根據縣紀委有關文件精神和縣教育局《關于開展幼兒園黨風廉政建設調研的通知》精神,為進一步了解我園黨風廉政建設的現狀,準確地把握存在的問題及其原因,探索新形勢下加強黨風廉政建設的對策和措施,推進我園黨風廉政建設的深入開展,根據園黨支部的部署,我們對幼兒園黨風廉政建設情況作了調研。現將自查報告如下:
一、我園黨風廉政建設的主要成效
年來,中共政和縣實驗幼兒園支部堅持以鄧小理論和 “三個代表”重要和科學發展觀為指導,堅持黨要管黨,從嚴治黨,圍繞幼兒園的中心工作,開展黨風廉政建設和反腐敗斗爭,取得了一系列成效,有力地促進了幼兒園的改革、發展和穩定。
(一)黨風廉政建設工作格局基本形成
一是黨組織和黨員的作用得到較好的發揮。在幾年幼兒園的各項工作中,幼兒園黨組織發揮了領導核心、政治保證和戰斗堡壘作用;在幼兒園內部管理體制改革中,全體黨員干部講黨性、服從大局、支持改革,發揮了先鋒模范作用。二是教職工參加民主管理和民主監督的意識明顯增強。教職工代表大會制度得到進一步的健全和完善,廣大教職工通過教代會行使對幼兒園改革發展重大決策、經費預決算和涉及教職工切身利益的重大問題的討論、審議、決定和監督等權利。三是黨風廉政建設齊抓共管局面初步形成。通過幾年的探索與實踐,形成“黨組織統一領導、黨
政齊抓共管、部門各負其責”的黨風廉政建設工作格局,形成了
“誰主管、誰負責,一級抓一級,層層抓落實”的黨風廉政建設工作機制。四是幼兒園領導高度重視黨風廉政建設,把黨風廉政
建設作為幼兒園的重要工作來抓,并做到抓實、抓細、抓到位。
(二)領導干部廉潔自律工作初見成效
一是黨風廉政教育加強了。幼兒園黨支部把加強黨風廉政教育作為一項經常性的、基礎性工作來抓,堅持從抓理論學習和教育入手,強化黨員干部廉潔自律意識,幼兒園黨風廉政教育得到教職工的肯定。二是科學發展觀學習實踐活動取得成效。這個活動的開展使全體黨員干部接受了一次深刻的馬克思主義教育,達到了自我反省、自我提高、增強黨性的效果,使理論聯系實際、密切聯系群眾、批評與自我批評的三大作風得到了貫徹落實。三是廉潔自律專項工作得到落實。幼兒園領導班子成員自覺做出廉潔自律承諾,每年結合領導干部考核開展述廉活動,注意提高廉潔自律專題民主生活會的質量,加強領導干部的自我監督。校務公開、干部民主評議制度化、規范化,自覺接受群眾的監督。
(三)黨風廉政建設有了制度保證
一是各種管理規章制度逐步形成。年來,幼兒園制定了一系列規章制度,規章制度的建立對于促進幼兒園管理、幼兒園工作的正常開展、幼兒園的穩定,具有重要的作用。二是有關職能部門建立了內控制度。幼兒園出臺了《領導班子議事會議制度》、《規范幼兒園辦事程序制度》,明確了辦事程序。為加強財物管理,幼兒園分管領導、總務處建立內部監控制度,大宗物品采購
實行嚴格的招投標制度,從而形成了一定的自我約束機制。三是黨風廉政建設的有關制度陸續出臺。幼兒園相繼制定了《政和實幼黨風廉政建設十項制度》、《黨員干部廉潔自律的若干規定》、《政和實幼校務公開制度》等。
(四)從源頭上預防和治理腐敗的工作明顯加強
一是加強預防性、預測性的工作。及時研究帶有傾向性的問
題,如公款接待、公物私用、有償家教等問題,切實做到防微杜漸,規范在前,預防在前。二是加強易發部門和工作的監督,特別是加強對招生、基建、維修、設備和物資采購等各類招標、投標工作的監察。三是糾正不正之風力度逐步加大。我園積極加強了治理亂收費、清查“小金庫”、制止收送紅包的專項清理工作,實行收支兩條線管理制度等等,加強了糾風工作。
(五)校務公開、作風與效能建設取得一定成效
一是把校務公開工作納入日常管理。校務公開工作作為加強黨風廉政建設的治本之策,已走上正常軌道,并逐步向制度化、規范化方向發展。校務公開受到廣大教職工的普遍歡迎,對于促進幼兒園規范管理、增加幼兒園各項工作的透明度、加強黨風廉政建設發揮了重要作用。二是工作作風有所改善,效能建設有所加強。幼兒園以作風與效能建設為載體,以提高工作效率為重點,對黨員干部和教職工加強理想、信念、宗旨教育,增強黨員干部和教職工的服務意識和效能觀念,進一步理順職能關系、完善規章制度、簡化辦事環節、明確工作程序、規范管理行為,加強內部管理和紀律約束、加強考核制度和內部制約機制建設,通過年來的努力,服務態度有所改善,工作效率有所提高,工作流程有了進一步規范。
二、我園黨風廉政建設存在的主要問題及其原因
我園黨風廉政建設的總體狀況是好的,黨風廉政建設是有成效的。但是,也存在著一些薄弱環節和亟待解決的問題,部分黨員干部的作風和廉潔自律情況與中央的要求和廣大教職工的期望還有一定的差距,黨風廉政建設還有待進一步加強。
(一)認識不夠到位,教育成效不夠明顯
無論是作風上的問題還是廉政方面的問題,其根源都在上,認識不到位是個較為突出的問題。首先是部分黨員干部
對幼兒園開展黨風廉政建設的重要性和緊迫性認識不足。有的認為幼兒園是“清水衙門”,既不同于政府機關,也不同于經濟單位,涉及的權益范圍有限,對新的歷史條件下幼兒園黨風廉政建設面臨的新形勢,對領導干部世界觀、人生觀和價值觀以及權力觀、地位觀和利益觀出現的新變化,沒有在上引起足夠重視。有的對黨風廉政建設責任制的具體要求不明確,認為黨風廉政建設是紀檢、監察部門的事,對本職范圍內的黨風廉政建設工作不愿管、不敢管。其次是部分黨員干部還存在一些不合時宜的觀念和工作方法,思維定勢,不思進取,難以適應形勢發展的要求。部分黨員干部對自己要求不高,“不求有功,但求無過”,勤政廉政意識薄弱,缺乏求真務實、埋頭苦干的精神,滿足于做表面文章,形式主義問題比較嚴重。有的干部政治紀律性不強,不敢堅持原則,明哲保身,存在好人主義和庸俗作風。第三是教育的效果不夠明顯,在學風上存在厭學、假學、淺學和學而不思、學而不行的問題。學歸學、做歸做的現象比較普遍,“工作忙,沒時間學”,“學好不如干好”等成了一些黨員干部不注意學習的托詞。
(二)發揮黨員模范帶頭作用不夠。黨員干部中有的沒有把全心全意為人民服務作為宗旨,齊心協力帶領群眾謀發展;部分黨員干部的工作積極性不高,得過且過,把自己混同與普通教師,做群眾的尾巴。
(三)監督機制不夠健全,制約措施不夠有力
一是監督制度不夠完善。定期談話制度、對領導干部進行黨風廉政建設責任制等制度雖已建議,但專項檢查考核制度等尚未建立。二是對黨風廉政建設責任制的落實情況缺少檢查監督,責任追究不到位,對領導干部落實黨風廉政建設責任制的情況缺少經常性的檢查監督。
三、加強我園黨風廉政建設的對策思考
加強黨風廉政建設是一個系統工程,教育是基礎,制度是保證,監督是關鍵。根據我園的實際情況,我們認為應該重點解決認識問題、制度規范問題、監督制約問題和責任落實問題,積極建立和完善四個“工作機制”:
(一)夯實基礎,建立和完善教育機制
教育在黨風廉政建設中起著基礎性的作用。黨風廉政教育要著重解決認識問題,包括理想信念、世界觀、人生觀、價值觀、權利觀、法治意識,誠信公原則等。通過教育樹立政治意識、大局意識和責任意識,做到明志、重責、慎權、輕利、自重、自省、自警、自勵。建立和完善黨風廉政教育機制要從以下幾個方面入手:(1)加強組織領導、形成齊抓共管的格局。建立黨風廉政教育機制,就要使教育有人管,有人做,有人承擔責任。(2)抓住重點,擴大教育面。黨風廉政
教育的重點對象無疑是幼兒園領導干部和在容易發生問題的部門和崗位上工作的人員,但還應盡可能擴大教育面,通過黨課、政治學習、黨內民主生活會以及日常的教育活動,加強對普通黨員、教師、職工進行黨風廉政建設的教育,有意識地打好拒腐防變的“預防針”。(3)增強教育的針對性和適時性。教育既要有系統性,又要有的放矢,增強針對性。針對目前的情況要著重抓好理想信念教育、宗旨觀念教育,責任意識教育、法治意識教育和規章制度教育,結合開展示范教育和警示教育。(4)改進方法,力求實效。改變過去單一的集中起來學習,關起門來討論的做法,加強對學習活動的組織領導。傳統的政治學習、組織生活關鍵要抓落實,講實效,克服“走過場”。民主生活會重在開展批評與自我批評,批評與自我批評不能“只對事不對人”,要觸動、解決問題。
(二)完善制度,為黨風廉政建設提供有力保證
“制度好可以使壞人無法任意橫行,制度不好可以使好人無法充分做好事”。開展黨風廉政建設,制度是保證。要建立和健全制度規范機制,用好的制度規范人們的行為。(1)對現有規章制度及其執行情況作一全面的清理、檢查,消除局限性,增強適應性和可操作性,使規章制度更加完整、統一。(2)根據新出現的情況及時制定相應的規章制度。盡快制定與新出現的問題相對應的規章制度。如厲行節約、制止鋪張浪費的有關規定,民主評議以及黨風廉政責任追究辦法等相關制度等。(3)加大規章制度的宣傳力度,使之深入人心。規章制度制定之后,不能停留在“文件”上、“匯編”中,應該通過各種方式加大規章制度的宣傳力度,讓廣大師生員工都清楚有關規定,都能很方便地看到和查到相關的文件。(4)幼兒園領導干部要自覺維護規章制度的權威性和嚴肅性,減少和避免人治色彩。規章制度制定之后,就要嚴格遵守,嚴格執行,這是依法治校的內在要求要體現在制度面前人人等規章制度不完善的,要嚴格按程序修訂。
(三)抓住關鍵,建立和完善監督制約機制
教育和監督要雙管齊下,失去監督的權力必然導致腐敗。要努力做到領導干部的權力行使到哪里,領導活動延伸到哪里,黨組織的監督就實行到哪里,因此必須建立健全監督制約機制。(1)正確認識監督,自覺主動接受監督。加強對幼兒園領導干部的監督制約,有利于減少權力不當行使的空間和條件,制止和預防腐敗。因此,要加快建立和完善一套管用、有約束力的監督制約機制,真正做到對領導干部的監督經;、制度化。幼兒園領導干部都要端正,自覺地接受監督和制約。(2)加大組織監督力度,充分發揮工會組織的作用。監督的重點內容是加強對貫徹執行黨和國家的路線、方針、政策、法律、法規的監督,加強對領
導干部執行《廉政準則》、《黨風廉政建設責任制》落實情況的監督,加強對易發問題部門主管領導工作程序的監督。另外就是圍繞師生員工關心的熱點問題開展監督。(3)堅持對內監督與對外監督并重。對內監督就是班子內部的監督。要充分發揮班子成員之間相互監督,堅持民主集中制的組織原則,完善領導干部民主生活會和班子成員合理分工、相互制約等制度。對外監督是職能部門對所管轄的人員開展監督,要從“圈”、“工作圈”、“生活圈”和“社交圈”的情況入手,著眼于及時了解監督對象的思
想動態。(4)放低監督門坎,加大群眾監督的力度。引導教職工參與監督,宣傳教職工應有的權利與義務,注意保護教職工監督的積極性。一是對教職工反映的問題和各種途徑征集到的建議和意見,要認真研究、及時處理和反饋,以取信于師生員工。要充分發揮教代會的監督作用,落實《工會法》、《教師法》、《教育法》賦予教職工參與幼兒園民主管理和民主監督的權利,依法行使教代會的評議監督權,評議監督幼兒園行政領導干部。要進一步重視民主黨派在幼兒園民主管理和民主監督中的作用,要進一步完善校務公開制度。
(四)落實責任,建立和完善黨風廉政建設責任制
黨風廉政建設責任制是指各級黨政班子及其職能部門的領導班子、領導干部在黨風廉政建設中應當承擔責任的制度。包括責任者對主管、分管工作失職、失察問題,也包括責任者對重大、特大責任事故和突發性事件中無過錯責任的追究。
1、明確職責,做到責、權、利統一,營造良好的工作環境和氛圍。黨風廉政建設的責任主體是幼兒園黨政領導班子及其成員,黨政領導班子中的正職為幼兒園黨風廉政建設第一責任人。明確黨政班子及其職能部門的責任,促使領導班子成員增強責任意識,牢記“誰主管,誰負責”的原則,保證“看好自己的門,
管好自己的人”,帶頭維護黨紀國法和黨風廉政建設責任制的嚴肅性。
2、健全黨風廉政責任制的相關配套制度,保障責任追究有章可循。幼兒園雖然制定了《黨風廉政建設責任制》,但比較籠統、空泛,缺乏可操作性,需要制定《黨風廉政建設責任制實施
細則》,把黨風廉政建設和反腐敗的各項任務分解細化,落實到各有關責任部門及其領導班子成員,并明確工作標準和責任要求,使責任追究有章可循。
3、健全責任網絡,搞好教育防范,及時糾偏補漏。要十分重視搞好前期的教育、防范工作。要明確任務、責任目標、責任人,建立一目了然的“責任關系網絡”,使每個班子成員明確在黨風廉政建設責任制方面,負責管理自己的是誰,自己應怎樣自律。要建立定期談心談話、教育、情況分析和匯報等制度,發現苗頭要及時教育解決,及時提醒,及時糾偏補漏,防微杜漸。要注意進行經常性的檢查督促,防范未然,實現關口前移。
4、增強政治責任意識,確保責任追究到位。愿不愿追究,敢不敢追究,取決于班子成員對黨風廉政建設責任制重要性的認識和是否具有堅強的黨性。因此,幼兒園領導班子要進一步增強政治責任感,從講政治的高度來認識加大責任追究力度的必要性,認真履行黨風廉政建設責任,堅持“兩手抓,兩手都要硬”的指導方針,自覺克服好人主義、部門保護主義,不折不扣地履行自己的職責,自覺接受組織監督,把黨風廉政建設責任制等有關規定落到實處。
一年來,在市委、教育局黨委的正確領導下,學校黨總支堅持深入學習貫徹黨的十八大精神,認真落實黨的八項規定,積極扎實開展黨的群眾路線教育實踐活動,正文風、改會風、轉作風、樹新風,做到言必信、行必果,積極打造“基本組織保障好、基本隊伍建設好、基本活動開展好、基本制度完善好、基本保障落實好”的先進基層黨組織。切實加強和改進黨的、組織和作風建設,推動德育創新,推進校園文化建設,把黨建工作和黨風廉政建設列入學校工作重要議事日程,做到黨建工作與學校的中心工作緊密結合,取得了顯著成效。現把黨風廉政和反腐敗工作總結如下。
一、統一,提高認識,筑牢防線。
認識是做好一切工作的保證。提高認識,必須開展學習。一年來,我?朔粨粜怨ぷ鞫、任務重、時間緊等實際困難,抽出專門時間,組織廣大黨員干部,認真學習十七大精神、黨章和黨員條例、中小學教師職業道德。對廣大黨員干部進行黨性、黨風、黨紀教育,對廣大教師進行道德教育,加強師德師風建設。抓住契機,開展黨員先進性教育活動,使廣大黨員干部能夠把握好政策。同時,堅持正面教育和自我教育,堅決防止形式主義,堅持厲行節約,不增加學生各種負擔,對學生既要嚴格要求,又要關心愛護。學校領導班子帶頭學習,教職工每周集中學習,堅持黨員干部和學校體領導班子進行集中培訓,提高黨員干部的認識和理論水。
二、健全制度,規范運作,筑牢制度防線。
制度是紀律,是保證,沒有制度,就同于無組織,無紀律,為此,為使糾風工作活動落到實處,不流于形式。我們按照教育局的要求。首先做到領導到位,及時召開班子和全體教職工會議,認真學習中共中央、國務院《關于黨風廉政建設責任制》和《廣西壯族自治區糾風工作責任暫行辦法》,明確了各自的職責,成立了組織機構,制訂了,對一、二層機構和各教師層層簽訂責任狀,建立了為校長第一責任人的防腐網絡,責任分解到人,層層落實責任狀,為糾風工作奠定了堅實的基礎。
中小學亂收費問題一直是社會的熱點和焦點問題,它關系到千家萬戶的切身利益,也是教育形象良好與否的集中體現。為了防止出現亂收費問題,每學期開學初,學校就專門成立治理中小學生亂收費工作領導小組,采取了行之有效的舉措,建立了舉報制度,在校園設立固定的收費公示欄,對收費標準進行永久性公示。學校經費實行“收支兩條線”管理,配有兩個會計(其中有一個會計是委派會計)和一個,票款分離。認真落實農村義務教育新機制保障機制,認真落實“兩免一補”政策,及時將免費教科書發到學生手中。認真落實百發〔XX〕35號《關于在1015個扶貧開發重點村中對困難學生實施扶貧捐資助學活動的決定》精神。落實了普通高中招生擇校生“三限”政策,招生納入統一招生計劃。落實了公辦職業高中招生政策,杜絕無序競爭、有償招生。
四、校務公開,加強透明,筑牢公開防線。
“三公開”(校務公開、政務公開、財務公開),把凡是教職工關心的熱點、難點、焦點問題,作為公開的內容,堅持做到政策,辦事過程和結果“三公開”。開學初,學校的各種收入,必須在教代會上予以公布,學校的各項重大開支,必須經教代會討論通過,然后通過學校理財領導小組集體簽字后,方可執行。同時,學校的評職稱、評模、晉級,首先做到摸清底數,并在學校的公示欄中予以公示,然后集體討論通過,接受群眾監督。一年來,在處理任何事情上,季校長首先召開全體一、二層機構會議進行討論,再經全體教代會討論通過后,才能夠予以實施。在干部任免上,從不搞個人主義,從不個人說了算,每位干部的提拔,必須做到:首先是讓學校進行民主推薦,經群眾評議,后經中心學校考核后,再報教育局領導審批,任何一項大筆經費的開支都是先提請中心學校討論一致通過后執行并且每月的收支情況在全中心學校予以公示,任何一項制度和決策都通過教代會后形成決議,充分發揮教代會的職能作用,增強理財的透明度和強化管理透明度。
五、加強監督,加大審計,筑牢拒腐防線。
加大教育監督力度,堅持教育領先的原則。緊密聯系實際,開展經常性政治工作,立足教育,防范于先。一是開展“八不準”學習教育。采取集中學習,定期學習等方式,開導黨員干部和教師知道什么能做,什么不能做,在上筑牢防線,增強黨員干部和廣大教師拒腐防變能力,二是開展事前教育,針對不廉潔現象滋生的時間規律,季校長總是在重大節假日期間,召開全體教職會議,重申廉政規定,嚴肅工作紀律。三是開展重點教育。對有群眾來信,來訪舉報的人員進行預警教育,提出明確要求。四是開展典型教育。利用假期,組織全體教師向全鎮“十佳教師”、“十佳班主任”學習,使廣大教師做到不排人情座位,不向家長索要禮品,不接受家長吃請,不有償補課等,不參與抹牌賭博和封建迷信活動等。用身邊的事教育身邊的人,做到典型引路。
一年來,我校在局黨組和紀檢監察室領導的直接正確指導下,取得了一定的成績。今后,我校會再下決心,再上措施,上下一心,共同努力,把我校黨糾風工作再推上一個新的高度。
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