崇尚文明、率先垂范，傳承美德、弘揚正氣，自我教育、自我完善、自我提高。開展移風易俗主題教育活動，提高農民素質，樹立文明街風。